導(dǎo)語：如何才能寫好一篇任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣審計局：

我于2007年11月，經(jīng)**鄉(xiāng)第十三屆人大一次會議選舉任鄉(xiāng)長。任職以來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力做好本職工作。

一、理清全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路

**鄉(xiāng)是一個五強(qiáng)溪庫區(qū)移民鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)8個村，90個村民小組，10059人，其中涉及移民7個村，64個小組，6771人。稻田面積3380畝，水面面積3萬多畝，林地面積13.1萬畝，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，群眾生產(chǎn)生活條件較為惡劣，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，首先必須加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的力度，重點(diǎn)是做好水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)工作。二是加強(qiáng)以水、電、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)以計生、文化教育、衛(wèi)生和民政為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)。四是加強(qiáng)以民主法制教育、社會 （三）抓好社會事業(yè)，保民生，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

1、抓好

篇2

一、現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ礁拍罴鞍l(fā)展

（一）現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降母拍?/p>

現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ绞歉m用于現(xiàn)在審計新環(huán)境的一種審計方式，指內(nèi)審人員在審計過程始終都以單位風(fēng)險分析評估為導(dǎo)向來確定審計范圍與重點(diǎn)，將有限的審計資源集中在高風(fēng)險領(lǐng)域，合理配置審計資源，對被審計單位的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等進(jìn)行評價，進(jìn)而提出建設(shè)性意見和建議，實(shí)現(xiàn)價值增值的一種獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢活動。這種模式更注重從宏觀上把握審計面臨的風(fēng)險。

（二）現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ皆谖覈鴥?nèi)部審計領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國家，風(fēng)險導(dǎo)向的審計思想已全面貫穿于內(nèi)部審計準(zhǔn)則之中。我同內(nèi)部審計領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ酵菩休^國際上稍晚了一些。在 2003年制定的中國內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則巾，提到了風(fēng)險的問題，但這些風(fēng)險的認(rèn)識只是停留在審計作業(yè)層面上。直到 2005年中同內(nèi)部審計師協(xié)會了內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則和第 16號具體準(zhǔn)則---風(fēng)險管理審計，正式將風(fēng)險導(dǎo)向這一先進(jìn)的審計模式運(yùn)用到審計實(shí)務(wù)中。我國的內(nèi)部審計也進(jìn)入了現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ诫A段。

二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計引入現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降默F(xiàn)實(shí)意義

（一）任期也濟(jì)責(zé)任審計與傳統(tǒng)審計相比更加側(cè)重風(fēng)險評價

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中一般也存在著固有風(fēng)險、控制風(fēng)險、檢查風(fēng)險和審計評價風(fēng)險這四種風(fēng)險，由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性，這四種風(fēng)險相對于傳統(tǒng)審計來說要高一些。首先，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的是對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價，并將其結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干 部的重要依據(jù)，旨在加強(qiáng)干部管理。正是因?yàn)槿纹诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計”審非議人”的特殊性以及其與干部管理、考核、任免、獎懲的相關(guān)性，它產(chǎn)生風(fēng)險的可容忍程度也比較低，比一般的財務(wù)收支審計、效益審計等具有更大的風(fēng)險性。其次，單位的組織人事部門委托內(nèi)部審計部門對單位負(fù)貞人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間可能比較短，有些情況要求在一定時間內(nèi)完成幾個責(zé)任者的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這就迫使內(nèi)部審計師必須找到一種既能提高審計效率又能保證審計質(zhì)母的先進(jìn)的內(nèi)部審計工作模式，現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ角∏∧軇偃芜@種需要。

（二）現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)同審計模式能夠更好地識別和控制任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險

任期經(jīng)濟(jì)走任審計主要是對人的審計，它要求審計范圍不能僅局限于財務(wù)收支真實(shí)性、合法性的評價，也不能將范圍擴(kuò)展到所有領(lǐng)域，審計范圍的確定要考慮到內(nèi)部審計部門的審計力量和審計能力。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的廣泛性、審計時間的緊迫性使審計 工作必須貫徹全面審計、突出重點(diǎn)的原則，不能面面俱到。因此，在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中引入現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降哪康?，就是將整體審計風(fēng)險降低到可接受的水平。

三、現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ皆谌纹诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中的具體應(yīng)用

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程和傳統(tǒng)審計一樣，也需要經(jīng)過審計計劃階段、審計實(shí)施階段、審計報告階段和后 續(xù)審計階段，現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ皆谒膫€階段的應(yīng)用，就是需要將對被審計單位整體風(fēng)險的分析評估貫穿于這四個階段的始終。

（一）審計計劃階段

內(nèi)部審計部門在制定年度任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃時，需要考慮內(nèi)部審計所在整個組織的經(jīng)營環(huán)境。具體來說，需要考慮以下幾個方面：一是整個組織所處地厭的行業(yè)管理變化的信息。二是整個組織整體的發(fā)展戰(zhàn)略以及對下屬單位管理的變化信息。三是整個組織人力資源管理的變化。四是通過以前年度審計的結(jié)果，整個組織出現(xiàn)的新動向、新問題。由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的受托性，這需要內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人將這些信息傳達(dá)給決策者，以便組織人事部門在委托任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時充分考慮這些信息。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在根據(jù)年度審計計劃的安排、組織入學(xué)部門的委托，以及內(nèi)部審計人員情況等，合理確定年度任期經(jīng)濟(jì)貞任審計項(xiàng)目計劃。

（二）審計項(xiàng)目實(shí)施階段

內(nèi)部審計部門根據(jù)年度審計計劃對需要進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目進(jìn)行排序，這需要利用以前年度內(nèi)部審計工作的結(jié)果，將風(fēng)險大的項(xiàng)目優(yōu)先安排審計，在確定好具體審計項(xiàng)目后就進(jìn)入審計實(shí)施階段。在審計實(shí)施階段關(guān)注以下幾個步驟：

1、組建審計組。根據(jù)審計項(xiàng)日計劃的要求，結(jié)合本單位內(nèi)部審計部門人力資源的情況，合理分配審計組成員。在確定審計組成員時，要充分考慮審計組成員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能，有時需要根據(jù)被審計單位的情況，適當(dāng)吸收具有工程、法律、信息技術(shù)等方面的專業(yè)人員參與其中。

2、進(jìn)行審前調(diào)查。審計組成立后，在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前需要對被審計單位進(jìn)行市前調(diào)查。在調(diào)查時主要從被審計單位所處行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境、單位內(nèi)部控制建立和執(zhí)行情況，以及被審計人履行任期經(jīng)濟(jì)貢任等情況進(jìn)行開展。審前調(diào)查可以采用昕取 匯報、座談了解、調(diào)閱資料等形式，目的是為了制定詳細(xì)的審計項(xiàng)口實(shí)施方案。

3、編制審計項(xiàng)目實(shí)施方案。審計組在審前調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查的情況，以及對被審計單位風(fēng)險評估的結(jié)果，指定專人編制審計項(xiàng)日實(shí)施方案，審計實(shí)施方案應(yīng)在明確審計日標(biāo)的基礎(chǔ)上確定在實(shí)施階段重點(diǎn)審計的范用，以及內(nèi)部審計師所能接受的檢查風(fēng)險。

4、開展現(xiàn)場實(shí)質(zhì)性審計。審計組根據(jù)審計實(shí)施方案確定的審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容和審計重點(diǎn)，充分調(diào)動內(nèi)部審計資源，首先對被審計單位的內(nèi)部控制進(jìn)行符合性測試，看其制定的內(nèi)部控制制度是否健全和有效。在對內(nèi)部控制進(jìn)行符合性測試的基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計師開展對被審計單位提供的審計資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查。目的是獲取真實(shí)、充分、有效的審計證據(jù)，形成審計證明材料和編制審計工作底稿。在這個階段中要將分析性復(fù)核這種審計技巧貫穿于實(shí)質(zhì)性測試工作的始終，隨時進(jìn)行復(fù)核分析。如果認(rèn)為取得的審計證據(jù)不足以支恃審計結(jié)論，就 需要擴(kuò)大審計范鬧，如果認(rèn)為審計目標(biāo)沒有完成，也要追加相應(yīng)的審計程序?？傊?，爭取在實(shí)質(zhì)性檢查階段將審計風(fēng)險降低到可接受的水平。

