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文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。被公認為21世紀全球經(jīng)濟一體化時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“黃金產(chǎn)業(yè)”。我市是國家旅游城市和國家歷史文化名城，歷史悠久、人文薈萃，歷史文化和自然生態(tài)資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)當引起高度重視。

近幾年來，文化產(chǎn)業(yè)的增長遠遠高于經(jīng)濟增長速度，我省文化產(chǎn)業(yè)從2009年開始進入高速發(fā)展期，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值每年新增百億元左右，目前已位居全國第二位。文化產(chǎn)業(yè)受到省委、省政府的高度重視，2010年，我省相繼召開了全國文化體制改革會議和省文化產(chǎn)業(yè)振興大會。文化產(chǎn)業(yè)在即將進入一個政府主導(dǎo)、政策推動的大發(fā)展階段。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

按照國家統(tǒng)計局關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的概念和分類標準，根據(jù)2010年末文化產(chǎn)業(yè)年報和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)抽樣測算，到2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)三個層次實有經(jīng)濟單位（含個體經(jīng)營戶）970家。其中核心層的新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)、各類文化藝術(shù)服務(wù)單位265家；外圍層的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)單位378家；相關(guān)層的文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售單位328家。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員11866人。其中，核心層文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2830人，外圍層5580人，相關(guān)層3450人。文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.15億元人民幣，較上年增長20%，高于全市增速三個百分點，其中核心層產(chǎn)值4.31億元，外圍層10.24億元，相關(guān)層8.6億元，三個層次的占有比分別是1.5%、3.6%、3%，成為國民經(jīng)濟發(fā)展四大支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如下特點：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。自2000年以來，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均以每年17.8%的速度遞增，就業(yè)人員以每年25%的速度增長，企業(yè)固定資產(chǎn)投入以20%的速度增加，涌現(xiàn)了一批投資與規(guī)模較大的文化骨干企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)體系基本形成。經(jīng)過多年的市場發(fā)育，目前我市的文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為文化、新聞出版、廣播電視電影、文物、教育、體育、文化旅游等九大門類，八十多個產(chǎn)業(yè)種類，近千家經(jīng)營單位的產(chǎn)業(yè)格局，而且九大門類分別以城區(qū)為中心，上聯(lián)域外，下串城鄉(xiāng)經(jīng)營實體，上下構(gòu)成有機經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，從而增加了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。三是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局趨于合理。隨著科技進步和社會發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷得到優(yōu)化。廣播電視電影、新聞出版、文化娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)加快發(fā)展，數(shù)字化程度不斷提高，特別是數(shù)字電視、數(shù)字電影、數(shù)字印刷、數(shù)字音控以及網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、旅游休閑、廣告會展等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。以公有制為基礎(chǔ)的多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在文化藝術(shù)、出版印刷與發(fā)行、體育娛樂與休閑、文化旅游、廣告會展等領(lǐng)域民營資本投資十分活躍，已占據(jù)所屬領(lǐng)域行業(yè)投資的80%以上。而且全市依據(jù)特色區(qū)域文化資源和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成。四是整個產(chǎn)業(yè)的龍頭和骨干框架基本形成。龍頭企業(yè)八仙過海旅游有限公司實現(xiàn)門票收入2億元人民幣，拉動其它景點及相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益至少十倍于己，在全市國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了重要位置。今日報社、廣播電視臺、新華書店、宏利包裝彩印有限公司、聯(lián)通、移動和電信公司等一批文化生產(chǎn)和銷售單位成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅。五是品牌戰(zhàn)略初見成效。以“中國和平頌國際青少年文化藝術(shù)盛典”為代表的節(jié)慶活動，以及人間仙境閣、八仙過?？凇⑷缮?、海洋極地世界等景觀譽滿中外；新聞出版以圖書、音像、電子出版物的城鄉(xiāng)連鎖一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在省乃至全國產(chǎn)生良好影響；“八仙傳說”已確定為全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；閣旅游有限公司確定為“省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”；八仙過海旅游有限公司確定為“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。這些品牌成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。

