導(dǎo)語(yǔ)：供銷(xiāo)社基層改革調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省社《關(guān)于開(kāi)展基層供銷(xiāo)社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查的通知》文件精神與要求，我們對(duì)我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)基層社改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)基層社改革發(fā)展整體情況與現(xiàn)狀

裁止2007年底，市供銷(xiāo)社系統(tǒng)共有18個(gè)縣聯(lián)社，178個(gè)基層社，其中已改制基層社178個(gè)，中心社93個(gè)，大部分基層社職工已置換身份，基層社社員現(xiàn)100人;基層社2007年資產(chǎn)總值約1.1億元。自2000年以來(lái)，我市供銷(xiāo)社系統(tǒng)基層社按省社、市委市政府的工作部署，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以改革發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系“四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，裁員減負(fù)，盤(pán)活資產(chǎn)，科學(xué)管理，機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，克服重重困難，使全市基層供銷(xiāo)社逐步走出困境，經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。

二、主要特色及改革發(fā)展情況與成效

1、減員增效，置換身份，基層社改革改制取得良好成效。全系統(tǒng)自90年代末開(kāi)始大力實(shí)施勞動(dòng)、人事、分配制度改革，主要是對(duì)原有290個(gè)基層社在處置資產(chǎn)、分流人員、清退社員股金的基礎(chǔ)上，按照將基層社逐步從供銷(xiāo)合作發(fā)展成全面合作的綜合為農(nóng)服務(wù)組織的要求，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)基層社實(shí)施轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)機(jī)、轉(zhuǎn)職能、競(jìng)爭(zhēng)上崗、調(diào)整基層社建制、解聘、破產(chǎn)等各種形式的改革，較好地解決了基層社歷史遺留的人員包袱、經(jīng)濟(jì)性包袱等具體問(wèn)題，至2000年末，全市基層社共分流富余人員6050人，其中解除勞動(dòng)關(guān)系、自謀職業(yè)向社會(huì)分流2409人，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)374人，離崗掛編或通過(guò)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織勞務(wù)輸出等共計(jì)3050人，從而使基層社連年虧損問(wèn)題得到有效遏制，效益年年增長(zhǎng)，僅2000年基層社銷(xiāo)售即達(dá)10.6億元,減虧522萬(wàn)元,減虧幅度達(dá)80.4%，至2007年已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額18.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2倍多,為積極探索建設(shè)新型基層供銷(xiāo)社,并依托基層社發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系“四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2、理順組織體制，發(fā)展中心社，增強(qiáng)基層社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。至2007年末，全系統(tǒng)已陸續(xù)在大部分縣（市、區(qū)）社發(fā)展設(shè)置了93個(gè)中心社，主要分為兩類(lèi)模式：一是在組建中心社的同時(shí)，保留分社建制，將分社有效資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，年終按資產(chǎn)總額分配盈利，虧損由中心社承擔(dān)。二是撤社留店，分社資產(chǎn)、人員、債務(wù)全部并入中心社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算。中心社的組建，精簡(jiǎn)了班子，減少了費(fèi)用，啟用了能人，擴(kuò)大了規(guī)模，增強(qiáng)了系列化服務(wù)功能，壯大了為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，獲得了經(jīng)濟(jì)效益。市章貢區(qū)沙石供銷(xiāo)社即是該區(qū)4個(gè)基層社，在進(jìn)行清產(chǎn)核資清家底的基礎(chǔ)上，按“三個(gè)保留”（保留骨干力量、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和為農(nóng)服務(wù)的傳統(tǒng)項(xiàng)目）的原則，由區(qū)供銷(xiāo)社控股重組的中心社。現(xiàn)該中心社資產(chǎn)總額達(dá)135.7萬(wàn)元,日用銷(xiāo)售品銷(xiāo)售額32.8萬(wàn)元,有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè),6個(gè)基層服務(wù)站,2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社（尚未在工商部門(mén)登記），專(zhuān)業(yè)合作社成員95個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)92戶(hù)，3個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)有會(huì)員171人，現(xiàn)已在農(nóng)資銷(xiāo)售，建設(shè)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)品連鎖超市，推廣銷(xiāo)售當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)甜葉菊等農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立蔬菜專(zhuān)賣(mài)窗口等方面取得了顯著的成效，為搞好當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作作出了較大的貢獻(xiàn)。此外，還有贛縣由全縣20個(gè)基層社組建了南塘等6個(gè)中心社等，均在推銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品，壯大自身實(shí)力等方面得到了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的高度贊揚(yáng)。

