導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供銷社改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

力爭通過5年的改革與發(fā)展，全面完成社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制和經(jīng)營機制改革，重點培育發(fā)展100家有較強輻射帶動能力的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)；全面完成基層供銷合作社和經(jīng)營網(wǎng)點的改造，重點辦好1000家農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社、1000家農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社（加盟店、直營店），1000家社區(qū)消費服務(wù)社（農(nóng)家店）；全系統(tǒng)經(jīng)營總額和利潤總額實現(xiàn)比2005年翻一番以上，資產(chǎn)負(fù)債率下降到70%以下，各項經(jīng)濟(jì)和社會效益指標(biāo)從位列全國第18位上升到前10位。為此，要著力做到“四個三”：

“三個放開”：一是向社會放開入社資格，凡是承認(rèn)供銷合作社章程的個人和經(jīng)濟(jì)實體都可申請加入供銷合作社；二是向社會放開入社資本，凡是合法的個人或團(tuán)體、企業(yè)資本都可入股辦供銷合作社；三是向社會放開使用人才，聘用懂經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才擔(dān)任供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)。

“三個打破”：一是打破行政區(qū)域界限，鼓勵有實力的供銷合作社跨行政區(qū)域辦基層供銷合作社或創(chuàng)辦經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點；二是打破純集體所有制界限，實行股份制、股份合作制、混合所有制，多種形式發(fā)展社有企業(yè)；三是打破行業(yè)經(jīng)營界限，大力開展多種經(jīng)營，擴大服務(wù)范圍，實現(xiàn)多領(lǐng)域、全方位發(fā)展。

“三個轉(zhuǎn)變”：一是從主要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧、多方位全面發(fā)展的獨立經(jīng)濟(jì)實體；二是從單純流通領(lǐng)域的供銷合作轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)工商、產(chǎn)加銷多領(lǐng)域的全面合作；三是從單一的經(jīng)營組織轉(zhuǎn)變?yōu)橄蜣r(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息和文化等方面服務(wù)的綜合服務(wù)組織。

“三個建立”：一是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機制；二是建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷和加工、農(nóng)村消費品經(jīng)營、再生資源回收利用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是建立以社有企業(yè)、基層供銷合作社、專業(yè)合作社和社區(qū)消費服務(wù)社為主體的，為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的經(jīng)營服務(wù)體系。

二、主要方法和步驟

（一）用2年時間完成社有企業(yè)改革，集中精力和資源發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)。按照“有所為有所不為”的要求，對全系統(tǒng)3252家社有企業(yè)，分三類進(jìn)行改革：對1/3經(jīng)營狀況好，有發(fā)展前景的企業(yè)，進(jìn)行全面的體制改革，集中資源做大做強；對1/3有一定資產(chǎn)、主要靠收租過日子的企業(yè)進(jìn)行合并重組或出讓；對1/3債務(wù)沉重、無經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，堅決停辦，退出市場。對經(jīng)營四大支柱產(chǎn)業(yè)和承擔(dān)歸口經(jīng)營業(yè)務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)，供銷合作社保持控股地位，其他經(jīng)營領(lǐng)域的企業(yè)實行社有資產(chǎn)參股或退出。社有企業(yè)改革要做到資產(chǎn)、組織、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改革人事、用工和分配制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機制。

（二）在社有企業(yè)改革的同時，用3年時間完成全省1360家基層供銷合作社和227萬個網(wǎng)點的改造。以市、縣為單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是對占總數(shù)30％的資不抵債的基層供銷合作社實行重組，有條件的按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心基層供銷合作社或以專業(yè)合作社替代，無條件的則關(guān)閉退出市場。二是對其余占總數(shù)70％的有發(fā)展基礎(chǔ)的基層供銷合作社進(jìn)行合作制改造，按照自愿互利、民主管理的原則，改造成為真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。利用現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村重點辦好三類專業(yè)合作社，即：依托農(nóng)資經(jīng)營業(yè)務(wù)優(yōu)勢和農(nóng)資經(jīng)營連鎖店，創(chuàng)辦農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)合作社；依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社；與村委會、農(nóng)民、個體戶等社會力量合作，興辦社區(qū)消費服務(wù)社。

（三）用5年時間完成經(jīng)營業(yè)務(wù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整合改造，做強做大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高效、通暢、有序的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.大力構(gòu)建農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮省、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的龍頭作用，推進(jìn)區(qū)域配送中心建設(shè)，大力發(fā)展直營、加盟合作網(wǎng)絡(luò)，把銷售終端延伸到基層供銷合作社、專業(yè)合作社、社區(qū)消費服務(wù)社；縣級聯(lián)社重新整合區(qū)域農(nóng)資經(jīng)營資源，辦好配送中心和農(nóng)資專業(yè)合作社，擴大農(nóng)資服務(wù)范圍，建立健全信用和售后服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資商品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民利益。

