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中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》等三個法規(guī)文件。其中《任期規(guī)定》要求，黨政領(lǐng)導干部任期為5年，在同一職務上只能擔任兩屆，而擔任同一層次領(lǐng)導職務最多15年?！度纹谝?guī)定》被看作是重中之重，直指地方官員在任期內(nèi)頻繁調(diào)動、任職時間過短的弊端。

從1993年9月到2004年3月，10年零5個月中，河北省邯鄲市先后有7任市長施政，10年換了7個市長，平均下來一個干了不到一年半。另據(jù)報道，中部某省90多個縣（市、區(qū)）中，近年來只有一名縣委書記在崗位上干滿一屆。

黨的十五大以來，為推進干部人事制度改革，黨中央密集出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)，初步構(gòu)成了較完備的干部工作法規(guī)體系。干部人事制度改革已經(jīng)由局部改革、單項突破進入了全面規(guī)劃、整體推進的新階段，充分體現(xiàn)了中央大力深化干部人事制度改革、推進社會主義民主政治建設(shè)的決心。最近出臺的《黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》尤為引人注目，這是近年來關(guān)于干部人事制度改革的黨內(nèi)法規(guī)中分量最重、對于當前干部人事制度改革最具有推進意義的一部黨內(nèi)法規(guī)。之所以給予這樣的評價，從任期制與各級黨政主要負責人任職、施政、考核、離崗等各個環(huán)節(jié)的關(guān)系上可見一斑。

從黨政干部的任職來看，任期制的實施可以加速黨政干部隊伍的正常流動，為干部隊伍的新陳代謝提供更加通暢的渠道。由于我們在干部隊伍建設(shè)實踐中缺乏干部任期制，各級黨政隊伍普遍存在著干部能上不能下的問題。各級黨政部門由于領(lǐng)導職數(shù)的限制，一些干部長期占據(jù)著重要崗位，在很大程度上堵塞了干部晉升的通道，這必然影響廣大干部工作的積極性。盡管由于干部制度存在的其他弊端，黨政干部能否正常晉升受到多種因素影響，但是任期制的實施，可以加速干部隊伍的正常流動，拓寬干部晉升的通道。

從黨政干部的施政來看，任期制的實施可以增強各級黨政干部的責任意識，為干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)提供一個好的制度環(huán)境。由于缺乏干部任期制，各級黨政干部隊伍普遍存在著干部任期內(nèi)變動頻繁、任期隨意的狀況，黨政干部在短短的任期內(nèi)，為了顯示“政績”，被迫搞短期行為、“政績工程”，這容易誘發(fā)干部投機心理，影響工作的連續(xù)性，助長對上負責、不對下負責的錯誤傾向。任期制的實施，客觀上要求領(lǐng)導干部在一個完整的任期內(nèi)必須拿出扎扎實實的政績，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)。這使各級領(lǐng)導干部比較充分地貫徹自己的施政思路，施展自己的抱負。

從黨政干部的考核來看，任期制的實施可以為上級領(lǐng)導機關(guān)和人民群眾觀察了解干部提供必要的時間保障，為正確考核干部奠定時間保證。一個干部在一個地方和部門干的時間太短，自己的才能無法充分發(fā)揮，所取得的政績無法充分認定，通常無法進行正?？己?。任期制的實施，可以讓黨政干部充分施展他的才能，在一個完整的任期內(nèi)表現(xiàn)其素質(zhì)的高低和能力的強弱，為干部考核提供充分的條件。

從黨政干部的離崗來看，任期制的實施可以為各級領(lǐng)導干部離崗提供正當?shù)睦碛桑瑸楦刹侩x崗提供了正常的通道。由于干部任期制的缺位，各級黨政隊伍在“下”的問題上主要涉及四種形式：犯錯誤的“下”，自愿的“下”，自然退休的“下”，平庸者的“下”。因此，“下”意味著干部要承受來自社會、家庭、同事、親友等多方面的壓力，任期制的實施可以較好地解決這個問題，為干部離崗提供一個正常的通道，較好地消除任期制缺乏情況下所帶來不必要的社會壓力。