（三）審計報告階段

審計組在編寫審計報告之前，需要有專人對審計組成員取得的審計證據(jù)和編寫的審計工作底稿進(jìn)行復(fù)核，為了保證審計工作的質(zhì)量，內(nèi)部審計部門需要對審計工作底稿進(jìn)行三級復(fù)核。在這個過程中，審計組長需要對審計目標(biāo)以及審計風(fēng)險進(jìn)行最終的評估，看審計目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最終的檢查風(fēng)險是否降至可接受的程度，如果達(dá)不到則要要求審計組成員補(bǔ)充審計程序。最后審計組根據(jù)審計情況，按照審計報告的要求撰寫審計報告，在報告中應(yīng)詳細(xì)的寫明審計中發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險問題，并提出加強(qiáng)風(fēng)險管理的意見和建議。審計報告在審計組成員討論通過后，送達(dá)被審計單位征求意見，根據(jù)被審計單位和被審計單位負(fù)責(zé)人反饋的意見，看是否需要對審計報告進(jìn)行修改，形成最終版本的審計報告。

（四）后續(xù)審計階段

內(nèi)部審計師根據(jù)實(shí)際情況，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改意見的落實(shí)情況進(jìn)行后續(xù)審計，以便落實(shí)被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題是否采取的風(fēng)險防范和控制措施。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ椒ㄒ?guī)體系的建設(shè)我國現(xiàn)階段要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ椒ㄒ?guī)建設(shè)，特別是加強(qiáng)在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中應(yīng)用的法規(guī)建設(shè)，盡快出臺任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ骄唧w的操作指南，使內(nèi)部審計師在執(zhí)行過程中有章可循。有利于提高審計效果和效率?，F(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ绞亲韵露虾妥陨隙聝煞N審計程序相結(jié)合，克服了傳統(tǒng)審計方式自下而上的不足，提出的問題和處理方法具有高屋建領(lǐng)的作用，使審計的效果有了明顯的提高。另外，這種審計模式通過對風(fēng)險的評估，根據(jù)被審計單位的各程序中存在控制風(fēng)險的高低來安排審計資源，從而提高了審計工作的效率。加強(qiáng)對審計風(fēng)險的分析判斷能力，提高內(nèi)部審計師的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以便更好的將現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綉?yīng)用到任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中。

參考文獻(xiàn)：

[1]答朝海.現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綄ξ覈?jīng)濟(jì)責(zé)任審計的啟示.中國管理信息化，2006

篇3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠順利進(jìn)行，成立審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副鎮(zhèn)長李謝權(quán)同志擔(dān)任，副組長由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔(dān)任，成員從鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）、財政分局（會計核算中心）抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）。

二、確定審計對象及范圍

（一）審計對象

根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）》規(guī)定和市農(nóng)資辦的要求，這次審計對象定為村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會主任和股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定我鎮(zhèn)本次審計對象為審計期間（即*年5月到*年6月）的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長。

（二）審計范圍

本次審計范圍確定為*年5月到*年6月股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）的財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。必要時在時間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。

三、審計目標(biāo)和要求

（一）審計目標(biāo)

通過審查被審計對象任職期間的財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；審查遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)問題，對其擔(dān)任股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評價，必要時提出整改建議。

（二）審計要求

1、審計原則及方式。審計人員應(yīng)遵守審計回避制度，在審計過程中遵循客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須采取現(xiàn)場審計的方式。

2、嚴(yán)格審計程序。按照《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法（試行）》規(guī)定程序?qū)嵤徲嫻ぷ?，做到審前有調(diào)查，審中有記錄，審后有整改，確保審計質(zhì)量。

3、明確審計重點(diǎn)。本次審計重點(diǎn)為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

4、分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計期間有2人擔(dān)任理事長的村（社區(qū)），要分清責(zé)任界限，正確評定被審對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，還應(yīng)分清被審計人員的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

5、用好審計結(jié)果。審計結(jié)果要及時公開；對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善相關(guān)制度，堵塞相關(guān)漏洞。

四、審計內(nèi)容、重點(diǎn)和主要評價指標(biāo)

（一）審計內(nèi)容

1、資產(chǎn)審計：在審計任期前后資產(chǎn)變動的基礎(chǔ)上，主要審計是否設(shè)有銀行賬戶并按規(guī)定使用；債權(quán)是否催收有力，壞帳的核銷是否符合程序，集體借款給個人的審批及管理；購入及處置固定資產(chǎn)是否符合程序；基建工程是否經(jīng)過招投標(biāo)，付款、驗(yàn)收是否合規(guī)；對外投資的決策、管理和效益情況等。

2、負(fù)債、所有者權(quán)益審計：審計任期內(nèi)負(fù)債、權(quán)益項(xiàng)目的重要變動情況，主要是借款和土地基金項(xiàng)目的變動。

3、收入審計：在核實(shí)任期內(nèi)收入的基礎(chǔ)上，主要審計收入是否完全、及時入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設(shè)置賬外賬等情況。

4、支出審計：在核實(shí)任期內(nèi)支出的基礎(chǔ)上，主要審計支出審批制度的執(zhí)行；接待費(fèi)是否超標(biāo)等情況。

5、公益福利分配審計：在核實(shí)任期內(nèi)公益福利分配的基礎(chǔ)上，主要審計有無超分配問題。

6、干部報酬審計：主要審計任期內(nèi)的干部報酬是否嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府審批方案執(zhí)行；有無變相增加報酬的情況等。

7、民主理財審計：主要審計任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策制定、財務(wù)公開等民主理財制度的執(zhí)行情況。

（二）審計重點(diǎn)

1、對外投資和重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理、效益情況。

2、是否有違反國家規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、財務(wù)收支是否真實(shí)。

4、是否有違反國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。

（三）主要評價指標(biāo)

1、資產(chǎn)保值增值率。

2、任期內(nèi)年平均純收與任期前一年對比增減比例。

3、資產(chǎn)負(fù)債率。

4、任期內(nèi)公益費(fèi)用、福利分配及股份分紅情況。

5、任期內(nèi)平均接待費(fèi)用。

五、組織人員培訓(xùn)

在開展審計工作前，組織各具體進(jìn)行審計的委派會計進(jìn)行培訓(xùn)，明確審計的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，確保審計工作按時按質(zhì)完成。

六、審計時間安排

按照市的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本次審計計劃從8月17日至11月10日止，包括從發(fā)出審計通知書到出具審計報告各個階段。具體時間安排如下：

8月17日，向被審計單位及對象下達(dá)審計通知書；

8月18日至24日，審計組編寫審計實(shí)施方案、會計填寫審計表格；并向被審計單位收集有關(guān)財務(wù)資料；

8月25日至10月8日，審計組進(jìn)駐被審計單位實(shí)施現(xiàn)場就地審計（編寫審計日記和審計工作底稿）、被審計對象（理事長）于審計組進(jìn)駐日提交任期述職報告；

10月9日—18日，匯總審計底稿，討論形成審計報告的初步結(jié)論，編寫審計報告征求意見稿；

10月19日—26日，將審計報告征求意見稿送交被審計單位及理事長，征求其對審計報告初稿的意見；

10月27日—31日，審定審計報告；

篇4

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計框架

經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指行業(yè)所屬企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間因其所任職務(wù)，依法對所在企業(yè)或部門的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指對行業(yè)所屬企業(yè)或部門負(fù)責(zé)人在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象，包括行業(yè)所屬企業(yè)法定代表人及縣級局、物流配送中心等非法人獨(dú)立核算主體的主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計期間，以人事部門任、免文件為依據(jù)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計期間的起止點(diǎn)一般以人事部門任、免文件發(fā)文之日的前月末來確定。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作程序

