導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局廉政建設(shè)調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入了解全縣農(nóng)村反腐倡廉工作情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，近日，縣紀(jì)委抽調(diào)專(zhuān)人深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，采取召開(kāi)座談會(huì)、入村走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，期間，共召開(kāi)座談會(huì)11次，進(jìn)入56個(gè)村進(jìn)行了走訪，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700余份。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況

近年來(lái)，縣委牢牢把握“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定的第一保障”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列決策部署，堅(jiān)持以構(gòu)建農(nóng)村懲防體系為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，不斷完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，勤政為民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在發(fā)放的700多份調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為“目前我縣農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體狀況好和較好”的占97.5%，“全縣農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍廉潔辦事、公正辦事情況好和較好”的占94.8%。從召開(kāi)座談會(huì)和進(jìn)村隨機(jī)走訪情況看，群眾普遍反映農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。

（一）基層紀(jì)檢組織建設(shè)日益完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將基層紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要位置，在干部隊(duì)伍建設(shè)、工作制度完善等方面開(kāi)展了一系列工作。在干部隊(duì)伍配備上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委均配備了4-6人的干部隊(duì)伍，配齊了1名專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記和1名專(zhuān)職紀(jì)檢干事，其中，專(zhuān)職紀(jì)檢干事具有本科以上學(xué)歷的占到87.6%，平均年齡27.9歲，知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了信訪、辦案、監(jiān)督等紀(jì)檢工作制度，并全部實(shí)現(xiàn)了制度上墻，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和工作程序，推進(jìn)了紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)。

（二）農(nóng)村黨員干部清廉務(wù)實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極選用“雙高雙強(qiáng)”的村干部，農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)、文化層次逐漸優(yōu)化，村班子戰(zhàn)斗力逐漸加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建，大力強(qiáng)化農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)。樂(lè)安街道組織經(jīng)管站等負(fù)責(zé)人分別同村黨支部書(shū)記、村“兩委”成員、村報(bào)賬員進(jìn)行“集中談心”；李鵲鎮(zhèn)依托農(nóng)村文化社團(tuán)和莊戶劇團(tuán)，舉辦書(shū)畫(huà)展、演講比賽活動(dòng)；大碼頭鎮(zhèn)實(shí)行“農(nóng)村干部述職述廉日”等，使農(nóng)村黨員干部為民廉潔辦事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村干部工資和村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保證村干部工資不低于本村農(nóng)民人均純收入。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個(gè)人按照8：2的比例，每年為在職村“兩委”成員繳納不少于1000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部廉潔辦事、公正辦事的熱情。