3、立足全市臍橙等十大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基層社為依托，以解決農(nóng)民“賣(mài)難”問(wèn)題為重點(diǎn)，以發(fā)展新農(nóng)民新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展和完善。截止到2007年底，全系統(tǒng)已在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織160個(gè)，入社（會(huì)）人數(shù)達(dá)15562人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社119個(gè)，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)41個(gè)，基層服務(wù)組織321個(gè)，市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)15個(gè)；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)18個(gè)，年購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品2069萬(wàn)元，助農(nóng)增收近億元，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)58566戶(hù)。

全系統(tǒng)基層供銷(xiāo)社在此方面做了大量的工作。一是想方設(shè)法大力發(fā)展各種形式的專(zhuān)業(yè)合作社，充分利用基層社在資金、設(shè)施、人員、信息、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品已發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社119個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)51056戶(hù)，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)794.7萬(wàn)元,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入5264.4萬(wàn)元。其中寧都縣長(zhǎng)勝蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社即是由長(zhǎng)勝鎮(zhèn)供銷(xiāo)社主任黃安騰牽頭，聯(lián)合全鎮(zhèn)128家蘑菇種植大戶(hù)，針對(duì)當(dāng)?shù)啬⒐疆a(chǎn)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)分散、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際，引進(jìn)外商資金、技術(shù)、良種，為農(nóng)民全程提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組建的，現(xiàn)已幅射6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了當(dāng)?shù)貛浊€(gè)農(nóng)村勞力就業(yè)問(wèn)題，被市縣領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“萬(wàn)戶(hù)億元工程”，今年又被省委、市政府授予“優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社”光榮稱(chēng)號(hào)，及受到市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆北碚?。二是搶抓時(shí)機(jī)，辦好各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。全系統(tǒng)從市社到基層供銷(xiāo)社上下聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)已共發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)41個(gè)，發(fā)展會(huì)員4510人，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)35709戶(hù)，2006年至今助農(nóng)增收4555萬(wàn)元。最為典型的是尋烏縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在該縣社與基層供銷(xiāo)社上下聯(lián)動(dòng)、知識(shí)培訓(xùn)、信息服務(wù)、提供資金支持、提供辦公場(chǎng)所、提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施等的支持扶助下，已在我市臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面為農(nóng)民解決賣(mài)難、助農(nóng)增收工作中凸顯出良好的成效，2007年銷(xiāo)售臍橙柑桔逾千萬(wàn)斤，尤其是我市抗冰雪災(zāi)工作中，引進(jìn)外商加工當(dāng)?shù)啬毘?，銷(xiāo)售臍橙約2萬(wàn)噸，為解決我市因?yàn)?zāi)滯銷(xiāo)大量臍橙的難題做出了較大的貢獻(xiàn)。

4、整合資源，盤(pán)活資產(chǎn)，壯大為農(nóng)實(shí)力，以構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是招商引資，盤(pán)活資產(chǎn)，壯大資金和實(shí)力。資產(chǎn)是基層供銷(xiāo)社的最大優(yōu)勢(shì)所在，基層社發(fā)展要以運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)為重點(diǎn)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等有效措施，充分挖掘現(xiàn)有閑置土地、倉(cāng)庫(kù)、廠房、營(yíng)業(yè)設(shè)施的潛力和優(yōu)勢(shì)，因地制宜創(chuàng)辦各具特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和新的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，變物質(zhì)形態(tài)為價(jià)值形態(tài)，變存量資產(chǎn)為增量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，壯大基層社實(shí)力。大余縣供銷(xiāo)社在該縣新城、池江、青龍三大圩鎮(zhèn)鬧市基層社，利用供銷(xiāo)社的空坪余地，破爛閑置倉(cāng)庫(kù)、門(mén)店，采取“建二得一”的籌資辦法，由社會(huì)個(gè)體或職工投資承建。建成后的營(yíng)業(yè)門(mén)店、企業(yè)和個(gè)人各得50%；二樓以上為商住房，誰(shuí)投資歸誰(shuí)所有，從而使此三大圩鎮(zhèn)鬧市新建了供銷(xiāo)社新的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)大余全縣基層供銷(xiāo)社已通過(guò)諸如此類(lèi)的方法盤(pán)活了好幾百萬(wàn)元的閑置資產(chǎn)，新建門(mén)店近百間，安置職工近300人，取得了較好的成效。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)購(gòu)銷(xiāo)“四大網(wǎng)絡(luò)”，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。章貢區(qū)沙石基層供銷(xiāo)社采取了新建、聯(lián)合等形式，先后建立了2個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，6個(gè)聯(lián)合服務(wù)站，基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織面積都在40平方米，設(shè)有日用品便民店和農(nóng)資供應(yīng)店，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、種籽、日用品等，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)咨詢(xún)，同時(shí)和章貢區(qū)農(nóng)資有限公司、大型超市合作建立供肥網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型超市，在創(chuàng)新發(fā)展中壯大了自己，真正發(fā)揮了供銷(xiāo)社的橋梁和紐帶作用，極大的方便了群眾的生產(chǎn)和生活，得到了農(nóng)民的好評(píng)。三是突出主業(yè)，敢闖敢做，做大做強(qiáng)。大余縣池江供銷(xiāo)社主任邱勝芳面對(duì)改制后的基層供銷(xiāo)社資產(chǎn)變現(xiàn)、職工數(shù)量銳減、經(jīng)營(yíng)歇業(yè)停止的不良狀況，組織拿微薄工資的部分職工深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，決定干回農(nóng)資主業(yè)經(jīng)營(yíng)老本行，在縣社的大力支持下，幾經(jīng)闖蕩，摸清市場(chǎng)分析市場(chǎng)狀況，經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)規(guī)模由開(kāi)始的年創(chuàng)收30萬(wàn)元，發(fā)展到至今的創(chuàng)辦了縣供銷(xiāo)農(nóng)資有限公司，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店22個(gè)，配送中心1個(gè)，村級(jí)連鎖店4個(gè)，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋了全縣80%的范圍，年銷(xiāo)由最初的千噸上升到2007年的6000多噸，構(gòu)建了新型的全縣農(nóng)資連鎖購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，所屬經(jīng)營(yíng)店成了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資品種齊全、質(zhì)量合格的放心店便民店。