二、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題

（一）我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

根據(jù)縣域文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)理論，某一縣域的文化產(chǎn)業(yè)在于滿足域外對于文化多樣性的需求，因此，獨特的“文化資源”是縣域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。

我市的文化資源主要可以歸納為以下四種類型：一是歷史文化資源。2100多年的悠久歷史和歷史積淀出的“六大文化”：“”之名的由來；歷史上的尋仙活動；登州府、登州古港（海上“絲綢之路”）以及中國最早的水軍基地的歷史；以及神仙、精武、海洋、港口、開放以及和平“六大文化”。二是葡萄及葡萄酒特色文化資源。坐擁“世界七大葡萄海岸”，以建設(shè)國內(nèi)最大的葡萄酒文化展示區(qū)為目標，大力發(fā)展集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)和觀光體驗為一體的葡萄園、葡萄酒堡。三是海洋文化生態(tài)資源。圍繞“藍色文明”、“漁家風(fēng)情”、“膠東民俗”、“媽祖信仰”等海洋文化資源和以丹霞山、田橫山、海洋極地世界、八仙過?？凇⒑Ｊ序讟瞧嬗^以及綿延漫長海岸線所形成的旖旎風(fēng)光和海洋生態(tài)資源。四是自然生態(tài)資源。以膠東的自然地理風(fēng)貌以及鷹逥山、艾山、崮山、溫泉所形成的山水風(fēng)光和完好的森林植被生態(tài)面貌。

（二）我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

1、觀念意識相對滯后。我市在北方的縣級行政區(qū)域中是較早提出“文化立市”戰(zhàn)略并大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的，具有較為超前的觀念意識，但是我們距離使文化產(chǎn)業(yè)真正繁榮所應(yīng)當具有的意識還有較大差距。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到國家戰(zhàn)略的高度，文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，其在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中所扮演的角色及發(fā)展趨勢決定了在21世紀，誰把握住文化，誰將把握未來。

2、人才匱乏。文化創(chuàng)意人才、文化經(jīng)營管理人才稀缺是一個普遍存在的問題，尤其對于縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，城市間文化產(chǎn)業(yè)的競爭也是對文化產(chǎn)業(yè)人才資源的競爭，誰占有了人才，誰就贏得了發(fā)展的先機。包括政府專業(yè)人才和企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，既要懂文化，保證文化產(chǎn)業(yè)遵循正確的文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律；又要懂經(jīng)營，具備敏銳的眼光、良好的開拓意識和創(chuàng)新意識。

3、文化創(chuàng)新能力薄弱。一方面是門類單一。包括我市在內(nèi)的縣域文化產(chǎn)業(yè)主要還是集中在網(wǎng)吧、圖書音像制品經(jīng)營、廣告制作、舞廳娛樂等這些傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)，缺少如傳媒、動漫、創(chuàng)意設(shè)計等先進的業(yè)態(tài)。這是全國范圍內(nèi)當前發(fā)展階段下普遍存在的問題；另一方面是“有產(chǎn)業(yè)，沒文化”。這是制約縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題，說到底還是人才問題。文化產(chǎn)業(yè)是“內(nèi)容為王”的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品的消費，關(guān)鍵是看能不能滿足消費者對于內(nèi)容的需求。當前，作為經(jīng)營主體的文化企業(yè)，文化創(chuàng)新能力欠缺，提供不出真正滿足消費者需求的好的文化產(chǎn)品。以我市旅游紀念品為例，目前市面上還難以見到具有現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計因素和具有現(xiàn)代營銷模式特點的旅游工藝品，這從一個側(cè)面反映出文化企業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱。

4、組織規(guī)劃缺位。對全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺少相應(yīng)的力度，缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得總體規(guī)劃和政策扶持。

三、科學(xué)論證我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

文化產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領(lǐng)域極其廣泛，本文將著重圍繞文化產(chǎn)業(yè)外圍曾和相關(guān)層等新興業(yè)態(tài)展開論述。

