導(dǎo)語：試論對社區(qū)矯正中未成年矯正對象的教育和監(jiān)管 有效預(yù)防和減少重新犯罪一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對未成年人的社區(qū)矯正，即是對符合條件的犯罪的未成年人實施社區(qū)矯正。在我國，法律意義上的未成年人，是指已滿14周歲、不滿18周歲者。處在這個年齡段上的人，實施了危害社會、應(yīng)受刑罰處罰的行為人，即未成年犯罪人，習(xí)慣又稱為“少年犯”。我們通常說的青少年犯罪，既包括了青年，也包括了少年，年齡跨度大于未成年。如何加強(qiáng)對社區(qū)矯正中的未成年矯正對象的教育和監(jiān)管，使他們能順利回歸社會重新做人，預(yù)防和減少重新犯罪發(fā)生，是社區(qū)矯正工作的重要任務(wù)，是社區(qū)矯正工作質(zhì)量的具體體現(xiàn)，需要司法行政部門在社區(qū)矯正實踐中不斷探索新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，積累新經(jīng)驗。

筆者依據(jù)國家兩院兩部、省、市關(guān)于社區(qū)矯正試點工作的文件及有關(guān)社區(qū)矯正工作會議精神，學(xué)習(xí)并分析先行試點地區(qū)的做法和經(jīng)驗，調(diào)查了解原由公安機(jī)關(guān)監(jiān)改的“五種人”中未成年犯罪人的特點，在此啟發(fā)下，對社區(qū)矯正中未成年矯正對象的教育和監(jiān)管提出粗淺認(rèn)識。

一、未成年社區(qū)矯正對象的重新犯罪現(xiàn)狀分析

近年來，我國未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，犯罪低齡化，農(nóng)村未成年人犯罪上升幅度較快，初犯率較高，財產(chǎn)型犯罪和暴力犯罪仍呈上升趨勢，團(tuán)伙案件增加，教育保護(hù)未成年人已經(jīng)成為突出的社會問題。而且，可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外開放的進(jìn)一步深入，西方文化、思想的不斷涌入，青少年的成長環(huán)境也會變得更為復(fù)雜。如果不加大對青少年犯罪的預(yù)防力度，對走上犯罪道路的青少年進(jìn)行教育和挽救，就很有可能發(fā)展成為嚴(yán)重的社會問題。從我區(qū)對社區(qū)矯正對象的檔案資料來看，我區(qū)的25歲以下的矯正對象有31名，數(shù)量占矯正對象總數(shù)的18％，年齡最小的16歲，農(nóng)村籍的占總數(shù)的57％，犯罪種類有盜竊、搶劫、交通肇事、故意傷害、敲詐、聚眾斗毆，判處刑罰全部為緩刑。其中，16至18周歲的未成年人有8名。

據(jù)我區(qū)法院統(tǒng)計，今年上半年，我區(qū)被判處緩刑的人員共29人，其中，被判處緩刑的未成年人18人，占適用緩刑人員總數(shù)的62％。判緩刑未成年人重新犯罪1人，兩次都是盜竊罪。據(jù)此統(tǒng)計，上半年，我區(qū)的緩刑未成年人重新犯罪率為5.56％。

據(jù)北京市朝陽區(qū)一份調(diào)查資料顯示，未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44％。同時，未成年人重新犯罪主要有三個特點：一是從時間上來看，時間間隔較短，在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯，初次與重新犯罪間隔6年以下的占總數(shù)的67.5％，緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5％；二是從犯罪類型來看，初次犯罪種類多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕，重新犯罪所涉及的罪名種類較多，所判刑罰多重于初次犯罪的刑期；三是從犯罪現(xiàn)象來看，未成年人重新犯罪單獨實施犯罪行為較多，動機(jī)也不同于初次犯罪時、有的為泄私憤、有的一時沖動、有的精神空虛尋釁滋事等動機(jī)多樣的特點，而是比較單一，目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財.