（三）村級(jí)民主管理扎實(shí)有效。一是民主措施不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立了一系列強(qiáng)化村級(jí)民主管理的新舉措，推行村級(jí)重大事項(xiàng)“雙向決策”法，推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四權(quán)”決策制度，推行議事會(huì)決策、理事會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的“三位一體”村級(jí)管理模式，創(chuàng)新實(shí)行“村級(jí)事務(wù)程序化管理法”等等，有效解決了村級(jí)事務(wù)管理中的權(quán)責(zé)不明等突出問(wèn)題。二是村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)成效明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照規(guī)定，將每月8日定為村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)日，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行“零公開(kāi)”，確保公開(kāi)及時(shí)、明白。通過(guò)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站張貼、村級(jí)合同公開(kāi)等延伸制度，避免了村干部逃避公開(kāi)的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為村務(wù)、財(cái)務(wù)完全公開(kāi)的達(dá)到96%，98%的群眾對(duì)村務(wù)和村財(cái)務(wù)情況“熟悉”或“比較熟悉”。三是村級(jí)監(jiān)督組織覆蓋全面。除按規(guī)定在各村黨支部成員中明確1人為紀(jì)檢委員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際在各村設(shè)立了廉政監(jiān)督員等村級(jí)監(jiān)督人員，設(shè)立了廉政監(jiān)督臺(tái)、村務(wù)監(jiān)督崗等村級(jí)監(jiān)督組織。四是群眾民主意識(shí)增強(qiáng)。由于宣傳力度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度的加大，群眾對(duì)村務(wù)的關(guān)注程度明顯提高。各村黨支部書(shū)記及走訪村民反映，村務(wù)公開(kāi)日經(jīng)常有群眾在村務(wù)公開(kāi)欄前駐足觀看，有的群眾甚至?xí)嬗涗浐蠡丶艺J(rèn)真研究。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管擺到村級(jí)工作重要位置來(lái)抓，均結(jié)合實(shí)際制定了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”、財(cái)務(wù)公開(kāi)和責(zé)任追究制度。其中，我縣自1998年實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度來(lái)，全縣絕大多數(shù)村的財(cái)務(wù)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理，再加上財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)逐步到位，成效日益明顯，除陳舊賬目外，因村級(jí)財(cái)務(wù)不明引發(fā)的群眾信訪問(wèn)題明顯下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍建立了村民理財(cái)小組等財(cái)務(wù)監(jiān)督組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)立了“一會(huì)四組”監(jiān)督體系，或者探索實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，形成了對(duì)農(nóng)村干部的有效監(jiān)督，杜絕了村干部經(jīng)濟(jì)犯罪。農(nóng)村中小工程招投標(biāo)制度執(zhí)行比較到位，成效明顯，1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的農(nóng)村中小工程全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。對(duì)1萬(wàn)元以下的農(nóng)村中小工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺(tái)了相關(guān)招投標(biāo)制度，群眾滿意率較高，調(diào)查滿意率達(dá)到99.6%。

（五）支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)成效明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格執(zhí)行“五到戶”、“六不準(zhǔn)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行公示公開(kāi)制度，組織紀(jì)委、財(cái)政、經(jīng)管等單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)群眾有異議的進(jìn)行核查，查有問(wèn)題的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。從調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況看，全縣支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況良好，涉農(nóng)資金發(fā)放到位，群眾滿意率100%。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍仍需加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀(jì)檢干部全部為兼職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁瑣復(fù)雜，紀(jì)檢干部很難把精力全部投入紀(jì)檢工作中，個(gè)別紀(jì)檢干部甚至是主要精力在其他工作，只有小部分時(shí)間用于紀(jì)檢工作，導(dǎo)致部分紀(jì)檢任務(wù)落實(shí)不夠到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀(jì)檢干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委委員、紀(jì)檢干事等很多是“半路出家”，紀(jì)檢工作所需要的財(cái)會(huì)、法律知識(shí)較為匱乏，參加紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也比較少，其素質(zhì)難以適應(yīng)反腐倡廉工作需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀(jì)檢干部很多是本地人，或者在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)期工作，在查辦違紀(jì)案件過(guò)程中極易受到人際關(guān)系網(wǎng)的束縛，容易產(chǎn)生怕得罪人、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。四是有的村黨支部班子沒(méi)有明確規(guī)定哪一名村黨支部委員擔(dān)任紀(jì)檢委員，致使村級(jí)紀(jì)檢工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地開(kāi)展。