1、文化旅游業(yè)。為了區(qū)別通常所說的旅游業(yè)，本文所述文化旅游產(chǎn)業(yè)是指通過文化資源的挖掘，打造出新的旅游產(chǎn)品，從而獲得經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟行為，帶有明顯的主動性；而通常所說的旅游業(yè)是用現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)、文化資源，通過滿足游客對于文化多樣性需求而獲取經(jīng)濟利益的一種經(jīng)濟行為，肩負更重要的文化遺產(chǎn)保護的職責(zé)。

（1）、文化旅游觀光。依托地區(qū)唯一的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地——八仙過海旅游有限公司，建設(shè)好“八仙渡”、海洋極地世界、“三仙山”三大景區(qū)。要著眼于拓展景區(qū)的文化內(nèi)涵，增加文化含量，適應(yīng)多層次的市場需要。

（2）、休閑度假。一是“漁家樂”、“農(nóng)家樂”游。漁家樂、農(nóng)家樂這種在中國大陸新興的旅游度假方式，在臺灣叫做“民宿”產(chǎn)業(yè)，其在日本和臺灣由來已久并受到廣泛的追捧。這種以心靈體驗為核心的旅游度假方式，意在擺脫旅行社加酒店式的傳統(tǒng)模式，深受年輕人愛戴，我市特有的“漁家樂”旅游能夠滿足內(nèi)陸及城市人群對戶外生活的向往和不同于內(nèi)陸生產(chǎn)方式的體驗，具有廣闊的發(fā)展前景。二是文化娛樂及大型游樂設(shè)施建設(shè)。第一、大力發(fā)展與旅游配套的大型游樂園或主題公園，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。第二、引進一批檔次高、國內(nèi)知名連鎖企業(yè)來蓬經(jīng)營文化娛樂業(yè)，包括歌舞廳、游藝廳、酒吧、茶社等，豐富夜間文化生活。第三、重點扶持一批檔次高、效益好、經(jīng)營規(guī)范的龍頭企業(yè)，促進其發(fā)展壯大。三是星級賓館、酒店及大型旅游度假區(qū)建設(shè)。以世嘉國際旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，加快星級賓館、酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)，滿足各個層次的游客需求，促進旅游由觀光游向度假游轉(zhuǎn)變。

2、廣電傳媒業(yè)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容為王”這一特性，應(yīng)加快發(fā)展廣播電視“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，打造名牌欄目、頻道，推動生活、娛樂、體育類節(jié)目“制播分離”改革，吸引社會資本參與廣播電視節(jié)目制作，提高市場化開發(fā)和公司化運作水平。著力提高廣播電視節(jié)目制作的科技含量，推進廣播影視制作、播映、存儲、交易及影視衍生產(chǎn)品的開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。要大力發(fā)展廣播電視數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，搭建有線數(shù)字廣播電視平臺，開發(fā)無線廣播電視數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，積極開展數(shù)字廣播、數(shù)字付費電視、手機電視、移動電視、互動電視、高清電視及其他業(yè)務(wù)。要以資產(chǎn)為紐帶，以行政推動與市場調(diào)節(jié)為手段，做好“三網(wǎng)融合”的準備工作，加快全市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合，加快全市有線電視向數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)移。要加強廣播電視廣告經(jīng)營與管理，全市廣播電視廣告增長比例和增加額度要大幅度提升，有機形成節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)、廣告三大產(chǎn)業(yè)并舉，相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。