審計工作程序主要包括：制定工作計劃、下達(dá)審計通知、編制實(shí)施方案、召開進(jìn)點(diǎn)會議、開展現(xiàn)場審計、編制審計底稿、出具審計報告、下發(fā)審計意見、上報整改報告、建立項(xiàng)目檔案。

1.制定工作計劃

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要本著“凡提必審，凡離必審，任期內(nèi)輪審”的原則制訂年度工作計劃。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃由審計部門負(fù)責(zé)制訂，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由人事部門擬訂審計對象名單以及審計要求，交審計部門制訂工作計劃。如因年中臨時人事調(diào)整導(dǎo)致審計計劃調(diào)整的，由人事部門提出書面意見，提交聯(lián)席會議審議后進(jìn)行調(diào)整。

2.下達(dá)審計通知

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知應(yīng)在實(shí)施現(xiàn)場審計三個工作日前，向被審計責(zé)任人所在單位（以下簡稱被審計單位）下發(fā)審計通知書并抄送被審計責(zé)任人。因特殊情況，審計通知書可在實(shí)施審計時送達(dá)。

3.編制實(shí)施方案

審計部門根據(jù)審計通知組成審計組實(shí)施審計，審計組負(fù)責(zé)編制審計實(shí)施方案，經(jīng)審計組組長審核后實(shí)施。

4.召開進(jìn)點(diǎn)會議

審計組進(jìn)點(diǎn)時，由被審計單位負(fù)責(zé)組織召開由被審計責(zé)任人及被審計單位有關(guān)人員參加的進(jìn)點(diǎn)會。

5.開展現(xiàn)場審計

審計組實(shí)施審計時，可以運(yùn)用檢查、觀察、詢問、監(jiān)盤、重新計算、外部調(diào)查等方法，獲取充分、適當(dāng)、可靠的審計證據(jù)。對被審計單位的信息系統(tǒng)，可以采取復(fù)制、截屏、拍照等方法取得審計證據(jù)。

6.編制審計底稿

審計人員對審計實(shí)施方案確定的審計事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)編制審計工作底稿。審計工作底稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計組主審、組長復(fù)核。

7.出具審計報告

現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計組在10個工作日內(nèi)出具審計報告（征求意見稿），以書面形式征求被審計責(zé)任人及被審計單位意見，審計組長對審計報告負(fù)責(zé)。審計報告包括但不限于：被審計單位及被審計責(zé)任人基本情況、企業(yè)財務(wù)績效分析、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況、審計中發(fā)現(xiàn)的問題及建議、需要說明的事項(xiàng)和審計評價等六個部分。被審計責(zé)任人及被審計單位應(yīng)當(dāng)在接到審計報告（征求意見稿）之日起10個工作日內(nèi)，將其書面意見送達(dá)審計組，如逾期提交或不提交書面意見，均視為無意見。

8.下發(fā)審計意見

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室在收到審計報告30日內(nèi)，完成審計報告的審定工作并擬訂審計意見書，經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下發(fā)給被審計單位，抄送被審計責(zé)任人。

9.上報整改報告

被審計單位要在接到審計意見書之日起30日內(nèi)，按照審計意見書的要求，對照審計報告和底稿提出的問題和建議逐條整改并將整改情況書面上報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室。

10.建立項(xiàng)目檔案

審計終結(jié)后，審計部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目所有審計資料整理歸檔。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案按“項(xiàng)目立卷、審結(jié)卷成”的原則定期歸檔。委托會計師事務(wù)所實(shí)施的項(xiàng)目，要在委托合同中明確審計項(xiàng)目工作底稿、報告的歸屬權(quán)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審計評價及責(zé)任界定

審計組對被審計責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施審計后，要根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對被審計責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出審計評價。審計評價要以審計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面、客觀、公正地評價被審計責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，評價指標(biāo)采用定性與定量相結(jié)合。審計評價不應(yīng)超出審計的職責(zé)權(quán)限和審計范圍，與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論要有充分的審計證據(jù)支撐，與審計事項(xiàng)不相關(guān)、審計證據(jù)不充分的問題可以不評價。

審計組對被審計責(zé)任人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要區(qū)別不同情況作出界定。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審計工作成果運(yùn)用

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室除向下達(dá)審計指令的管理層提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告外，還要抄報上一級內(nèi)部審計管理機(jī)構(gòu)并抄送本單位組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門。組織人事部門要把審計結(jié)果和整改報告作為干部業(yè)績考評、職務(wù)任免和獎懲的重要依據(jù)，被審計責(zé)任人的審計報告和審計意見納入人事干部檔案管理。審計部門要對紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的需在審計中予以關(guān)注的事項(xiàng)，進(jìn)行審計并及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對審計查出的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，依法依規(guī)予以處理。被審計單位在收到審計意見書后15天內(nèi)，要以一定的形式在中層以上干部進(jìn)行傳達(dá)。

2.各單位要建立審計整改報告制度、跟蹤檢查制度和問責(zé)制度。被審計單位按時上報整改情況，審計部門對審計整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促被審計單位執(zhí)行審計意見和整改建議，對執(zhí)行審計意見或整改不徹底，要查明原因，及時督促落實(shí)，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題及時有效整改。被審計單位主要負(fù)責(zé)人為審計整改的第一責(zé)任人。紀(jì)檢、人事部門要將審計整改落實(shí)情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容以及領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為單位、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，對整改措施不力或整改不到位的，要予以問責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉英來.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研討會綜述[J]. 審計研究，2006（06）

篇5

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計調(diào)查的特點(diǎn)

（－）調(diào)查對象的特定性。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，需要調(diào)查的對象是特定的，即與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項(xiàng)有關(guān)的單位和個人。

（二）調(diào)查內(nèi)容的針對性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，調(diào)查的內(nèi)容十分廣泛，但又具有很強(qiáng)的針對性。主要有：被審計單位賬面沒有記載而又必須調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)；被審計單位提供的資料缺乏可靠性，而又必須調(diào)查清楚的事項(xiàng)，如發(fā)票要素不全、內(nèi)容不真實(shí)，需要作進(jìn)一步的調(diào)查；從被審計單位賬面的審計發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)，而又必須進(jìn)一步調(diào)查證實(shí)的事項(xiàng)；根據(jù)審計目標(biāo)和委托部門的要求，需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。

（三）調(diào)查方法的多樣性。審計調(diào)查方法取決于調(diào)查對象、范圍、內(nèi)容和目標(biāo)等的不同要求。有全面調(diào)查和抽樣調(diào)查，普遍調(diào)查和典型調(diào)查，綜合調(diào)查和專題調(diào)查，內(nèi)部調(diào)查和外部調(diào)查，函證調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查，對單位調(diào)查和對個人調(diào)查，書面調(diào)查和會議調(diào)查等。這些調(diào)查方法可以相互結(jié)合運(yùn)用，也可以與其他審計方法結(jié)合運(yùn)用。

（四）調(diào)查結(jié)果的客觀性。審計調(diào)查能夠獲得帳面審查所不能取得的比較真實(shí)的證據(jù)，審計調(diào)查的結(jié)果就是審計人員所看、所問、所聞、所查、所記、所算的和被調(diào)查單位和個人提供的各種證據(jù)資料。調(diào)查中所收集的審計證據(jù)準(zhǔn)確、可靠，客觀真實(shí)地反映了事物的本質(zhì)，與帳面審計結(jié)果相結(jié)合，可以起到相互印證的作用。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中審計調(diào)查的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要調(diào)查的內(nèi)容很多，概括起來有如下三個方面：