從以上資料來看，被判處緩刑的未成年人在緩刑期內(nèi)容易發(fā)生重新犯罪，并且隨著年齡、身體的增長，犯罪的情節(jié)也趨于嚴(yán)重。這些被判處緩刑的未成年人，也正是接受社區(qū)矯正的對象，對他們適用社區(qū)矯正，摒棄了監(jiān)禁對其帶來的許多弊端，有利于對他們的改造，但是由于多種原因，極少數(shù)人未能珍惜機(jī)會，出現(xiàn)令人遺憾的重新犯罪現(xiàn)象，這應(yīng)引起我們在工作中的高度重視。

二、社區(qū)矯正中對未成年矯正對象工作要點分析

未成年人失足原因多樣，各不相同，與社會不良因素的誘惑、法制觀念不強(qiáng)等都有關(guān)系，因此，未成年矯正對象除了具有普遍性的特點外，還與他們的心理、成長環(huán)境相關(guān)而帶有一定的特殊性。在社區(qū)矯正工作中，掌握未成年矯正對象的特點，關(guān)注矯正相關(guān)環(huán)節(jié)，便于實施分類管理和個性化教育，對提升矯正實效、減少和預(yù)防重新犯罪至關(guān)重要。

1、未成年矯正對象自身的特點。未成年矯正對象被判處刑罰，這就意味著他們是受到國家刑法懲罰的罪犯。同時，他們也是心理承受能力脆弱、思想幼稚單純、情緒容易波動、自控能力弱的花季青少年。因此，在他們身上體現(xiàn)出的特點主要有：一是法制觀念淡薄是共性特點之一。當(dāng)他們實施犯罪行為時，有的甚至覺得好玩，根本不知道或沒有考慮這是否是犯罪。判刑后，有的人雖然對自己所犯罪行有一定的認(rèn)識，但大都是膚淺和片面的。二是存在不同程度的犯罪心理和不良惡習(xí)。一些主觀惡習(xí)深的未成年矯正對象，不以犯法為恥，“判刑前受氣挨打，判刑后揚眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分接受社區(qū)矯正的未成年人沉溺于“揚眉吐氣”的快樂之中。同時，由于未成年人思想單純，不能體會到受到刑罰對自己一生的長久影響。在短期內(nèi)會認(rèn)為被判刑反而有了炫耀的資本，持強(qiáng)凌弱，善惡不分，其主觀惡性根治很難，一旦遇到機(jī)會，犯罪意念疾速滋長。據(jù)社區(qū)矯正試點工作中反映，這部分未成年對象極可能出現(xiàn)不服從管理，甚至違反規(guī)定、對抗改造的情形。因此，工作中要將其納入重點矯正的對象，堅持重點監(jiān)督與適時獎懲相結(jié)合，對不服管教、違法犯罪的，必須依法對其嚴(yán)懲不貸。三是不能正確認(rèn)識適用社區(qū)矯正的意義。部分未成年矯正對象不懂“從輕減輕處罰”的涵義，犯罪了不用坐牢不用受苦，沒有體會到法律的威懾力，使其產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。同時，由于缺少及時的心理矯正，缺乏必要的引導(dǎo)溝通，有的未成年矯正對象有一種被“破罐破摔”心理，為其重新犯罪埋下了伏筆。

2、外部環(huán)境對未成年矯正對象的影響分析.為避免被判處刑罰的青少年罪犯在監(jiān)禁過程中受到教唆、傳染，以適用社區(qū)矯正對其進(jìn)行改造。雖然由專門的矯正機(jī)構(gòu)和矯正志愿者對其實施管理、教育，但是由于放在社會上，青少年還會普遍進(jìn)行交往，有的矯正對象利用監(jiān)管工作間隙，沿襲從前的不良生活圈子和朋友圈子，或者受成分復(fù)雜的居住環(huán)境的影響，不良生活習(xí)慣延續(xù)，在犯罪邊緣徘徊，不知不覺地重走老路，引發(fā)犯罪。如果出現(xiàn)下落不明、脫管、漏管的情況，問題將會更加嚴(yán)重。因此，由于外部環(huán)境對未成年矯正對象“群體感染”情況，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

3、學(xué)校教育、家庭教育對未成年矯正對象發(fā)揮作用情況。在實際情況中,在校生一旦犯罪,就被打入另類，一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰的就要開除學(xué)籍，這些未成年人或者被送往工讀學(xué)校，或者不愿意接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理拒絕入校，被推向社會，在社會閑散、游蕩，很多會再次犯罪，甚至成為慣犯。另一方面，未成年矯正對象的家庭教育多存在問題，不是過分溺愛就是不聞不問，不是窒息管束就是放任自流。家庭是改造未成年矯正對象極為重要的環(huán)節(jié)，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，特別是對未成年人的思想關(guān)注甚少，對其精神世界一無所知。有些家長不但發(fā)現(xiàn)不了教育方式的缺點，在孩子犯罪后失望和焦慮心情驅(qū)使下，反而會出現(xiàn)更為不當(dāng)?shù)慕逃问?，在客觀上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想和行為，還會出現(xiàn)南轅北轍的錯誤教育效果，使其再次觸犯法律。