（1）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含兩層含意，廣義上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是指文化產(chǎn)業(yè)，狹義上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特指作為文化產(chǎn)業(yè)中高端的、以“創(chuàng)意”為核心的文化產(chǎn)業(yè)。本文論述的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特指后者。位于北京的“798”藝術(shù)區(qū)是國內(nèi)最負盛名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年創(chuàng)造的產(chǎn)值達20多億元。它是以包豪斯工業(yè)建筑和當代藝術(shù)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。除此之外，國內(nèi)許多二三線城市也都有自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如杭州、青島、天津等地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了財富、吸納了就業(yè)，而且作為最典型的服務(wù)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，提高了產(chǎn)品的附加值，同時，由于它們的存在，增加了這些城市的魅力。近年來，國內(nèi)許多城市紛紛利用老工業(yè)遺產(chǎn)來發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，他們有的改造成主題博物館，有的在工業(yè)舊址上建造一些公眾可以參與的游樂設(shè)施。還有的利用其舉辦工業(yè)博覽或進行商務(wù)旅游開發(fā)。一汽汽車改裝廠作為我市最老牌的工業(yè)企業(yè)如今面臨拆遷，其舊廠房作為工業(yè)遺產(chǎn)的歷史、文化價值是有限的，其建筑年代算不上久遠、建筑風(fēng)格也沒有很強的代表性。但它卻是最具代表性的工業(yè)企業(yè)，如果開發(fā)得當，便能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。我們也并非一味地保留舊廠房，但是它或許能為新建項目提供一定的啟發(fā)，在設(shè)計規(guī)劃上融入后工業(yè)風(fēng)格，體現(xiàn)出歷史的延續(xù)性。是亞洲唯一的葡萄酒文化聚集區(qū)，完全可以將這一區(qū)域打造成全世界首屈一指的包含葡萄酒文化傳播、葡萄酒旅游紀念品開發(fā)以及各種風(fēng)格酒吧等于一體的葡萄酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（2）創(chuàng)意設(shè)計。國內(nèi)許多地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時往往就文化產(chǎn)業(yè)而論文化產(chǎn)業(yè)，其實，文化產(chǎn)業(yè)有許多的組成部分。其中，“設(shè)計”就是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。深圳市早在2005年就已經(jīng)提出把打造“設(shè)計之都”作為發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，西歐、日本、香港和臺灣等地都把“設(shè)計”作為文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。我市的創(chuàng)意設(shè)計目前還僅局限于廣告公司、裝飾公司等低端領(lǐng)域內(nèi)。就拿我市包裝印刷業(yè)來說，目前，平面設(shè)計創(chuàng)意人才基本屬于空白，所提供的果品、酒類等的包裝制品也相應(yīng)地粗糙低劣；我市的制造業(yè)企業(yè)也大都缺乏對產(chǎn)品造型設(shè)計的重視，造成同質(zhì)化的競爭嚴重，往往品質(zhì)過硬但卻賣不上好價格；有的企業(yè)在技術(shù)、管理等各方面都非常優(yōu)秀，但是不注重企業(yè)形象的推廣。解決這些問題的方法除了企業(yè)自身要重視創(chuàng)意設(shè)計這一環(huán)節(jié)、加強這方面的人才建設(shè)外，引進或培育一批平面設(shè)計、工業(yè)造型設(shè)計、企業(yè)形象策劃、影視廣告制作、建筑與室內(nèi)設(shè)計等機構(gòu)迫在眉睫。

總之，作為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計，不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且對于提升本地企業(yè)的競爭力、提高產(chǎn)品附加值、擺脫低端競爭方面具有重要的作用，應(yīng)當引起高度重視。

4、文化產(chǎn)品制造與旅游工藝品產(chǎn)業(yè)。隸屬文化產(chǎn)業(yè)外圍層的文化產(chǎn)品制造業(yè)由于面對的是外部市場，對于縣域這樣一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的依賴性較小，是縣域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當重點關(guān)注的方向之一。文化產(chǎn)品制造、交易業(yè)包括旅游紀念品生產(chǎn)交易、家居裝飾品生產(chǎn)交易、文化用品生產(chǎn)交易以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)制作及銷售等行業(yè)，并且與創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)。