三、我市基層社改革發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、部分縣社及基層社由于改制資產(chǎn)變現(xiàn)，職工置換身份，組織體系已不再存在，已難以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”工作。

2、部分基層供銷(xiāo)社處于簡(jiǎn)單而機(jī)械的留守工作狀態(tài)，工作信心不足，對(duì)如何集中精力抓基層社的創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)性不強(qiáng)，思想不夠堅(jiān)定。有的基層社沒(méi)有發(fā)展社員，沒(méi)有真正意義上的社員股金，多年沒(méi)有召開(kāi)社員代表大會(huì)，沒(méi)有正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，供銷(xiāo)社往日的繁忙和輝煌似乎成為歷史。

3、基層社普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、路子窄、功能差、經(jīng)營(yíng)難以開(kāi)展等問(wèn)題，與真正的具有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚有較大差距，與農(nóng)民的要求還有距離。

四、我市基層供銷(xiāo)社改革發(fā)展的對(duì)策與措施。

1、強(qiáng)化“三社”建設(shè)，打牢供銷(xiāo)合作社發(fā)展基礎(chǔ)。基層供銷(xiāo)社、為農(nóng)服務(wù)社、專(zhuān)業(yè)合作社是全系統(tǒng)的組織基礎(chǔ)，也是供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收的重要載體。必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三社”建設(shè)的重要性，力爭(zhēng)“三社”建設(shè)取得新成效。按照“明晰產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)責(zé)，完善功能，激發(fā)活力，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，提升社會(huì)形象”的要求,大力整合資源，利用有限的社有資產(chǎn)，廣泛吸聚社會(huì)資源，構(gòu)建新的供銷(xiāo)合作組織體系。真正把基層供銷(xiāo)社建設(shè)成為農(nóng)服務(wù)的載體、自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。

2、做好基層社改革發(fā)展與創(chuàng)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合，加大以基層社為依托，創(chuàng)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的工作力度。要把發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與助農(nóng)增收、與發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、與鞏固供銷(xiāo)社組織基礎(chǔ)相結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)服務(wù)“三農(nóng)”的平臺(tái)。要充分調(diào)動(dòng)供銷(xiāo)社的各種有效資源，突出抓好專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建設(shè)，既要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，又要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)創(chuàng)建好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，以切實(shí)做好為農(nóng)服務(wù)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

3、加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，將供銷(xiāo)合作社建設(shè)成農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主導(dǎo)力量。要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，按照“小超市、大連鎖、小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”的路子，整合網(wǎng)點(diǎn)資源，改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施，改革流通方式，努力打造積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新型基層供銷(xiāo)社，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層社的優(yōu)勢(shì)和條件，并以此為依托，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送現(xiàn)代農(nóng)村流通經(jīng)營(yíng)體系終端，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)社和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互利雙贏。

4、加大市場(chǎng)的建設(shè)力度。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在了解市場(chǎng)行情，掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃地按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不斷增加農(nóng)民收入，重樹(shù)供銷(xiāo)社在農(nóng)民心中可信賴(lài)的地位

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社發(fā)展活力。以人為本，造就高素質(zhì)的供銷(xiāo)合作社人才隊(duì)伍，為供銷(xiāo)合作事業(yè)提供有力保證。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，打造一支文明和諧的干部職工隊(duì)伍。努力宣傳傳播合作社理念，弘揚(yáng)合作社精神，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的榮譽(yù)感和凝聚力，不斷提高供銷(xiāo)合作社的社會(huì)形象。