4、防止教育、監(jiān)管流于形式，“誰都管但管不深”，在保護(hù)、轉(zhuǎn)化方式上過于程式化。當(dāng)前的青少年犯罪預(yù)防工作，處于多個部門管理之下，公檢法司、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等多個部門都開展了與職能相關(guān)的工作，各管一段，延伸幫教，其根本目的是為了預(yù)防青少年犯罪，更好的保護(hù)青少年的合法權(quán)益。但是預(yù)防青少年重新犯罪是一項長期的、需要持之以恒的工作，僅靠分段進(jìn)行或者工作程序中順帶進(jìn)行的，不是長效之策。在對犯罪的未成年人的幫助教育上，有關(guān)部門工作人員基本都采取程序化幫助、說教式為主的套路方式，教育方式枯燥生硬，心理矯正沒有及時跟上，矯正效果甚微。因此，在社區(qū)矯正工作中，也應(yīng)當(dāng)避免只停留于形式而缺乏實質(zhì)內(nèi)容的教育活動，只要有利于矯正犯罪青少年，應(yīng)當(dāng)勇于嘗試、大膽創(chuàng)新教育方式、方法和具體內(nèi)容。

三、社區(qū)矯正工作中對未成年矯正對象教育和監(jiān)管的幾點思考

社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，對未成年犯實施矯正，需要有關(guān)部門相互配合，相互支持，切實發(fā)揮職能部門整體協(xié)調(diào)一致的優(yōu)勢開展工作，需要家庭、學(xué)校和全社會共同建立起挽救未成年矯正對象的配套體系，并推動社區(qū)矯正工作向縱深發(fā)展。

1、對未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正，能夠處理好懲罰與教育的關(guān)系，體現(xiàn)出對黨和國家對未成年人的重視、關(guān)愛。懲罰和教育的關(guān)系問題，已經(jīng)成為世界各國未成年人司法制度中出現(xiàn)的共性問題。國際社會對少年犯處置的主流趨向是非刑事化、非監(jiān)禁化、輕刑化。日本也面臨著如何處理兩者的關(guān)系問題。日本認(rèn)為青少年違法行為的處理，既要達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，又要收到福利政策的效果。所以，日本《少年法》的規(guī)定，將所有的案件都送到家庭裁判所，并優(yōu)先考慮采用口頭警告、送訓(xùn)練學(xué)校或緩刑等措施。我國從實際出發(fā)，借鑒、吸收了國外的經(jīng)驗和做法，對違法犯罪的青少年采取了教育為主、懲罰為輔的方針，并通過多種渠道、多項措施，使之得到落實和完善。社區(qū)矯正工作就較好的體現(xiàn)了教育和懲罰之間的關(guān)系，在對未成年犯矯正過程中，我們的矯正組織堅持教育、感化和挽救的基本原則來開展工作，但是，這并不意味著對其所犯罪行可以不處罰。未成年人對自己的行為有一定的認(rèn)識能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。我國刑法規(guī)定刑事責(zé)任的起點年齡為14歲，這是比較科學(xué)、合理的，與世界上大多數(shù)國家一致或較為接近。但是，懲罰本身不是目的，懲罰的目的是立足于對犯罪者的改造和挽救。在未成年矯正對象置身于正常的生活環(huán)境下，按照規(guī)定參加力所能及的、每月12小時的公益勞動，以實際行動來回報社會，并接受矯正組織的監(jiān)督考核。未成年矯正對象在接受處罰的同時，可以照常學(xué)習(xí)、生活，有利于培養(yǎng)其社會責(zé)任感，有助于使其恢復(fù)正常人格，早日回歸社會。