（一）、圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任開展審計調(diào)查。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的根本任務(wù)就是認(rèn)定或者解除審計人及其有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計調(diào)查必須圍繞這一根本任務(wù)來開展，以便劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限。劃分被審計人和相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有以下幾種方法：1.按追責(zé)對象分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)管責(zé)任，2.按追責(zé)程度分為主要責(zé)任和次要責(zé)任，3.按追責(zé)內(nèi)容分為直接責(zé)任和間接責(zé)任，4.按追責(zé)方式分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任和黨紀(jì)責(zé)任。通過審計調(diào)查，進(jìn)一步區(qū)分被審計人及其有關(guān)人員是否應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的程度或者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的程度，對不應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)解除其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）、圍繞經(jīng)濟(jì)案件開展審計調(diào)查。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個重要作用就是促進(jìn)廉政建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，賬面審計難以發(fā)現(xiàn)或者難以查清的案件線索，或者群眾檢舉、控告的案件線索，都應(yīng)進(jìn)行審計調(diào)查。調(diào)查經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、過程、結(jié)果，調(diào)查經(jīng)濟(jì)案件所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)手人、知情人、審批人、檢舉人；調(diào)查經(jīng)濟(jì)案件涉案人員所采取的手段以及反映作案過程的全部載體。

（三）、圍繞重點(diǎn)開展審計調(diào)查。重點(diǎn)問題又是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，必須針對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)問題進(jìn)行審計調(diào)查。否則審計結(jié)論就缺乏公正性，因而會失去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意義。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與審計調(diào)查相結(jié)合的方法

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象單位所涉及的有關(guān)事項(xiàng)，確定審計調(diào)查的對象、范圍和內(nèi)容。又在審計調(diào)查中適當(dāng)進(jìn)行延伸審計，綜合運(yùn)用各種審計方法。

2、根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)要求所涉及的有關(guān)項(xiàng)目，選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式。如用統(tǒng)計調(diào)查法核實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，用試點(diǎn)調(diào)查法了解經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況，用重點(diǎn)調(diào)查法追查經(jīng)濟(jì)案件，用會議調(diào)查法征求對被審計人的總體評價等。

3、根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容所涉及的特定事項(xiàng)，對審計調(diào)查材料進(jìn)行相互聯(lián)系、客觀地，使審計調(diào)查的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容具有相關(guān)性，而不能將兩者割裂開來，更重要的是將兩者有機(jī)結(jié)合，綜合利用。

4、根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方案制訂審計調(diào)查方案，合理安排審計調(diào)查人員、時間和審計力量及其組織方式。同時，又要根據(jù)審計調(diào)查過程中的變化情況，及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方案。使審計調(diào)查與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在目標(biāo)要求上達(dá)到一致，在組織實(shí)施上達(dá)到統(tǒng)一，在時間安排上協(xié)調(diào)同步。

5、根據(jù)責(zé)任審計與審計調(diào)查的關(guān)系，搞好幾個結(jié)合。即：審計與現(xiàn)場觀察結(jié)合，審計與問卷調(diào)查相結(jié)合，審計與調(diào)查相結(jié)合，數(shù)據(jù)統(tǒng)計與事實(shí)調(diào)查相結(jié)合，內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)審計調(diào)查的要求，綜合運(yùn)用多種審計調(diào)查，以求得最佳的審計調(diào)查效果，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和效率。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用

審計調(diào)查結(jié)果就是審計調(diào)查報告及其產(chǎn)生的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與審計調(diào)查相結(jié)合，除了方法、上的結(jié)合外，還必須注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與審計調(diào)查結(jié)果相結(jié)合運(yùn)用。

（－）、審計調(diào)查結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的重要依據(jù)之一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果包含了審計調(diào)查的結(jié)果，對被審計人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的內(nèi)容反映了審計調(diào)查報告的內(nèi)容，是總與分的關(guān)系。審計調(diào)查的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的基礎(chǔ)，調(diào)查報告必然成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告對審計調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用程度反映了審計調(diào)查的質(zhì)量和效果的高低，審計調(diào)查的質(zhì)量和效果的優(yōu)劣直接到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的質(zhì)量和效果，在一定意義上說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果能否被充分地利用并發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于審計調(diào)查結(jié)果有無分量。審計調(diào)查結(jié)果是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的補(bǔ)充。一個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告往往是反映總括、全面的情況，而審計調(diào)查報告是反映某一方面具體、詳細(xì)的情況，可以起到補(bǔ)充作用。

（二）、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用程度決定審計調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用程度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告決定了審計調(diào)查報告所反映的情況、和意見及其范圍和方式。但是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用要依賴委托審計的部門和審計報告使用者來體現(xiàn)，而審計調(diào)查結(jié)果對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的影響程度不完全是調(diào)查報告本身，還受審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想和審計人員的自身素質(zhì)等影響，比較好的審計調(diào)查報告不一定在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中得到充分體現(xiàn)。這一點(diǎn)必須引起各級審計部門及其審計人員的高度關(guān)注，不能忽視審計調(diào)查結(jié)果對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用所產(chǎn)生的影響。

（三）、在特定條件下，審計調(diào)查結(jié)果能夠獨(dú)立地發(fā)揮作用。審計調(diào)查報告可以不依賴經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告而產(chǎn)生特殊的效果，主要表現(xiàn)在三個方面：一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方面的審計調(diào)查報告，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象、內(nèi)容和方法中帶有性的認(rèn)識，反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果、存在的問題以及改進(jìn)的建議，對加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作具有指導(dǎo)作用。二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中某些特定事項(xiàng)的專題調(diào)查報告，一旦提供給報告使用者或者向公布，將對被審計人或者被審計單位產(chǎn)生重大影響，在社會上產(chǎn)生較大的震動力，特別是為各級黨委、政府和有關(guān)主管部門進(jìn)行宏觀決策、正確任用干部提供直接的依據(jù)。三是關(guān)于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中經(jīng)濟(jì)案件的審計調(diào)查報告，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要移送處理的案件，可以將審計調(diào)查報告及其調(diào)查結(jié)果的資料依法移交給有關(guān)部門，如紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門，他們一旦受理，將使審計調(diào)查結(jié)果得到充分利用，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效果。所以審計部門應(yīng)充分重視和利用審計調(diào)查報告的獨(dú)立作用。

篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部問題原因?qū)Σ?/p>

審計評價是否客觀公正，審計工作是否落到實(shí)處，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績是否真實(shí)、準(zhǔn)確。但是，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面開展的時間不長，同時在又面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中不斷出現(xiàn)的新問題，因而在審計過程中也存在一些問題，是個值得討論的問題。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)

(一)受托性。受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其它審計類型最明顯的特點(diǎn)，它既不同于列入審計計劃的審計項(xiàng)目，又有別于上級或主管部門臨時交辦的審計事項(xiàng)，它一般是接受干部管理部門委托開展工作

(二)專一性。相對于其它審計來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍包括審計對象的時間范圍和審計內(nèi)容的范圍，和審計對象的專一。

(三)事后性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種事后審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的事后審計行為是由其性質(zhì)決定的。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履行職責(zé)的情況無法也不可能進(jìn)行事前審計。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的主要問題

(一)經(jīng)責(zé)審計時效性差。“先審計、后離任”是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的一個重要原則。但是，現(xiàn)在普遍存在“先任后審”的逆程序作法，這種“馬后炮”式的審計,給審計人員核實(shí)問題,搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實(shí)結(jié)論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據(jù)作用也無從發(fā)揮。特別是對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，給追究責(zé)任帶來了困難。同時，由于目前人事制度改革步伐加快，人動頻繁，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象不斷增多，而審計部門力量有限，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作難以及時執(zhí)行到位。

(二)經(jīng)責(zé)審計責(zé)任難界定。如果經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能準(zhǔn)確界定，審計結(jié)果就難以運(yùn)用到位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要有以下兩個責(zé)任難以劃分：一是與下屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能及時劃分。如：一些地方在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任審計時，只審計他們機(jī)關(guān)的財務(wù)狀況，對站所、村的賬目未全面審計和核查，從而造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定范圍不全，導(dǎo)致有些被審單位把工作側(cè)重點(diǎn)放在保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和資產(chǎn)購置上，放松對下屬單位的監(jiān)管，甚至將經(jīng)濟(jì)責(zé)任向各站所轉(zhuǎn)嫁，逃避責(zé)任追究。三是黨政負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以區(qū)分。這一問題尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是負(fù)總責(zé)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主管的，在劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，究竟應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，還是由黨委書記負(fù)責(zé)，以誰為主負(fù)責(zé)，還是共同負(fù)責(zé)，各承擔(dān)的責(zé)任是多少，難以定論。