2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場地和網(wǎng)點資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售業(yè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，更加深入、廣泛地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織農(nóng)產(chǎn)品直接配送進(jìn)入超市、社區(qū)菜市場、便利店等，構(gòu)建暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)體系。

3.建設(shè)農(nóng)村消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以市、縣聯(lián)社為重點，以基層供銷合作社的門店和社區(qū)消費服務(wù)社、專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，同各種大中型零售企業(yè)或生產(chǎn)廠家對接，辦好連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣聯(lián)社要拓展總、總經(jīng)銷業(yè)務(wù)，帶動基層供銷合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營。

4.構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高現(xiàn)有1328個網(wǎng)點的經(jīng)營水平，加快區(qū)域性再生資源交易中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)加工和綜合利用處理為目標(biāo)的一體化項目和回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。同時，加強再生資源行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會加強對再生資源回收企業(yè)和從業(yè)人員的管理，整頓廢品回收行業(yè)秩序，規(guī)范行業(yè)行為和強化自律。

三、注意處理好幾個突出問題

（一）妥善解決供銷合作社地方政策性虧損掛賬。

我省供銷合作社系統(tǒng)1992年前因執(zhí)行指令性商品經(jīng)營造成的地方政策性虧損掛賬，各市、縣政府要按照中央的要求，對于已清理核查的歷史虧損掛賬，要研究對策，明確責(zé)任，妥善處置，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和財力許可，參照省的做法安排相應(yīng)資金，扶持供銷合作社的改革與發(fā)展。

（二）積極化解債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)。

供銷合作社系統(tǒng)歷史債務(wù)錯綜復(fù)雜，各市、縣供銷合作聯(lián)社必須對社辦企業(yè)和基層社進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，摸清家底，明確債權(quán)債務(wù)。在此基礎(chǔ)上采取綜合性措施逐步化解歷史債務(wù)，盤活有效資產(chǎn)。同時，要采取經(jīng)濟(jì)和法律手段全面追收應(yīng)收債權(quán)，建立債權(quán)追收責(zé)任制度，維護(hù)債權(quán)的有效性，對追收難度大的債權(quán)可降低償還比例處置，盡最大的努力回籠資金清還債務(wù)。

（三）妥善解決拖欠職工經(jīng)濟(jì)補償金、各項社保費及離退休人員移交社區(qū)的相關(guān)費用。

各市、縣供銷合作聯(lián)社要高度重視解決拖欠職工工資，拖欠職工經(jīng)濟(jì)補償金、各項社會保險費和退休人員過渡性基本醫(yī)療保險金、移交街道社區(qū)的相關(guān)費用以及離休人員的相關(guān)費用問題，切實保障干部職工和離退休人員的合法權(quán)益。

（四）加快省社直屬企業(yè)的改革。

篇2

一、我縣供銷社系統(tǒng)的基本狀況

*縣供銷合作社是*縣政府下屬的事業(yè)單位，由縣財政全額撥款。目前，縣聯(lián)社支部有黨員9人；縣聯(lián)社機關(guān)共有人員15人（其中2人科技下鄉(xiāng)），離退休5人。內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財務(wù)審計股、業(yè)務(wù)指導(dǎo)股，轄*、*、*、*、*、*等六個基層社和一個農(nóng)資公司?；鶎由绾凸就ㄟ^企業(yè)改制、新注冊綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作社和農(nóng)民協(xié)會組織1*個(其中:專業(yè)合作社4個),在冊人數(shù)為268人，退休人員216人。近年來，縣聯(lián)社大力加強班子和隊伍建設(shè)，強力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，隊伍的綜合素質(zhì)有了新的提高，為“三農(nóng)”服務(wù)有了新的進(jìn)展，各項工作取得新的業(yè)績。

二、我縣供銷社當(dāng)前存在的主要問題

1、縣社機關(guān)人員公務(wù)員登記及編制問題沒有解決?，F(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部都是20*年以來由縣委政府任命、以公務(wù)員身份從行政單位調(diào)入的，可縣社機關(guān)有不少同志是老供銷，由于個人身份及編制等問題，《公務(wù)員法》出臺后，縣社部分干部職工的公務(wù)員身份沒有登記，直接涉及到干部的切身利益(特別是有一位老同志94年獲得會計師資格證書,并在我社擔(dān)任財務(wù)審計股股長,由于沒有編制,得不到應(yīng)有的工資享受待遇),與新體制下承擔(dān)的工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)，在分配方面與現(xiàn)行公務(wù)員制度產(chǎn)生碰撞。這次公務(wù)員工資改革及津補貼規(guī)范后，矛盾更凸顯。