2、心理矯正、思想改造是預(yù)防未成年人重新犯罪的根本。從馬加爵案件就可以看出心理疏導(dǎo)、思想溝通的重要性，馬加爵有心理缺陷并不可怕，可怕的是沒有及時得到組織或個人的幫助、治療。心理輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)是目前對犯罪未成年人矯正的最有用的方法之一。心理矯治、思想改造過程是舊的心理定勢不斷消解，新的心理定勢逐步形成的過程。在實踐中，因為未成年人心智不成熟，世界觀尚未定型、人生觀顯著錯位、價值觀嚴(yán)重扭曲，誤入歧途，走向犯罪。要想讓他們徹底與過去的不良生活告別，就必須要在特定時期內(nèi)由專人對其多次深入接觸，了解其心路歷程，并在一段時間內(nèi)不斷予以矯正。犯罪青少年雖然在心理上有缺陷，但他們?nèi)匀痪哂型g人共性的心理特點。例如：青少年罪犯會有情緒不穩(wěn)定，自尊心強(qiáng)，希望得到寬恕諒解、不受歧視等等的特點。針對這些特點，矯正工作者和志愿者們要尊重他們的情感，對癥下藥，和風(fēng)細(xì)雨的耐心幫教，對他們的優(yōu)點、進(jìn)步及時表揚、鼓勵，對缺點和錯誤要善意提醒，有效制止，幫助他們樹立信心，分辨善惡，理解和信任社區(qū)矯正工作者和志愿者，自覺遵守法律法規(guī)，服從管理，樹立正確的“三觀”，重塑人生。當(dāng)然，要系統(tǒng)、規(guī)范開展矯治心理、改造思想的工作，筆者認(rèn)為，急需要對矯正工作者開展專門的培訓(xùn)，需要配備心理輔導(dǎo)的專業(yè)人才和明確專門機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)文化知識學(xué)習(xí)，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)或者推薦就業(yè)，完成未成年矯正對象回歸的“軟著陸”。我們黨和國家歷來非常關(guān)懷青少年的健康成長，從立法來看，我國憲法規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！苯▏院?，特別是改革開放以來，我國先后頒布實施了一系列保護(hù)青少年的法律、法規(guī)，如《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等。預(yù)防成年人犯罪法第48條規(guī)定，依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，不受歧視。從對青少年違法犯罪的調(diào)查來看，少年犯主要來自于閑散未成年人。據(jù)一份調(diào)查資料顯示，在未成年犯中閑散未成年人比例高達(dá)61.2％，他們中文化程度普遍偏低，文盲、小學(xué)和初中水平的占了97％。因此，必須促使未成年矯正對象學(xué)習(xí)文化知識和勞動技能，為其順利回歸社會就業(yè)、生活創(chuàng)造有利條件，防止其閑散在社會上，重新滑向犯罪的深淵。按照社區(qū)矯正工作實施意見，對未成年矯正對象沒有完成國家規(guī)定的義務(wù)教育內(nèi)容的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門并督促其法定監(jiān)護(hù)人，幫助其接受并完成義務(wù)教育內(nèi)容。勞動部門對有就業(yè)愿望的矯正對象開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們多學(xué)習(xí)掌握一些勞動技能，鼓勵自謀職業(yè)，提供就業(yè)信息并指導(dǎo)就業(yè)。據(jù)報載，泰興檢察院對判處非監(jiān)禁刑的青少年給予人文關(guān)懷，有效促進(jìn)了教育改造，并取得顯著成效，在泰興市429名非監(jiān)禁刑罪犯中，只有4人重新犯罪。該院檢察官獲知因盜竊被判處緩刑的謝某和吳某將被所在大學(xué)除名的消息后，專程趕赴學(xué)校，與校方協(xié)商保留二人的學(xué)籍，給他們改過自新的機(jī)會。學(xué)校破例同意謝某和吳某返校上課。在檢察官和老師的教育、鼓勵下，這兩人痛改前非，成為成績優(yōu)秀的學(xué)生。剝政人員殷某出獄后既無住房，又找不到工作，四處流浪，該院及時聯(lián)系當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，將其安排到鎮(zhèn)水泥廠當(dāng)保安，殷某感動之下，洗心革面，重新做人，并因見義勇為抓獲一名入廠行竊的慣偷受到表彰，被轉(zhuǎn)為合同制工人，生活翻開了新的一頁。在社區(qū)矯正試點地區(qū)出現(xiàn)過這樣的情況，很多未成年矯正對象復(fù)學(xué)后或者就業(yè)中，不愿意讓周圍同學(xué)、同事知道自己是矯正對象的身份。所以，鑒于此，遇有類似情形，筆者認(rèn)為，從有利于矯正工作開展出發(fā)，矯正組織、學(xué)校、社區(qū)和相關(guān)部門在工作中既應(yīng)當(dāng)注意保密范圍、工作方法，又要嚴(yán)防矯正對象因讀書、就業(yè)發(fā)生脫管、漏管現(xiàn)象。