(三)經(jīng)責(zé)審計成果運(yùn)用不到位。目前，各級組織、紀(jì)檢、審計部門對審計結(jié)果的運(yùn)用沒有完善的機(jī)制，大都放在了審計實(shí)施和聽取情況上，對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次地研究和剖析，沒有完善相應(yīng)的制度，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。

(四)缺乏正確的認(rèn)識。有的被審計領(lǐng)導(dǎo)和單位對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還缺乏正確的認(rèn)識或認(rèn)識有偏差，這給審計工作的順利開展帶來一定的阻力。

(五)審計力量不足與時效性不強(qiáng)。審計力量和時效性不強(qiáng)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用帶來不利影響。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實(shí)，絕大部分是先離任后審計。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。首先是造成審計機(jī)關(guān)審計目的不明確，在一定程度上會為審計積極性帶來負(fù)面影響;其次被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，易造成接任者新官不理舊賬，在資料提供上不積極、不主動;三是很多被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已被提拔重用，這為審計工作的開展帶來一定壓力。

二、原因分析

(一)法律法規(guī)依據(jù)性不強(qiáng)。一是現(xiàn)行《審計法》和《審計法實(shí)施條例》頒布較早，對領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”沒有進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，使審計部門難以依法有效地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。二是中央、國務(wù)院及北京市下發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和《暫行辦法》，雖然起到了一定的依據(jù)作用，但對審任銜接、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定以及追究處理上，缺少明確具體的規(guī)定，給具體操作增加了難度。

(二)干部任用程序與審計工作程序在操作上難以同步。隨著干部任用和交流的力度逐漸加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作執(zhí)行的難度也隨之提高。這主要是組織部門調(diào)整任用干部的程序節(jié)奏快，在任用之前一般嚴(yán)格保密，一旦任命就要按期到任，考察和公示時間一般在二十天左右。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序則需要較長的時間保證，從發(fā)通知到提交審計報告，一般需兩、三個月的時間。如果有的領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間長、單位情況復(fù)雜，審計所需時間會更長，不可能在考察和公示期內(nèi)拿出審計結(jié)果。這樣就使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作和干部調(diào)整很難協(xié)調(diào)進(jìn)行，往往會出現(xiàn)審計尚未實(shí)施，新任領(lǐng)導(dǎo)即已到位；或?qū)徲媹蟾嫖闯觯粚徲嬵I(lǐng)導(dǎo)早已赴任的現(xiàn)象，給確定、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)審計結(jié)果帶來困難。

(三)思想重視不夠。某些主管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性和作用缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為干部監(jiān)督管理的有效手段去看待。對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題缺少分析研究，也未制定切實(shí)可行的措施。對應(yīng)該糾正的問題，沒有督促整改，對拖延辦理或拒不辦理的單位，也沒有采取必要的處理措施，造成審計和處理相脫節(jié)。

（四）審計力量不足。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作過程復(fù)雜，有時還需要延伸審計，工作量很大，不僅需要充裕的時間，而且需要配置相當(dāng)?shù)娜肆?。特別是換屆以后，審計力量不足和需審計干部數(shù)量上升的矛盾更顯突出。

三、措施及建議意見

(一)加大推行任期內(nèi)審計的力度。積極推行任中審計，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時性和連續(xù)性，變被動為主動，進(jìn)一步將監(jiān)督關(guān)口前移。一是通過任期內(nèi)的審計積累相關(guān)資料，在干部調(diào)任時盡快拿出審計意見，縮短調(diào)任時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難。二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。根據(jù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，引入現(xiàn)代技術(shù)手段，建立年度審計檔案，儲存、利用常規(guī)審計成果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由“離任算賬”變?yōu)槟甓瓤己恕?/p>

(二)充分發(fā)揮內(nèi)部審計與社會審計組織的作用。為緩解審計力量不足的局面，可將資金量小的行政事業(yè)單位由內(nèi)部審計承擔(dān)，將國有企業(yè)及國有控股公司由社會審計組織承擔(dān)。審計機(jī)關(guān)由以前的獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)，轉(zhuǎn)為對內(nèi)部審計與社會審計組織進(jìn)行監(jiān)督。這樣既緩解了審計時間緊、人員不足的矛盾，也有利于審計機(jī)關(guān)搞好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。

(三)加強(qiáng)對審計成果的運(yùn)用。一是把審計成果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一把“尺子”，歸入干部考核檔案，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，給予批評、教育、警示、提醒，并跟蹤監(jiān)督其整改情況，及時發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和工作中的不足，將審計成果納入選人用人、法紀(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)決策的程序；對政績突出、嚴(yán)格自律的予以提拔。二是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與干部教育培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政的意識。實(shí)現(xiàn)由事后懲處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是要建立成果運(yùn)用機(jī)制，紀(jì)檢和組織人事部門應(yīng)定期或不定期聽取對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況，并深入分析，找出原因和癥結(jié)，從完善制度、機(jī)制上有針對性地提出預(yù)防為主的意見和建議，為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督提供有價值的參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識和人員素質(zhì)。審計人員的素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量，這就要求審計人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求，努力提高綜合素質(zhì)。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)其帶頭自覺執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財經(jīng)秩序，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制；其次應(yīng)定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和政策理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德教育，使審計人員恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公；最后還需加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職隊(duì)伍的建設(shè)，涉及重要事項(xiàng)的工作，均由專職人員嚴(yán)格把關(guān)，有利于提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。以促使其遵守職業(yè)道德、提高業(yè)務(wù)水平，造就一支高素質(zhì)財會隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李成姬-經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要做到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合[J]-《當(dāng)代審計》-2001（3）

[2]李自輝-領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)注意的問題[J]-《中國審計信息與方法》-2001（12）

篇7

一、存在的主要問題

1、審計實(shí)效性不強(qiáng)。

“先審計、后離任”是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的一個重要原則。一般來講，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，組織人事部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和年度考評的依據(jù)，同時將審計結(jié)果列入干部考核檔案。由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所處環(huán)境的特殊性，目前大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計都是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆換崗的時候進(jìn)行的，往往都是“先離任后審計”，即組織部門在考核任用干部時，沒有將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)果作為干部任用的依據(jù)，用人與審計脫節(jié)。這種“馬后炮”式的審計,給審計人員核實(shí)問題、搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實(shí)結(jié)論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據(jù)作用也無從發(fā)揮。特別是對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，給追究責(zé)任帶來了困難。

2、財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合不足。

⑴、財務(wù)收支是橋梁，責(zé)任到人是結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)“審計法人、評價自然人”的活動，它的著眼點(diǎn)是人，由事及人，單位或部門的財務(wù)收支，只是作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的橋梁和中介。因此開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，除按照財務(wù)收支的有關(guān)內(nèi)容及規(guī)定程序操作外，還必須將財務(wù)收支的結(jié)果進(jìn)行提煉和升華，要把審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容和問題落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個人頭上，也就是李金華審計長所說的：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是財務(wù)收支結(jié)果的人格化。

⑵經(jīng)濟(jì)責(zé)任和資金活動的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這條主線開展的，財務(wù)收支審計是以“資金活動”為著眼點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋財務(wù)收支，因而二者不能等同。目前干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還處于摸索階段，只陷于對單位的收支審計，而對領(lǐng)導(dǎo)干部的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、決策、管理等內(nèi)容涉及較少。有限的審計資源難以應(yīng)付工作量日漸增大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，“全面審計、突出重點(diǎn)”政策難以落實(shí)，審計工作思路和具體的審計技術(shù)方法面臨新挑戰(zhàn)。

3、審計力量不充沛。

石化街道財務(wù)審計科是“2塊牌子1套班子”，審計人員又是財務(wù)人員，在完成日常財務(wù)工作以后，再把精力投入到內(nèi)部審計工作。由于時間和自身建設(shè)的限制，可能對審計工作的質(zhì)量有一定的影響。