長期以來，我市的旅游工藝品僅僅局限于能夠體現(xiàn)神仙文化的丫丫葫蘆、鵝卵石、八仙肚兜；能夠體現(xiàn)精武文化的仿古兵器、戰(zhàn)船模型；能夠體現(xiàn)海洋文化的貝殼項鏈及各種擺件等幾個門類，缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)意低下、設(shè)計老套，根本無法滿足更高層次廣大游客的需求，急需提升產(chǎn)業(yè)檔次。一是加大這一領(lǐng)域的招商引資力度，重點引進一批高檔次、高品位的旅游工藝品設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，面向國際、國內(nèi)兩個市場尋找銷路。二是搭建平臺，通過組建民間工藝美術(shù)協(xié)會等形式，每年舉辦一次民間工藝美術(shù)品展，為工藝美術(shù)企業(yè)、單位和個體經(jīng)營業(yè)戶及業(yè)余愛好者進行產(chǎn)品展銷、合作交流及經(jīng)貿(mào)洽談提供平臺。三是加強文化技能技藝的培訓(xùn)。在龍頭企業(yè)的帶動下，讓更多的人掌握一技之長，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時要與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)結(jié)合起來。四要大力培養(yǎng)市場主體，扶持以“公司+農(nóng)戶”、文化專業(yè)戶等形式，以企業(yè)為龍頭帶動我市旅游工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、會展、體育產(chǎn)業(yè)。

會展、體育產(chǎn)業(yè)是通過舉辦大型會議、展覽、體育賽事活動，來帶動當?shù)氐穆糜?、交通運輸、餐飲及相關(guān)服務(wù)業(yè)的一種新興產(chǎn)業(yè)。旖旎的自然風(fēng)光、深厚的文化底蘊、陽光、沙灘、氣候適宜，特別是位于環(huán)渤海城市圈的中心以及潮水機場、龍煙鐵路的建設(shè)，使對于承接京津等北方地區(qū)的會展活動有著特殊的優(yōu)勢。

一是加快會議及體育場館建設(shè)。加快星級酒店、會議中心、各類會所及網(wǎng)球、高爾夫等體育場館的建設(shè)。同時，應(yīng)加強政府主導(dǎo)的會議及體育場館建設(shè)，充分發(fā)揮政府在會展業(yè)中的主導(dǎo)地位。二是舉辦好葡萄酒節(jié)會。借助“世界七大葡萄海岸”的美譽，充分利用國際葡萄酒節(jié)這一平臺為葡萄酒造勢，提高產(chǎn)區(qū)在葡萄酒產(chǎn)業(yè)中的分量和影響力，實現(xiàn)“中國葡萄酒看，葡萄酒看”的目標。策劃相關(guān)文化活動，通過承辦全國乃至國際性的葡萄酒論壇、展覽、賽事等活動，制造“眼球效應(yīng)”，以此為突破口激活會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、新聞出版發(fā)行與包裝印刷業(yè)。印刷包裝產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著半島制造業(yè)基地的壯大發(fā)展以及市四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速膨脹，對高檔包裝印刷的需求將越來越大，而目前我市印刷企業(yè)無法滿足這個巨大的市場需求。

按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、壯大實力”的原則，大力發(fā)展印刷業(yè)，重點支持輔助新華印刷有限公司和宏利包裝彩印有限公司為龍頭的書報刊印刷和包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè)，積極引進和發(fā)展外商投資印刷業(yè)，積極運用數(shù)字化印刷，個性化印刷等國際先進印刷技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)印刷企業(yè)，鼓勵發(fā)展“專、精、特、新”印刷企業(yè)，力爭我市印刷能力和水平在市處于領(lǐng)先水平。圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等發(fā)行行業(yè)以連鎖經(jīng)營為主線，強化主業(yè)經(jīng)營，探索多元發(fā)展，全力構(gòu)建以市新華書店、市郵政局、市日報發(fā)行站為龍頭的以城鄉(xiāng)基層發(fā)行網(wǎng)點為依托的發(fā)行傳輸經(jīng)營格局。

四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的保障措施

1、組織、政策保障。一是建立強有力的，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機構(gòu)和聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議的成員應(yīng)當包括財政、稅收、發(fā)改、工商、貿(mào)易與信息化、統(tǒng)計、旅游、文化等部門。二是從政府渠道和大眾輿論兩方面提高各級各部門和全民大眾對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識，形成全社會關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。把文化產(chǎn)業(yè)納入考核體系，形成衡量各級領(lǐng)導(dǎo)政績的不可或缺的指標，并通過對政府工作人員和企業(yè)負責(zé)人及技術(shù)人員的培訓(xùn)、教育，提高全社會對文化產(chǎn)業(yè)意識、知識的掌握。三是建議市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門，并委托專業(yè)機構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，并根據(jù)國家、省、市已出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定促進我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策或政策實施方案，包括新創(chuàng)辦文化企業(yè)的免稅政策、出口退（免）稅政策、鼓勵捐贈文化事業(yè)政策以及土地、房屋、注冊、審批等一系列優(yōu)惠政策，真正做到各部門之間的協(xié)調(diào)配合。