（二）農(nóng)村黨員干部管理難度增加。一是激勵(lì)難度增加。雖然我縣對(duì)村干部實(shí)行了一系列激勵(lì)制度，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，部分村干部認(rèn)為當(dāng)干部影響自家收入，每年一萬(wàn)余元的工資收入已經(jīng)起不到足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用。再加上村級(jí)民主管理、財(cái)務(wù)管理制度的逐步完善，個(gè)別私心較大的村干部沒(méi)有了權(quán)力尋租的空間，工作積極性下降。二是教育難度增加。按照“能人”標(biāo)準(zhǔn)選用的村干部，自家普遍擁有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)或副業(yè)生產(chǎn)，隨著人員流動(dòng)性的增強(qiáng)，村干部外出謀取其它收入的情況也逐漸增多，教育時(shí)間無(wú)法保證，導(dǎo)致教育的連續(xù)性不強(qiáng)，效果不好。同時(shí)，村級(jí)訂閱的黨報(bào)黨刊，在村干部中的利用率普遍較低，上級(jí)精神和要求難以及時(shí)傳達(dá)，上級(jí)黨委、政府編印的專(zhuān)題材料，由于經(jīng)費(fèi)和發(fā)行等原因，往往只能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，村干部難以利用學(xué)習(xí)。即使組織村干部集中學(xué)習(xí)，又因?yàn)楦骷?jí)學(xué)習(xí)材料理論性較強(qiáng)、針對(duì)農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)材料偏少、村干部文化水平偏低等原因，村干部也難以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行運(yùn)用，影響教育效果。三是監(jiān)督難度加大。除村民議事會(huì)、村民理財(cái)小組等全縣統(tǒng)一設(shè)立的監(jiān)督組織外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行設(shè)立的村級(jí)監(jiān)督人員和監(jiān)督組織名目很多，職責(zé)權(quán)限互相交叉，在一定程度上削弱了村級(jí)監(jiān)督組織的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，影響了作用的發(fā)揮。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村級(jí)設(shè)立的村級(jí)監(jiān)督人員就有廉政監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員、村級(jí)紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員等6種，村級(jí)監(jiān)督組織則有村務(wù)監(jiān)督臺(tái)、廉政建設(shè)監(jiān)督小組、廉政監(jiān)督崗、村級(jí)監(jiān)督調(diào)處委員會(huì)等4種。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不足。一是村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬慢。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管后，各村財(cái)務(wù)支出經(jīng)村支部書(shū)記、村民理財(cái)小組審核簽字后，普遍還需管區(qū)書(shū)記、經(jīng)管站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字方可報(bào)賬。一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人員大都承擔(dān)其他大量工作，很難保證及時(shí)進(jìn)行審核確認(rèn)，另一方面有的行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地間距離較遠(yuǎn)，農(nóng)村交通不便，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)支出因無(wú)法完成層層審核簽字手續(xù)而遲遲不能撥付，一定程度上影響了村級(jí)工作效率。二是個(gè)別制度執(zhí)行難度大。按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，財(cái)務(wù)支出行為必須以正規(guī)稅務(wù)發(fā)票為依據(jù)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，村集體部分小額費(fèi)用，如村委辦公用紙、筆、衛(wèi)生用具等，很難取得正規(guī)單據(jù)，導(dǎo)致賬面管理出現(xiàn)困難。三是村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。村級(jí)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，集中培訓(xùn)又難以開(kāi)展。個(gè)別人員素質(zhì)不夠高，村財(cái)務(wù)交接不徹底、收入上繳不及時(shí)、非生產(chǎn)性支出過(guò)大等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是村級(jí)債務(wù)化解進(jìn)展緩慢。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)債權(quán)債務(wù)被鎖定，許多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村，以前遺留的債務(wù)無(wú)法化解。個(gè)別村片面理解新農(nóng)村建設(shè)，舉債辦工程的現(xiàn)象仍有發(fā)生，進(jìn)入舊債未還、新債又添的不良循環(huán)。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁情況。隨著各級(jí)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查力度的加大，以及對(duì)違法違紀(jì)人員的嚴(yán)肅處理，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為極少存在，但出現(xiàn)向村內(nèi)企業(yè)（包括入駐企業(yè)和村民自辦企業(yè)）轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是書(shū)刊報(bào)刊征訂費(fèi)用。按照有關(guān)規(guī)定，村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用一年不得超過(guò)800元，但由于印刷品價(jià)格不斷上漲、村級(jí)文化建設(shè)需要等原因，有些村實(shí)際超出了這一限制，眾多刊物的征訂任務(wù)又往往納入了各種考核中，導(dǎo)致村干部將部分企業(yè)不需要的刊物向企業(yè)進(jìn)行攤派。二是村級(jí)招待費(fèi)用。村級(jí)“零招待”實(shí)行以來(lái)，村級(jí)招待費(fèi)用大幅減少。但由于風(fēng)俗習(xí)慣、工作需要等原因，村干部不得不對(duì)集資修建工程的本村在外人員、所雇用的施工人員等進(jìn)行必要的招待，從而出現(xiàn)村級(jí)實(shí)際招待費(fèi)用向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）突出強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的兩種意識(shí)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委是否能夠切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和組織協(xié)調(diào)作用，直接關(guān)系到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。要在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上狠下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，明確工作任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，采取有力措施，著力抓好落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，每年年底要向縣委和縣紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸，制定相關(guān)的配套規(guī)定，形成部門(mén)齊動(dòng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢組織建設(shè)有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況的督查，強(qiáng)化專(zhuān)職紀(jì)檢干事配備，建立完善基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)制度，定期組織開(kāi)展紀(jì)檢干部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職紀(jì)檢干事上掛學(xué)習(xí)制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干事輪流到上級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)不同科室掛職學(xué)習(xí)鍛煉，提高業(yè)務(wù)綜合水平。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部政治待遇，對(duì)工作成績(jī)突出、作風(fēng)正派、素質(zhì)過(guò)硬的基層紀(jì)檢干部，及時(shí)考察，予以提拔和重用。