三、建議和意見

1、加大日常工作的協(xié)調(diào)力度。

⑴作為負(fù)責(zé)牽頭的組織部門，平時多與紀(jì)檢、審計等部門了解、溝通，并督辦工作進(jìn)展的情況；各事業(yè)單位、部門也要及時、準(zhǔn)確地將掌握的問題、工作進(jìn)展情況向組織部門報告，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重點(diǎn)更突出、對問題的監(jiān)督更及時，形成對審計對象進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督的效果。

⑵加大推行任期內(nèi)審計的力度。積極推行任中審計，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時性和連續(xù)性，變被動為主動，進(jìn)一步將監(jiān)督關(guān)口前移。要達(dá)到這個目標(biāo)，必須要遵循兩點(diǎn)：一是通過任期內(nèi)的審計積累相關(guān)資料，在干部調(diào)任時盡快拿出審計意見，縮短調(diào)任時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難；二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。根據(jù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，引入現(xiàn)代技術(shù)手段，建立年度審計檔案，儲存、利用常規(guī)審計成果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由“離任算賬”變?yōu)槟甓瓤己恕?/p>

⑶要狠抓落實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究；要建立相應(yīng)的責(zé)任追究的制度。對審計對象限期整改，對久拖不辦或拒不辦理的，要依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

篇8

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險表現(xiàn)措施

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制執(zhí)行、個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任等情況進(jìn)行全面審查和評價。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的責(zé)任與風(fēng)險要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般項(xiàng)目的審計。如何認(rèn)識審計風(fēng)險，采取有效的措施加以防范，是我們必須關(guān)注的問題。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的表現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險是指由于審計人員本身的失誤或其他客觀原因，未能全面了解責(zé)任者所在單位的情況而造成的估計和判斷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論不實(shí)，對被審責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出不恰當(dāng)評價的風(fēng)險。

在審計實(shí)踐中，我們常見的風(fēng)險有以下方面：

（一）審計準(zhǔn)備階段的風(fēng)險

主要是指審計人員在審計前未按規(guī)定的審計程序開展工作而使被審計對象以不按法定程序進(jìn)行操作為由提出異議或申請行政訴訟的可能性。主要表現(xiàn)在：

1.沒有堅持“先審計后離任”原則，我們目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通常都是在責(zé)任者調(diào)離原單位且到新單位上任以后，審計工作才介入，為審計核實(shí)、定性、評價帶來困難。

2.忽略審計通知書的時間界限，不是在實(shí)施審計前三日把審計通知書送達(dá)被審計單位并抄送責(zé)任者，而是電話口頭通知，甚至在進(jìn)駐審計日才把通知書送給被審單位。

3.審前不作調(diào)查，對責(zé)任者和所在單位的情況心中無數(shù)，編制的審計方案通常都是一個模式下來的，流于形式，抓不住重點(diǎn)，責(zé)任不明確，措施不到位。

（二）審計實(shí)施階段的風(fēng)險

審計實(shí)施階段的審計風(fēng)險，主要是指審計人員在審計實(shí)施過程中因?qū)I(yè)技能、政策水平、綜合素質(zhì)等主觀和客觀原因的影響，導(dǎo)致審計結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。主要表現(xiàn)在：

1.取證風(fēng)險。如果審計人員所取得的審計證據(jù)不完備就不能滿足客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性，就會導(dǎo)致審計結(jié)果偏離事實(shí)，而產(chǎn)生風(fēng)險。

2.檢查風(fēng)險。指審計人員由于在實(shí)質(zhì)性檢查的現(xiàn)場作業(yè)中所造成的失誤使審計結(jié)果偏離事實(shí)的可能性。

（三）出具報告階段的風(fēng)險

出具報告階段的審計風(fēng)險，主要是指審計人員由于出具的審計報告對審計事項(xiàng)把握不全面，對責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價不準(zhǔn)確，未能按照規(guī)定征求被審計對象的意見，給審計主體帶來不良影響和損失的可能性。主要表現(xiàn)在：（1）沒有按審計規(guī)范征求被審單位和責(zé)任人對審計報告的意見，或口頭上征求意見而不要求書面意見。（2）對被審計單位和責(zé)任人提出的異議不去核實(shí)也不作解釋。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

由于缺乏具體的操作規(guī)范，審計評價指標(biāo)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果不能很好地體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的差異性，使審計的客觀性和公正性受到了質(zhì)疑。主要表現(xiàn)在：我國目前已形成以《審計法》為核心的審計法規(guī)體系，但是法律法規(guī)自產(chǎn)生之日起就具有滯后性，滯后于社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，法律法規(guī)約束的范圍之外存在許多合理不合法問題。

（五）審計人員的綜合素質(zhì)不高

此風(fēng)險主要表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)在的審計人員一般都不具有復(fù)合專業(yè)背景，專業(yè)知識基礎(chǔ)單薄，不能適應(yīng)出現(xiàn)的新情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面廣，要求審計人員不僅要具備查賬能力，還要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識以及相關(guān)的政策法規(guī)，具備綜合判斷分析能力等，但是目前大部分審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面，嚴(yán)重制約和影響審計工作的質(zhì)量。審計人員目前仍采取傳統(tǒng)的審計方法，只注重實(shí)質(zhì)性測試，對賬、證、表檢查后出具審計報告。未能采用以內(nèi)控制度測評為主的現(xiàn)代審計方法，不能確定審計重點(diǎn)、突出審計重點(diǎn)，難以保證審計質(zhì)量，從而加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險。（2）我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象一般是干部個人，一旦追究責(zé)任，多方的說情者，軟磨、硬泡等方式方法往往讓原本就很薄弱的審計人員的職業(yè)道德經(jīng)受更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的防范措施

（一）嚴(yán)格履行相關(guān)審計程序

審計程序是為保證審計質(zhì)量而制定的必須經(jīng)過的法定工作順序，程序的違背和遺漏將嚴(yán)重影響審計的效果，增加審計風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既要嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》規(guī)定的審計程序，又要做到依法審計、依法處理處罰。作為一項(xiàng)特殊的審計事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須嚴(yán)格履行以下法定程序：

第一，審計準(zhǔn)備階段。這一階段包括審計立項(xiàng)、編制審計方案、下達(dá)審計通知書等審計程序，審計立項(xiàng)必須有受托依據(jù)，由干部主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計委托建議；審計方案的編制必須詳細(xì)、認(rèn)真，做好事前調(diào)查，深入了解被審計單位的基本情況，下達(dá)審計通知書必須嚴(yán)格遵守《國家審計基本準(zhǔn)則》和“兩個暫行規(guī)定”的日期要求。

第二，審計實(shí)施階段。應(yīng)切實(shí)貫徹“雙向承諾制度”，即審計雙方要對相應(yīng)的事項(xiàng)作出書面承諾，被審計單位對所提供各種資料的完整性和準(zhǔn)確性做出承諾，審計機(jī)關(guān)則作出實(shí)事求是、客觀公正的承諾，在審計取證過程中，應(yīng)注意審計方法的科學(xué)性以及審計證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。

第三，審計終結(jié)階段。在形成審計意見和出具審計報告前，需要征求被審計單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，允許提出異議，并把好審計工作底稿和審計結(jié)論的復(fù)合關(guān)。

（二）建立、健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)、制度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)新的審計監(jiān)督形式，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全、完善，評價標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，必須建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)、制度，制定操作性強(qiáng)的審計具體實(shí)施辦法，使其在審計內(nèi)容、操作程序、方法體系、評價結(jié)果應(yīng)用以及部門協(xié)調(diào)等方面有法可依、有章可循，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐的規(guī)范性。

