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教育是經(jīng)濟發(fā)展的基石，社會文明進步的標志?！笆濉睍r期，縣經(jīng)濟社會已經(jīng)整體進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的新階段，對高素質(zhì)人才的需求量持續(xù)增長，對人才質(zhì)量的要求也越來越高。要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展，加快建設教育強縣至關(guān)重要。為此，縣委辦公室針對如何進一步加快建設教育強縣這一問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

縣現(xiàn)有各級各類學校、幼兒園137所，其中獨立高中1所，完全中學1所，職業(yè)中學1所，九年一貫制學校1所，獨立初中9所，完全小學90所，獨立設置的民族學校8所，幼兒園26所。在校在園學生（幼兒）34594名，其中普通高中4445名，職業(yè)高中1830名，初中8464名，小學14557名，幼兒5298名。教職工3008人，其中中學1242人，小學1464人，幼兒園302人?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府以建設教育強縣為目標，不斷加大教育投入，學校基礎(chǔ)設施整體水平不斷提升，全縣教育呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

1、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略牢固確立。全縣上下把發(fā)展教育事業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性和全局性工程，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加快教育改革與發(fā)展的決定》等一系列政策文件，建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系學校和部門企事業(yè)單位幫扶學校制度，形成了各級重教育、抓教育的強大合力。

2、辦學條件得到明顯改善?！笆晃濉逼陂g，共投資1.8億元，組織實施了中小學校舍維修改造項目、校安工程、災后重建工程，為13所學校修建校舍17.8萬平方米，積極實施學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，在縣城西區(qū)建成了九年一貫制皇甫學校，吸納社會資金建成了皇甫幼兒園，一中綜合服務樓，特別是2010年縣上投資1.8億元實施一中遷建工程，今年又計劃投資1.66億元，組織實施職教中心遷建和西郊小學新建工程，各級各類學校辦學條件得到明顯改善。

3、教師隊伍建設初具成效。全面落實給引進的師范院校優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生每人補助安家費5000元、外地骨干教師每人補助建房費1萬元的優(yōu)惠政策，5年來，引進緊缺本科畢業(yè)生、研究生107名，有效緩解了高中教師短缺、學科不配套的問題。全面推行“凡進必考”制、資格認定和準入制，堅持每年招考一批優(yōu)秀大中專畢業(yè)生從事教育工作。目前，全縣教師總數(shù)達到3008人，培養(yǎng)了一批名校長、骨干教師和學科帶頭人，初步建立了能上能下、能城能鄉(xiāng)、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，充分調(diào)動了廣大教師工作積極性。

4、職成幼教協(xié)調(diào)發(fā)展?？h職教中心被教育部命名為全國農(nóng)村成人教育先進單位，成功晉升為國家級重點中等職業(yè)學校，縣電大工作站被評為全國首批示范性電大工作站。完善“兩基”指標監(jiān)控體系，落實義務教育經(jīng)費保障機制，較好地保障了少年兒童接受教育的合法權(quán)益，全縣小學、初中入學率分別達到99.96%、98.6%。大力發(fā)展學前教育，城鎮(zhèn)幼兒入園率達到95%，農(nóng)村幼兒入園入班率達到85%以上。

5、教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。全縣初中、小學畢業(yè)考試合格率連續(xù)多年在全市名列前茅，高考上線率逐年攀升。特別是在2009年的高考中，我縣有一名學生被清華大學錄取，實現(xiàn)了清華、北大“零”的突破；2010年，全縣高考總上線率達到96.3%，重點本科、一般本科、二本以上上線率均居全市第一。

二、存在的主要問題

的教育事業(yè)，通過近幾年來的快速發(fā)展，取得了顯著成績，但是與縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的形勢相比，與廣大人民群眾不斷增長的需求相比，與建設教育強縣目標要求相比，還存在一些困難和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、學校結(jié)構(gòu)布局不盡合理。隨著城鎮(zhèn)化水平的進一步提高和進城務工人員的增加，農(nóng)村辦學規(guī)模逐年萎縮，布局分散，學生人數(shù)逐漸減少，部分農(nóng)村小學甚至出現(xiàn)個別年級斷檔，而城區(qū)學校出現(xiàn)班額過大，辦學壓力大的現(xiàn)象。以東華小學和河西鄉(xiāng)景洼小學為例，東華小學目前在校學生2307人，1至6年級各級每班平均人數(shù)依次為66、62、63、64、67、61人，而河西景洼小學全校只有16人，其中四、六年級學生人數(shù)為0，辦學規(guī)模呈“兩極化”發(fā)展趨勢。

2、教育教學質(zhì)量有待進一步提高。縱向比較，高考參考人數(shù)、上線率逐年穩(wěn)定增長；但橫向比較，我縣高考質(zhì)量多年徘徊在全市中下水平，質(zhì)量提高不快，特別是名優(yōu)學生少，名生效應得不到充分顯現(xiàn)，尖子學生外流現(xiàn)象比較嚴重?；A(chǔ)教育在教育理念、教學管理等方面還存在明顯差距。初中各學校之間差別較大，特別是城鄉(xiāng)教育質(zhì)量發(fā)展不夠平衡。

3、教師隊伍建設有待進一步加強。高中教師數(shù)量總體不足，名優(yōu)教師比較匱乏。學校管理隊伍總體素質(zhì)有待于提高，在省、市有一定影響的名校長較少；小學部師生比例已接近12:1，遠遠高于國家標準，但30%的農(nóng)村學校不足50學生，卻開設1—6年級、學前班共7個班，平均配置6名教師，每位教師每天的課表全部排滿，一個教師講好幾門課的現(xiàn)象非常普遍；督導隊伍、教研隊伍需要進一步加強。