（二）突出構(gòu)建農(nóng)村基層廉政教育一個(gè)載體。教育在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用，利用有效的教育手段和載體營(yíng)造良好的勤廉氛圍是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。下一步，按照省、市紀(jì)委工作部署和全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村活動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建工作作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要載體，納入責(zé)任制整體目標(biāo)，建立健全責(zé)任體系，充分發(fā)揮相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的職能作用，明確分工，層層落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際提出創(chuàng)建工作總體目標(biāo)要求，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化創(chuàng)建措施，樹(shù)立長(zhǎng)期意識(shí)和目標(biāo)，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，每年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2-3個(gè)村，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈的開(kāi)展創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)示范村的日常管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。建議定期召開(kāi)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)交流，互相借鑒，推廣先進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，并以此為載體，將農(nóng)村干部培訓(xùn)工作和農(nóng)村干部廉政教育分別納入黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村干部接受各個(gè)層次的學(xué)習(xí)教育。創(chuàng)新農(nóng)村干部教育模式，探索建立符合農(nóng)村干部特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際的教育模式，在全縣農(nóng)村基層營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作氛圍。

（三）突出健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)八項(xiàng)制度。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保障。形成用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目標(biāo)。要把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面，圍繞關(guān)鍵性、深層次的問(wèn)題，對(duì)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果。一是健全鄉(xiāng)村干部廉潔從政規(guī)范。結(jié)合農(nóng)村基層干部的思想工作實(shí)際，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所工作人員、村“兩委”工作崗位的不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的行為規(guī)范。二是健全村級(jí)重要事項(xiàng)民主決策制度。切實(shí)做到重要事項(xiàng)由村級(jí)黨組織提議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或會(huì)議決議，決議要公告，結(jié)果要公示。三是健全農(nóng)村基層干部勤政廉政承諾制度。將任期目標(biāo)分解到年度、季度，向農(nóng)民群眾公開(kāi)承諾落實(shí)農(nóng)村政策、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)和民主管理、辦事程序、廉潔自律、為群眾排憂解難、改善民生等事項(xiàng)，并加強(qiáng)對(duì)踐諾情況的監(jiān)督檢查。四是健全述職述廉報(bào)告和民主評(píng)議制度。組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，結(jié)合年度考核，向黨員大會(huì)、村民會(huì)議或代表會(huì)議報(bào)告履職情況和廉政建設(shè)情況，接受民主評(píng)議和監(jiān)督。五是健全勤廉目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持組織評(píng)定、黨員評(píng)議、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)村干部年度和任期勤廉目標(biāo)的考核，將考核結(jié)果與其政治待遇、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、年度獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。六是健全失職瀆職問(wèn)責(zé)制度。對(duì)農(nóng)村基層干部在決策、管理、履職、言行、作風(fēng)等方面出現(xiàn)問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，采取適當(dāng)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七是健全資金資產(chǎn)資源管理制度。進(jìn)一步完善、深化村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度，加強(qiáng)“三資”管理。對(duì)“三資”管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，及時(shí)進(jìn)行集中清理和規(guī)范。八是健全中小工程招投標(biāo)制度。對(duì)農(nóng)村公共建筑、小型水利工程、橋涵路渠建設(shè)等，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小工程招投標(biāo)制度。對(duì)集體資產(chǎn)處置，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)制度。