4、建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，通過社會幫教，統(tǒng)一進(jìn)行青少年犯罪預(yù)防。對未成年人開展社區(qū)矯正，僅靠幾個部門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社區(qū)矯正在完全的社會環(huán)境中實施，必須依托社區(qū)，充分利用社會資源，調(diào)動社會力量。工作中，招募社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、干部、教師、高校學(xué)生、法律界人才等社會有識之士和矯正對象家長、親朋好友等，建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，共同參與到工作中來，形成工作合力。筆者認(rèn)為，特別應(yīng)當(dāng)調(diào)動和發(fā)揮政法系統(tǒng)的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老同志的作用，與社區(qū)矯正未成年對象結(jié)對開展幫教活動，參與社區(qū)矯正工作。作為政法戰(zhàn)線上的一員，矯治、挽救犯罪未成年人是義不容辭的責(zé)任。同時，具備法律、政策知識水平和工作經(jīng)驗豐富的老同志們，開展幫教工作獨具優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好這一支活躍的生力軍的作用，為教育、挽救失足青少年的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。公務(wù)員之家版權(quán)所有

5、完善立法是實現(xiàn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全相統(tǒng)一的有力保障。社區(qū)矯正與社區(qū)安全的維護(hù)，在本質(zhì)上是統(tǒng)一的而非對抗性的。但是，要真正在實踐中實現(xiàn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全的統(tǒng)一性，合理的制度安排是非常必要的。建立以社區(qū)為中心的刑罰體系，需要通過立法過程做出一系列的制度安排，來保障社區(qū)矯正的正常運行。筆者認(rèn)為，有三個方面必須落實。首先，從適用決定機(jī)制上，犯罪未成年人是否適合社區(qū)服刑，社區(qū)的意見應(yīng)當(dāng)有表達(dá)的渠道。把好社區(qū)矯正適用的犯罪未成年人一關(guān)，對于社區(qū)安全的維護(hù)是非常必要的。對于主觀惡性大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重、人身危險程度高的未成年罪犯，是不適合社區(qū)矯正的。如果不加區(qū)別的適用，當(dāng)然不利于社區(qū)安全的維護(hù)。因此，法院在適用非監(jiān)禁刑時，給社區(qū)意見一個渠道，通過社區(qū)來充分了解未成年人的社區(qū)表現(xiàn)、人格特征，以此作為判斷是否適用社區(qū)矯正的部分依據(jù)，從而有利于把好適用對象這一關(guān)。其次，從執(zhí)行主體上，法律必須充分定義司法所對社區(qū)矯正的實施和作用。非監(jiān)禁刑的執(zhí)行原來一直是由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，現(xiàn)行的試點意見規(guī)定是由司法行政機(jī)關(guān)作為工作主體，公安機(jī)關(guān)仍然是執(zhí)法主體。在實際工作中，司法所必然要承擔(dān)著大量具體的工作，因此，作為執(zhí)行非監(jiān)禁刑，立法界定司法所執(zhí)法主體地位、建立社區(qū)矯正刑罰體制是非常必要的。第三，在矯正措施上，未成年矯正對象法律特征不同處遇應(yīng)當(dāng)有所不同。對未成年人矯正個案的制定和措施的落實，必須和不同類型的未成年矯正對象的法律特征相協(xié)調(diào)。在教育、監(jiān)督、獎懲措施中，要認(rèn)真區(qū)別未成年矯正對象的權(quán)利義務(wù)，對未成年人依法享有的各種權(quán)利要保護(hù)，監(jiān)督其履行法定義務(wù)。筆者建議完善對社區(qū)矯正對象、特別是對未成年矯正對象的考核獎懲制度的立法，對積極改造、表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，符合條件的給予減刑；對有不良行為的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格懲處，對其犯罪行為必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，這樣才能嚴(yán)肅執(zhí)法，維護(hù)社會穩(wěn)定。