三、對策建議

“十二五”時期，是全縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點上，當前和今后一個時期，全縣教育工作要緊緊圍繞全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，以打造教育強縣為目標，全面推進教育資源優(yōu)化配置，努力推動建設教育強縣目標順利實現(xiàn)。

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，整合教育資源配置。在學校結(jié)構(gòu)布局上，要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大前提，堅持握緊拳頭、滾動發(fā)展、創(chuàng)辦名校，促進優(yōu)勢教育資源向優(yōu)勢區(qū)域集中。一是推進優(yōu)質(zhì)高中教育資源向縣城集中。要把一中建成我縣唯一一所獨立高中，全面完成一中遷建工程，在硬件建設和設施配套上，堅持高規(guī)格、高層次和高標準，力爭把一中建成質(zhì)量強校和隴上名校，積極爭創(chuàng)省級示范性高中。要全力抓好職教中心遷建工程，緊扣煤電化運、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游三產(chǎn)，合理設置專業(yè)，提升職業(yè)教育在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。二是推進初中教育向縣城及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。辦大辦強皇甫學校和三中，力爭將皇甫學校建成全市乃至全省示范學校，吸引更多的農(nóng)村學生到縣城就讀，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在安口、策底、馬峽等中心小城鎮(zhèn)建辦中心初中，建設一批寄宿制初中，擴大辦學規(guī)模，均衡配置教育資源，延伸服務半徑。三是推進小學教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。通過學校聯(lián)合重組，整合教育資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設寄宿制中心小學，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的學生集中到中心小學，逐步提高整體辦學效益。與此同時，要積極推進學前教育向鄉(xiāng)村延伸，充分利用中小學布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，積極發(fā)展公辦幼兒教育，大力扶持民辦幼兒園，堅持每年在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1所公立幼兒園，力爭到“十二五”末，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有中心幼兒園，50%的村社有1所幼兒園，切實提高農(nóng)村學前教育的普及程度。

2、實施人才戰(zhàn)略，加強教師隊伍建設。一是嚴把關(guān)口。要制定更加優(yōu)惠的政策，堅持每年引進一批骨干教師和緊缺學科的優(yōu)秀高中教師，不斷提高高中教師隊伍的專業(yè)化水平。要嚴格落實教師準入、“凡進必考”等制度，嚴把入口關(guān)，確保優(yōu)秀人才進入教師隊伍。在教師的選拔上，始終堅持面向師范院校，堅持從省內(nèi)、外師范類院校選拔教師，堅決杜絕專業(yè)不對口的人員進入教育系統(tǒng)。二是加大培訓。大膽創(chuàng)新，建立健全教師合同管理、目標管理等制度，真正建立和實行末位淘汰和輪崗培訓機制。要積極創(chuàng)造條件，通過離職進修、外出學習、掛靠名校培訓、到名校實習等行之有效的辦法，對有培養(yǎng)前途的教師進行重點培養(yǎng)，盡快造就一批名教師，形成骨干教師群體。三是激發(fā)活力。切實落實農(nóng)村邊遠教師特殊津貼政策，減少享受人數(shù)，擠出資金提高享受標準，促進城鎮(zhèn)老師到農(nóng)村支教。要嚴格落實教師績效工資，真正做到按勞分配，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)教師隊伍活力，增強教師工作積極性。

3、強化管理改革，提升教育教學質(zhì)量。一是向教學管理要質(zhì)量。教育主管部門要科學謀劃全縣教育發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常深入學校、深入課堂，開展監(jiān)督檢查，及時研究解決教育發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題，把提高教育質(zhì)量的工作落實到每一個課堂、每一位老師、每一個細節(jié)，不斷提高辦學質(zhì)量。二是向教學研究要質(zhì)量。設立教育科研基金，配強力量，組織教研人員深入學校、深入學生、深入課堂搞研究、搞試點、指導教學。要在重點學校建立教研室（組），組建試驗班，全面開展教育教學研究，大興教研教改之風。三是向教學改革要質(zhì)量。要全面推進高中新課程改革實驗工作，建立健全課程資源共享機制和學校評價機制，嚴格規(guī)范與新課程相適應的教學管理制度。要大力實施素質(zhì)教育，加快推進中小學課堂教學改革，全力打造優(yōu)質(zhì)高效課堂。

4、實施集中突破，加快普及高中教育。要以在全市乃至全省率先普及高中教育為目標，重點抓好一中遷建和職業(yè)教育發(fā)展。同時，要按照教育、教學、教研一體化發(fā)展的思路，堅持把高考上線率作為衡量整個基礎(chǔ)教育質(zhì)量的“試金石”，深入推進高中新課程改革，力爭在全市形成1—2門有影響的優(yōu)勢學科，高考綜合指標在全市的位次不斷前移。要大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持學歷教育與技能培訓并舉、學歷證書與職業(yè)資格證書并重的原則，積極開展定向培訓、儲備培訓和“訂單”培訓，逐步形成技能培訓、職業(yè)介紹、輸出就業(yè)一條龍的服務體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展造就一大批技能型實用人才，形成完備的高中教育體系。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷形成強大合力。全縣各級各部門都要把教育工作作為一項惠澤百姓、造福的崇高事業(yè)，以對人民高度負責的精神，齊心協(xié)力解決教育工作中的困難和問題。特別是各級“一把手”要常進學校門、常問學校事、常解學校憂，切實做到思想上有位子，工作上有部署，落實上見成效。要在政治上、工作上和生活上對教師關(guān)愛，多為教師辦實事、辦好事，努力為教師排憂解難，使教師真正成為全社會受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。要依法維護廣大教職工和學生的權(quán)益，深入開展學校幼兒園周邊環(huán)境綜合整治活動，努力為全縣教育發(fā)展營造安全、和諧的社會環(huán)境。