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加強農村基層黨風廉政建設，要緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個關鍵、村這個基礎、基層站所這個重點，積極構建符合農村實際、適應農村發(fā)展要求的懲治和預防腐敗體系，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。

教育是基礎。根據(jù)農村基層黨員干部的特點和思想作風方面存在的突出問題，有的放矢地開展教育，是教育取得成效的關鍵。應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子和基層站所負責人為重點，把反腐倡廉教育納入農村基層干部教育培訓總體規(guī)劃，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。緊密結合農村實際，豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，強化教育效果。以“樹先鋒形象、創(chuàng)清廉村風”為主題，把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代科技手段結合起來，采取多種形式推進農村基層黨風廉政建設，提高黨員干部的拒腐防變能力。

制度是保證。農村各項制度建設既要于法周全，又要于事簡便；既要能規(guī)范干部行為，又要方便群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設要圍繞規(guī)范事權、財權和人事權來制定和完善；基層站所制度建設重點是提高服務水平，方便群眾生產生活；村一級制度建設重點是進一步規(guī)范基層黨組織和村民委員會議事規(guī)則，推行村級重大事務票決制、重大村務公決制等民主決策方式，形成“以制度治村，按程序辦事”的村級民主管理模式，拓展群眾民主參與的深度和廣度。要完善農村基層黨員干部廉潔自律各項制度，逐步將廉政談話、誡勉談話、述職述廉等黨內監(jiān)督制度向基層延伸。健全農村基層黨風廉政建設考核制度，探索建立綜合評價體系，全面、客觀地考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所負責人開展黨風廉政建設的情況。要切實解決村干部的報酬待遇問題，健全村干部社會保障制度，解決他們的后顧之憂。

監(jiān)督是重點。只有充分發(fā)揮農民群眾在基層民主政治建設中的主體作用，保障他們的民主權利，才能有效監(jiān)督和制約基層干部權力的行使。這就需要深入推進政務、黨務公開，從有限公開、辦事結果公開向全方位、全過程公開發(fā)展，從滿足農民群眾的知情權，向保障農民群眾的參與權和監(jiān)督權延伸。切實加強對農村領導班子內部的監(jiān)督，整合各種監(jiān)督力量，建立由聯(lián)村干部、農村指導員和村民代表為主體的村級黨風廉政建設監(jiān)督員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)并解決一些苗頭性問題。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部和村委會的監(jiān)督。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核，建立責任追究制度，確保責任制落實到位。特別是要抓好對“一把手”的監(jiān)督，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和集體工程招投標、工程建設質量等方面的監(jiān)督管理。加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督，提倡村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，鼓勵村黨支部和村委會成員交叉任職。

改革是動力。發(fā)展的思路和改革的辦法，是解決農村的深層次問題，不斷探索農村基層從源頭防治腐敗的有效路子。要積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農村綜合改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務功能，建設精干、高效的行政管理體制。完善村賬鎮(zhèn)制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計結算中心制度，加強對鎮(zhèn)村兩級集體資金使用和管理的監(jiān)督。深化農村基層招投標管理體制改革，健全基層小型項目公開招投標制度。制定和完善農村集體資產監(jiān)管辦法，加強對村級集體資金、資產、資源的管理，防止集體資產流失。

辦案是手段。要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件，糾正損害群眾利益的行為。認真開展對損害群眾利益突出問題的專項治理，切實糾正對農民的亂收費、亂罰款和各種攤派。做好信訪工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。研究農村基層腐敗案件的特點和規(guī)律，探索查處農村基層腐敗案件的有效辦法和途徑，綜合運用法律、行政等手段，做到懲前毖后、治病救人。