2、加強對企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)。一是加大招商引資力度，大力引進文化旅游、休閑娛樂、會展服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)造良好的投資軟硬件環(huán)境，加強招商的專業(yè)性。通過我們的專業(yè)服務(wù)與境外企業(yè)對接，讓最有投資意愿的文化企業(yè)找到最合適的投資土壤。二是發(fā)揮龍頭文化企業(yè)的帶動作用，鼓勵有實力的非文化企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。加強對文化企業(yè)的服務(wù)，增加文化產(chǎn)業(yè)示范基地的數(shù)量，扶持壯大閣旅游有限公司、八仙過海旅游有限公司省級和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)。各類服務(wù)型中小文化產(chǎn)業(yè)能夠為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的補充。將文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)的范疇，并加強對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

3、人才保障。一是加強人才引進與培養(yǎng)。在文化產(chǎn)業(yè)人才使用上，要打破常規(guī)，給予特殊的優(yōu)惠政策，使之進得來、留得住、用得上。對于我們自己的高水平人才，要營造拴心留人的環(huán)境，讓他們在政治上有地位，經(jīng)濟上有保障，社會上有形象，打破學(xué)歷、職稱、職務(wù)、年齡等限制，不拘一格大膽啟用能力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的各類文化人才，讓他們脫穎而出。采取請進來、送出去的辦法，加快人才培養(yǎng)步伐。制定專門的文化人才發(fā)展規(guī)劃，將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進工作制度化，形成長效機制。由于縣域在人才吸納上的能力有限，還應(yīng)該把著眼點放在對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)上。二是將文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院打造成全省乃至全國知名的文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地。文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為省內(nèi)唯一、全國第二所以文化產(chǎn)業(yè)為辦學(xué)方向的院校，開創(chuàng)了國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)高等職業(yè)教育的先河。學(xué)院落戶，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾個極為有利的條件之一。首先，學(xué)院凝聚起的國內(nèi)知名文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者能夠為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來豐富的信息，或許可以成為我市項目引進的橋梁。其次，學(xué)院能夠為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。再次，學(xué)院的科研成果能夠直接為我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所利用，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相融合。我們要緊緊抓住這一有利條件，推動“校企合作”和“校府合作”，不僅可以委托文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院對我市企業(yè)及政府工作人員分期分批進行培訓(xùn)，同時我市的文化企業(yè)也能夠為在校學(xué)生提供實踐經(jīng)驗，促進人才培養(yǎng)。

4、發(fā)展平臺、設(shè)施保障。一是文化設(shè)施（文化中心）建設(shè)。建設(shè)融圖書館、文化館、展覽中心、大劇院（音樂廳）等為一體的標志性文化中心，能夠為文化產(chǎn)業(yè)特別是演出業(yè)提供平臺。文化中心集政治、經(jīng)濟、文化、教育、旅游等功能于一體，既可揭示文化發(fā)展的歷史演變軌跡，又可激活現(xiàn)代文化資源的市場運作，促進經(jīng)濟騰飛和社會的全面進步，形成市場與公益雙重運作，成為形象宣傳的重要文化平臺。二是經(jīng)營性文化設(shè)施。探索通過土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)通過投資、捐贈等方式參與文化設(shè)施建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到國家戰(zhàn)略的高度，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中所扮演的角色及發(fā)展趨勢決定了在21世紀，誰把握住文化，誰將把握未來。文化產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇，唯有在觀念意識上超前一步，才能占領(lǐng)發(fā)展的制高點，從而在城市間日趨激烈的競爭中占得發(fā)展的先機。