篇9

本文作者：周琳工作單位：浙江廣播電視集團(tuán)監(jiān)察審計室

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中存在的問題

（一）外部因素1.往往時間跨度長、任務(wù)重，又存在滯后性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計期間是領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間，少則3、5年，多則10余年，時間跨度長，審計風(fēng)險高。部分單位干部離任換崗頻繁，且凡離必審，任務(wù)更重。而內(nèi)審人員人數(shù)有限，如果忙于應(yīng)付，應(yīng)詳查的沒時間查，該延伸的未延伸，勢必影響審計質(zhì)量和應(yīng)發(fā)揮的作用。同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計大多在干部離任后才進(jìn)行，審計部門常處于被動地位，審計結(jié)果缺乏約束力。有的審計報告報送相關(guān)部門后，未及時得到相應(yīng)的反饋，審計發(fā)現(xiàn)的問題未徹底解決，存在屢審屢犯情況。2.基礎(chǔ)信息來源不暢因被審計方不配合，提供資料不及時、不完整甚至不真實(shí)，或被審計單位人員更換頻繁，以往年度事項(xiàng)無法解釋清楚，或單位內(nèi)部控制不健全，財務(wù)資料失真、信息虛假，或?qū)徲嬍马?xiàng)中涉及外單位的，很難向?qū)Ψ秸{(diào)查取證等，造成審計人員錯誤判斷，影響審計結(jié)果的公允性，增加了審計風(fēng)險。此外，由于審計部門權(quán)限有限，有些問題僅靠審計手段無法查證。而各部門間相互溝通、協(xié)調(diào)、共享資源不夠到位，還未能在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。3.相關(guān)制度基礎(chǔ)有待完善很多單位尚未建立科學(xué)、完備的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制，已有的審計制度一般側(cè)重原則性規(guī)定，具體的細(xì)化程序不到位，評價指標(biāo)體系未形成或不健全。在實(shí)際操作中，審計人員往往根據(jù)個人經(jīng)驗(yàn)判斷，可能導(dǎo)致得出偏離實(shí)際情況的審計結(jié)論。同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任離崗交接書面制度未全面執(zhí)行，部分單位存在有關(guān)前任離崗時的資料匱乏，造成前、后任責(zé)任無法劃清的問題。（二）內(nèi)部因素1.審計手段的局限性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需加工、整理、分析大量信息資料。但目前很多審計人員仍采用手工審計方法，且過分注重報表、賬冊等財務(wù)資料，不僅效率低、不能有效突出重點(diǎn)，還無法取得充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏應(yīng)有的深度。單位內(nèi)部控制制度評審、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷刃滦蛯徲嫹绞缴写訌?qiáng)，審計軟件應(yīng)用尚待普及，計算機(jī)操作技能還有待提升。2.評價質(zhì)量問題審計評價是審計報告的核心，需建立在完備的審計證據(jù)基礎(chǔ)上。實(shí)際操作中，往往存在審計內(nèi)容不全面、對財務(wù)之外的經(jīng)濟(jì)活動缺乏監(jiān)督力度的情況，使審計評價存在片面性。同時，評價指標(biāo)體系不完善，評價標(biāo)準(zhǔn)存在因?qū)徲嬋藛T不同而不同的情況，隨意性較大，評價質(zhì)量不穩(wěn)定。此外，“直接責(zé)任”“主管責(zé)任”和“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的責(zé)任劃分牽涉關(guān)系復(fù)雜，實(shí)踐中較難界定。3.審計人員專業(yè)素質(zhì)有待提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)綜合性審計，審計人員不僅要懂會計、審計，還要有經(jīng)濟(jì)、管理、工程、法律等多方面知識儲備，同時還需具備很好的分析判斷和溝通表達(dá)能力。專業(yè)技能不足，會造成重大經(jīng)營風(fēng)險無法識別、發(fā)現(xiàn)的問題浮于表面、審計評價用詞不當(dāng)?shù)葐栴}，使審計質(zhì)量得不到保障，審計失去應(yīng)有的作用。

解決問題的思路

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障審計有效開展1.引起領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)成果運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的重視是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計順利開展的前提。在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，審計部門每年根據(jù)干部管理需要及自身審計力量情況，突出重點(diǎn)，量力而行，合理提出年度審計計劃，科學(xué)立項(xiàng)，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有序執(zhí)行；并通過合理增加專業(yè)人員數(shù)量，適當(dāng)選擇審計軟件等方式提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的軟、硬件條件。同時，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，單位內(nèi)部審計環(huán)境改善，審計部門的重要性和獨(dú)立性提升，審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制更有保障。落實(shí)審計結(jié)果，需將其納入到干部考核檔案，作為干部任免的重要參考依據(jù)。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，必須整改到位，重大問題報領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策；一般問題經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由被審計單位以書面整改報告形式反饋審計部門。審計部門則加強(qiáng)對整改情況的抽查回訪。2.加強(qiáng)部門聯(lián)動，及時溝通信息建立并完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)等各相關(guān)部門與審計部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息。審前，了解掌握被審計干部的人事情況、廉潔自律、是否有舉報等情況；審中，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和阻力；審后，及時反饋審計情況，充分運(yùn)用審計結(jié)果，并促進(jìn)完善單位治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)制，使審計取得綜合效應(yīng)。3.健全制度基礎(chǔ)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程建立健全單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任書面交接制度，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的審計工作程序（詳見下圖），制定具體、可操作的審計實(shí)施細(xì)則，使審計工作在范圍、內(nèi)容、程序、評價指標(biāo)、評價方法、部門協(xié)調(diào)等方面均有章可循，做到審計規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行必要的審計程序，避免工作隨意性，切實(shí)降低審計風(fēng)險。如實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程后，項(xiàng)目開展時必須取得被審干部及所在單位對提供資料真實(shí)性、完整性的書面承諾，讓對方明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；采用按干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任特點(diǎn)及單位實(shí)際情況建立的定量與定性結(jié)合的評價指標(biāo)體系后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價將統(tǒng)一規(guī)范化，使報告更客觀、公正。（二）多管齊下，化解各項(xiàng)審計難題1.分組分工，把握重點(diǎn)審計實(shí)施階段，一種比較好的做法是分成兩個審計小組，一組負(fù)責(zé)與單位的業(yè)務(wù)、營銷、財務(wù)等相關(guān)部門管理層及員工進(jìn)行個別訪談，了解被審干部任期內(nèi)的工作及廉政情況，了解任期內(nèi)單位的治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制情況，并對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入追蹤；另一組則負(fù)責(zé)查閱任期內(nèi)報表、賬冊、憑證等賬務(wù)資料及會議記錄等文件資料，審核任期內(nèi)的財務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)決策履行情況。負(fù)責(zé)訪談的小組通過訪談可以了解財務(wù)賬面無法發(fā)現(xiàn)的情況或線索，也可更快速、全面地掌握被審干部業(yè)績情況；負(fù)責(zé)賬務(wù)的小組則側(cè)重財務(wù)收支和績效情況。審計過程中，必須突出重點(diǎn)，并圍繞重點(diǎn)查深查透。兩個小組在同一地點(diǎn)辦公，相互交流各自掌握的情況，為把握審計重點(diǎn)提供方向。2.多種技巧分析取證面對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及內(nèi)容的廣泛性、復(fù)雜性，審計方法與技巧也要靈活多樣。①利用日常審計成果，避免重復(fù)審計。通過查閱被審干部所在單位以往年度的各類審計報告，解剖以往存在的問題，尋找審計切入點(diǎn)。②重視審前調(diào)查和審計進(jìn)場見面會，并公布主審人員電話。對進(jìn)場見面會上干部的述職述廉報告進(jìn)行細(xì)致分析，捕捉有用信息。③注重內(nèi)部控制評審和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，對?nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)和單位經(jīng)營風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施詳細(xì)審計。④賬面審計與實(shí)物盤點(diǎn)、觀察、座談、詢問、函證等辦法結(jié)合，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況。⑤強(qiáng)化計算機(jī)審計，用好抽樣審計、風(fēng)險評估等現(xiàn)代審計技術(shù)，配合適當(dāng)?shù)膶徲嬡浖?，提高審計效率。⑥遇到審計人員不熟悉事項(xiàng)或疑難事項(xiàng)，聘請專家，借助外力協(xié)助解決，增強(qiáng)處理問題的精準(zhǔn)性。面對重大問題，應(yīng)群策群力，集體研究。3.有理有據(jù)，客觀評價審計評價要做到以下幾點(diǎn)。①用數(shù)據(jù)說話，評價內(nèi)容以定量指標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行比較分析。可用指標(biāo)包括：國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)比率、會計信息差錯率、銷售利潤率、成本費(fèi)用利潤率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、利潤增長率等。②定性評價建立在定量分析基礎(chǔ)上。如，對被審干部廉潔從業(yè)情況評價，可通過統(tǒng)計問卷調(diào)查回復(fù)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化反映。③以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是，全面反映被審干部的工作業(yè)績和存在的問題，業(yè)績與問題并重，兩不偏廢。④審什么評什么，對超出審計范圍的事項(xiàng)不予評價；對未取得足夠證據(jù)支持、未查清的事項(xiàng)不予評價。⑤對問題要分析產(chǎn)生原因、背景，善于透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，分清責(zé)權(quán)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面認(rèn)識、做好參謀。4.嚴(yán)格審計質(zhì)量控制審計部門需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的全過程質(zhì)量管理，從項(xiàng)目計劃—實(shí)施—報告—后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量控制程序，通過逐層把關(guān)，將審計風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，提升審計質(zhì)量。如，審計實(shí)施階段，建立指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督制度，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題；建立分級復(fù)核制度，對審計工作底稿進(jìn)行三級復(fù)核；建立審計報告分層次的審核制度等等。5.提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視考核激勵審計人員必須努力提高自身職業(yè)素質(zhì)，才能勝任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。通過黨風(fēng)廉政教育，提升品德修養(yǎng)和廉潔自律意識；通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、后續(xù)教育、同業(yè)交流等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)；通過推行計算機(jī)輔助審計項(xiàng)目，增強(qiáng)信息化處理能力。同時，加大考核力度，對其業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評，優(yōu)勝劣汰，激勵審計人員提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目質(zhì)量。

