導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的精神，積極探索新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的有效途徑，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，自2018年起，我們?cè)谌l(xiāng)農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。截止目前，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的成效、進(jìn)展如何？10月23日至24日，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，我通過(guò)到各村實(shí)地調(diào)研、與“法律明白人”代表座談等方式，就農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程工作做了專(zhuān)題調(diào)研，梳理了培養(yǎng)工程進(jìn)展及存在的困難，并就更好地推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)進(jìn)行了深入思考。

一、農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程現(xiàn)狀

農(nóng)村“法律明白人”的培養(yǎng)目標(biāo)是心中有法、遇事找法，具體做到崇尚法律，帶動(dòng)家庭成員認(rèn)真學(xué)法、依法維權(quán)。農(nóng)村“法律明白人”骨干的培養(yǎng)目標(biāo)是辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，具體做到掌握與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理。

根據(jù)文件要求，到2018年底，各行政村至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶(hù)數(shù)占農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)15%以上，即338戶(hù)以上；到2019年底，各村民小組至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶(hù)數(shù)占農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)30%以上，即626戶(hù)以上；到2020年底，各行政村每10戶(hù)至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶(hù)數(shù)占農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)50%以上，即1041戶(hù)以上。此后再用2至3年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村每戶(hù)培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)。

從各村實(shí)地調(diào)研情況看，鄉(xiāng)黨委、政府每年均會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)送法下鄉(xiāng)使培訓(xùn)全覆蓋，重點(diǎn)對(duì)“法律明白人”骨干開(kāi)展了多次集中專(zhuān)題培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了濃厚的辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法氛圍。農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程雖然取得了一定成效，但實(shí)際培訓(xùn)效果有限，集中授課式的填鴨培訓(xùn)只能讓“法律明白人”簡(jiǎn)單的了解了一些法律常識(shí)，缺乏后續(xù)的常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制；雖然重點(diǎn)對(duì)“法律明白人”骨干開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)，但是非系統(tǒng)化的培訓(xùn)難以達(dá)到入腦入心效果，骨干在發(fā)揮宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理作用方面仍捉襟見(jiàn)肘。

二、存在的問(wèn)題

1、可培人員總量太少，難以達(dá)到任務(wù)要求。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留在村里的常住的人口不及戶(hù)籍人口的30%，且基本是老弱病殘，這群人文化素質(zhì)普遍較低，且許多行動(dòng)不便，難以達(dá)到覆蓋面至30%、50%的目標(biāo)。

2、參培人員意愿不強(qiáng)，組織開(kāi)展培訓(xùn)難度大。按文件要求，“法律明白人”通過(guò)村民自薦（村組指定）、組織遴選、考核上崗三道程序產(chǎn)生，但我鄉(xiāng)沒(méi)有一名農(nóng)村“法律明白人”惑骨干是村民自薦產(chǎn)生，均是村組指定，指令性培養(yǎng)，村民自身參與積極性不高。組織開(kāi)展培訓(xùn)還需支付“誤工費(fèi)”，給鄉(xiāng)村增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3、培養(yǎng)師資力量薄弱，培訓(xùn)效果難以保證。縣里雖然組織了專(zhuān)業(yè)講師團(tuán)，但講師團(tuán)一年只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課一次?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)講師以司法所、各駐村組長(zhǎng)為主，他們均是非法律專(zhuān)業(yè)人才，在培訓(xùn)中基本是照本宣科地讀講稿，在專(zhuān)業(yè)性、生動(dòng)性方面還存在很大不足，難以吸引“法律明白人”專(zhuān)心聽(tīng)講，在法律知識(shí)理解運(yùn)用方面還有很大差欠。

三、原因分析

1、與群眾聯(lián)系不緊密。組織開(kāi)展培養(yǎng)力度不大，下鄉(xiāng)入戶(hù)少，對(duì)“法律明白人”培養(yǎng)工程宣傳不夠，導(dǎo)致群眾對(duì)該工程認(rèn)識(shí)不清，參與積極性不高。

2、自身學(xué)習(xí)不夠。司法所長(zhǎng)是實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的主要負(fù)責(zé)人之一，但是自己不是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，對(duì)法律知識(shí)了解不深，平常學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致在培訓(xùn)時(shí)只能照本宣科，培訓(xùn)缺乏生動(dòng)性，培訓(xùn)效果差。

四、對(duì)策建議

1、豐富培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合資源，豐富師資力量。整合縣級(jí)講師團(tuán)、鄉(xiāng)法律顧問(wèn)、民政所、人社所等資源，組建一支專(zhuān)兼結(jié)合的講師團(tuán)隊(duì)伍。采取“法律明白人”培養(yǎng)線(xiàn)上和線(xiàn)下雙線(xiàn)并進(jìn)，將“法律明白人”培養(yǎng)工程落到實(shí)處。線(xiàn)上充分發(fā)揮“法律明白人”網(wǎng)校、微信普法群等新載體，部署學(xué)習(xí)任務(wù)，讓“法律明白人”利用碎片化時(shí)間，寓教于樂(lè);線(xiàn)下采取專(zhuān)題培訓(xùn)和執(zhí)法普法的形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村“法律明白人”進(jìn)行法律宣講，把“法律”講透，把“政策”拉近。

2、注重從小抓起，發(fā)揮學(xué)校作用。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村家庭大多都是空巢老人帶著留守兒童的現(xiàn)狀，假如在3-5年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村每戶(hù)至少培養(yǎng)1名以上農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)，我們必須高度重視校園這個(gè)平臺(tái)，學(xué)生這個(gè)群體。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)觸角作用，嚴(yán)格做到培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)象、師資、教材、課時(shí)、場(chǎng)所“六落實(shí)”，加大校園法治建設(shè)，努力提高在校學(xué)生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，使其將來(lái)成為一名合格的“法律明白人”，甚至法律專(zhuān)家。并通過(guò)“小手牽大手”的傳導(dǎo)方式，共同促進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的全面實(shí)施。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)參與興趣。爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，撥付“法律明白人”培養(yǎng)工程專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為培養(yǎng)工程提供物質(zhì)保障。堅(jiān)持農(nóng)村“法律明白人”及其骨干遴選、培養(yǎng)、使用、考核同步推進(jìn)，平臺(tái)搭建、制度完善、氛圍營(yíng)造一體化加強(qiáng)，并注重在農(nóng)村法治實(shí)踐中培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程效益最大化。以遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、履職盡責(zé)等情況為主要內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)，并在年終總結(jié)大會(huì)上對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的“法律明白人”進(jìn)行公開(kāi)表彰，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)“法律明白人”在化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。