（四）突出打造服務(wù)、監(jiān)督和民主管理三個(gè)平臺(tái)。切實(shí)為農(nóng)民群眾便利，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于密切黨群干群關(guān)系，化解基層矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是要突出服務(wù)職能，打造便民服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有便民設(shè)施的基礎(chǔ)上，采取有效措施，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)配套聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)，將與農(nóng)民群眾生活密切相關(guān)的計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、司法調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)、合作醫(yī)療、宅基地審批等事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供全方面服務(wù)。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)民群眾辦事難的問(wèn)題。二是整合監(jiān)督資源，打造民主監(jiān)督平臺(tái)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例選取條件較為成熟的村，試點(diǎn)建立村民監(jiān)督委員會(huì)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，逐步探索建立起符合我縣實(shí)際的村務(wù)監(jiān)督辦法。待時(shí)機(jī)成熟后，結(jié)合村“兩委”換屆，在全縣進(jìn)行推廣。三是堅(jiān)持民主管理，打造“兩務(wù)”公開(kāi)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省村務(wù)公開(kāi)條例》和中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好農(nóng)村村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)工作。拓寬公開(kāi)范圍，只要是能公開(kāi)的村務(wù)、黨務(wù)，除涉及國(guó)家秘密外，都要采取適當(dāng)形式，全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行公開(kāi)。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式，把公開(kāi)欄、村民會(huì)議或代表會(huì)議、黨員大會(huì)、明白紙等傳統(tǒng)公開(kāi)形式和局域網(wǎng)等現(xiàn)代公開(kāi)形式結(jié)合起來(lái)，做到靈活多樣、扎實(shí)有效。要加強(qiáng)公開(kāi)后續(xù)工作，對(duì)群眾質(zhì)疑的事項(xiàng)，要安排專(zhuān)人進(jìn)行解釋?zhuān)l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)予以糾正。

（五）突出查辦四類(lèi)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)案件。查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件是縣鄉(xiāng)紀(jì)委案件查辦工作的重中之重，要突出查辦四類(lèi)案件，充分發(fā)揮案件查辦工作的治本作用。一是突出查辦基層黨員干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件。嚴(yán)肅處理以權(quán)謀私，索賄受賄、侵占、挪用集體財(cái)物，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，揮霍浪費(fèi)集體資金等違紀(jì)行為。二是突出查辦損害群眾利益的案件。結(jié)合上級(jí)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，對(duì)采用虛報(bào)、瞞報(bào)等方式套取上級(jí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金的行為、制作銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為、非法行醫(yī)和散布虛假違法醫(yī)藥廣告的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三是突出查辦“三性”案件。注重開(kāi)辟新的辦案領(lǐng)域，高度重視前沿性、苗頭性、代表性等“三性”案件的查處，加大對(duì)違反糧食直補(bǔ)政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、土地管理法規(guī)以及單位私設(shè)“小金庫(kù)”等案件的查處力度，著力查處在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中拉票賄選、暴力擾亂選舉等違法違紀(jì)行為。四是突出查辦失職瀆職及責(zé)任追究案件。結(jié)合黨委政府實(shí)施的重大舉措、階段性重點(diǎn)工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的運(yùn)行等方面，對(duì)安全工作防范不力、出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任人，被計(jì)劃生育工作“一票否決”單位的主要責(zé)任人，對(duì)突發(fā)事件處置不力造成不良影響的有關(guān)人員，違反糧食直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等惠農(nóng)政策的以及其他違反國(guó)家政策法規(guī)的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，特別是問(wèn)題發(fā)生背后的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。