篇10

一、實(shí)行計劃管理，強(qiáng)化源頭控制

當(dāng)前，縣級審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)相當(dāng)繁重，部分縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)已達(dá)到年度審計項(xiàng)目的三分之二以上，審計力量不足、審計任務(wù)過重、審計任務(wù)不均衡和計劃性亟待加強(qiáng)等問題影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展和效能的發(fā)揮。為破解這一難題，該縣按照“突出重點(diǎn)，保證質(zhì)量”的要求，前置監(jiān)督關(guān)口，合理選擇審計對象，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，逐步加大監(jiān)督和防范效果更明顯的任中審計項(xiàng)目安排，在工作源頭上解決了審計任務(wù)不均衡問題。據(jù)統(tǒng)計，2005年縣鄉(xiāng)換屆以來，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目96個，占年度計劃的56%，年人均審計1.5個，查糾違規(guī)資金2.3億元，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計呈現(xiàn)出服務(wù)干部監(jiān)督管理需求和兼顧審計資源的特點(diǎn)，成效突出。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，該縣充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議的作用，由其牽頭制定年度計劃，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)安排的嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性和可行性。聯(lián)席會議規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計實(shí)行“逢離必審”、“任中抽審”，明確了四類必審對象，即：行政事業(yè)單位和國有企業(yè)中經(jīng)縣委確定，擬調(diào)整或已決定調(diào)整的干部；任期已達(dá)屆中或?qū)脻M的領(lǐng)導(dǎo)干部；群眾反映或組織掌握有關(guān)問題線索需要審計的干部；需上報上級表彰、獎勵的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照四種必審對象的要求，在安排年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)時，有選擇地對四類干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：一是任職時間較長而近期又未實(shí)施過審計的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是掌管資金較多或在重要部門任職的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以前審計發(fā)現(xiàn)問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部；四是臨近退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部。審計對象確定后，編入全局年度計劃，根據(jù)自身工作實(shí)際提請組織部門委托?？紤]審計對象多、覆蓋面大的實(shí)際，該局在安排其他專業(yè)審計任務(wù)時，積極做好與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計銜接工作，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計、投資審計及專項(xiàng)資金審計相結(jié)合的“捆綁審計”，做到一次審計，滿足多種需要；在審計時限上，采取任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和任中審計相結(jié)合的方法，領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，原則上審計全部任期，已進(jìn)行年度審計的，只審未審年度，對審計發(fā)現(xiàn)重大問題的，進(jìn)行追朔審計。通過源頭控制審計項(xiàng)目安排，整合了現(xiàn)有審計資源，有效避免了重復(fù)審計和項(xiàng)目打架現(xiàn)象，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和成效。

二、強(qiáng)化組織實(shí)施，突出審計重點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的領(lǐng)域?qū)?、政策性?qiáng)，必須在全面審計的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，因此審計機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，抓好現(xiàn)場審計。該縣通過多年實(shí)踐，摸索出“力量上統(tǒng)一匹配，時間上統(tǒng)一步驟，審計上統(tǒng)一內(nèi)容，處理上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果上統(tǒng)一使用”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一體化審計模式，審計質(zhì)量、工作效率、結(jié)論落實(shí)工作得到同步提高。

“磨刀不誤砍柴功”，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作前，都組織周密詳盡的審前調(diào)查，并在分析研究的基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案，力求做到五個明確，即明確審計目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)、分工和步驟，在審計力量上不搞平均分派，堅持審計力量和審計重點(diǎn)相匹配。在審計內(nèi)容上突出八個重點(diǎn)，做到八查八看：一是查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看有無偷漏稅金現(xiàn)象；二是查任職初期和離任時的家底，看國有資產(chǎn)增減情況；三是查任期內(nèi)財政財務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法，看有無違反財經(jīng)紀(jì)律的問題；四是查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況，看有無損失浪費(fèi)問題；五是查任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，看有無虛報漏記問題；六是查任期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否合規(guī)合法，看有無亂加碼、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題；七是查任期內(nèi)配發(fā)的辦公用品、通訊設(shè)備是否清理移交，看有無轉(zhuǎn)移、藏匿問題；八是查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的方針政策情況，看決策有無失誤，有否給黨和國家造成重大損失,有無貪污受賄問題等。圍繞審計內(nèi)容，重點(diǎn)抓好內(nèi)部控制測評、貨幣資金盤庫、工作底稿編制和審計資料復(fù)核四個環(huán)節(jié)，同時做做四個結(jié)合，即查人與查事結(jié)合，由事及人，分清界定領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的責(zé)任；查帳與調(diào)查結(jié)合，豐富審計內(nèi)容，確保審計結(jié)論客觀公正；與常規(guī)審審計方法計結(jié)合，借鑒以前審計結(jié)果，提高工作效率；與發(fā)現(xiàn)案件結(jié)合，充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的懲處作用。在審計方法上，不拘形式，根據(jù)審計內(nèi)容特點(diǎn)，因地制宜采取適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞?、方法，如財?wù)帳目審計與實(shí)物盤點(diǎn)核對、座談、走訪調(diào)查、受理舉報、調(diào)閱有關(guān)資料等方式相結(jié)合，全面細(xì)致地審清查透每一個審計事項(xiàng)。

為規(guī)范審計報告內(nèi)容和格式，該局制定了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、國有企業(yè)三個報告模版，將審計范圍內(nèi)容、問題處理標(biāo)準(zhǔn)予以列示，指導(dǎo)審計操作，方便報告撰寫；同時強(qiáng)化綜合分析，實(shí)行審計組、科室、局業(yè)務(wù)會議三級綜合分析匯報制，堅持從制度、宏觀上提出解決和預(yù)防的建議、意見，為組織等有關(guān)部門利用審計成果提供可靠數(shù)據(jù)和依據(jù)。2005年以來，提交綜合報告、專題審計信息142篇次，縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)96篇，縣委、縣政府根據(jù)審計建議，出臺了關(guān)于規(guī)范政府非稅收入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支報銷、政府項(xiàng)目投資管理等辦法8項(xiàng)，促進(jìn)了全縣財政財務(wù)管理水平的提高。

三、強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，加大工作力度