2、歷史債務(wù)問題。供銷改革是按照“零”方案執(zhí)行的,房產(chǎn)用于職工安置,沒有結(jié)余,資產(chǎn)用于上繳其他費用,由于種種原因,歷史遺留債務(wù)問題一直沒有得到解決。(1)、云財企[20*]146號關(guān)于地方政府性債務(wù)25萬元,屬1992年以前烤煙代收虧損。(2)、原白漢場供銷社與*鄉(xiāng)人民政府債權(quán)烤煙肥款2.26萬元。(3)、全系統(tǒng)歷史拖欠社保資金34.2萬元。建議政府給予一次性解決。

3、新缺口資金問題。20*年我縣供銷企業(yè)改革,退休人員的醫(yī)保費用按當(dāng)時月工資基數(shù)730元測算,用資產(chǎn)撥離。截止目前現(xiàn)行月工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上調(diào)至1020元,按照改革方案撥離退休人員醫(yī)保費用15年計算,全縣退休人員216人,按現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)撥離資金缺口45.1萬元。建議政府引起高度重視并給予解決。

4、農(nóng)資儲備與督查工作問題。作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)資儲備與督查工作顯得非常重要，它是服務(wù)好“三農(nóng)”的一項長期性工作,加強農(nóng)資督查是保障農(nóng)資市場健康發(fā)展的重要手段。由于資金短缺等原因,嚴(yán)重制約我縣的農(nóng)資儲備與督查工作,使我縣的農(nóng)資儲備與督查工作無法正常開展,建議政府將農(nóng)資的貼息與督查經(jīng)費納入年度縣級財政預(yù)算。

5、退休職工的醫(yī)療保險沒有得到完全保障。（1）、供銷社屬困難企業(yè)，在參加醫(yī)療保險期間，只納入?yún)⒈Ａ寺毠ぷ≡弘U和大病補充險，沒有職工基本醫(yī)療險（也就沒有建立個人賬戶），因此，企業(yè)職工看病，門診刷卡報銷制度還未建立。（2）、職工住院后，工會醫(yī)療互助報銷比例較小，扣除“門檻、檢查、治療、藥品”等等自費費用，報銷部分很少。

三、關(guān)于我縣供銷社今后改革與發(fā)展的建議

1、要依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。緊緊依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，沒有有關(guān)部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰(zhàn)，是難以完成的。在供銷改革基本結(jié)束，供銷社系統(tǒng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，惠農(nóng)助農(nóng)增收，推進(jìn)“新網(wǎng)工程建設(shè)”，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)村流通，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，帶動千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)民增收，更好地實現(xiàn)供銷社的完美轉(zhuǎn)型和“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的今天，我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經(jīng)費支持。因此，建議縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)要一如既往、積極主動地向縣委、政府匯報，努力爭取將供銷社的改革與發(fā)展工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革發(fā)展的總體規(guī)劃中，為供銷社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

2、要注重基礎(chǔ)建設(shè)。按照強化管理的要求，要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，推行量化管理，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)社機關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化，使干部隊伍建設(shè)不斷攀上新高度。建議學(xué)習(xí)借鑒毗鄰單位考核好的經(jīng)驗與做法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建既有定性指標(biāo)，更要有定量指標(biāo)的綜合考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核的獎懲作用，調(diào)動各方面工作積極性。

3、要高度注重班子建設(shè)。不斷推進(jìn)班子建設(shè)，創(chuàng)造必要的條件，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點工作機制。通過班子建設(shè)的加強，為系統(tǒng)隊伍建設(shè)提供更為堅強有力的組織保證。

4、特別注重基層組織建設(shè)。注重體制創(chuàng)新，注重上下協(xié)調(diào)配合，注重全員素質(zhì)的提高。要認(rèn)真總結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建經(jīng)驗，抓典型，樹標(biāo)兵，在與供銷系統(tǒng)工作有關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等社會組織中加強黨建工作，使創(chuàng)建活動和基層組織建設(shè)再上新臺階。

5、大力推進(jìn)文明建設(shè)。發(fā)展壯大供銷事業(yè)必須注重文明建設(shè)和管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實開展文明創(chuàng)建活動，再創(chuàng)新形象，增強凝聚力。要以文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心，形成一個良好的思想基礎(chǔ)，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標(biāo)努力。要堅持知與行的統(tǒng)一，通過創(chuàng)建形成動力，通過動力化作行動，促進(jìn)供銷事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

篇3

按照省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的指示精神，省委政研室、省供銷社組成聯(lián)合調(diào)研組，到山東、新疆和我省仙桃、潛江、監(jiān)利、公安、京山、當(dāng)陽等地，就棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研，并提出了對策建議報告，其要點是：

一、棉花產(chǎn)業(yè)是強省富民的重要產(chǎn)業(yè)

棉花產(chǎn)業(yè)涉及種植、收購、加工、棉紡、印染、服裝、外貿(mào)等行業(yè)，是我省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大、鏈條最長的產(chǎn)業(yè)之一，在全省經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的地位。

1. 棉花產(chǎn)業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。它是我省最重要的農(nóng)作物之一；由產(chǎn)棉大省形成的紡織工業(yè)也是我省優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，在全省工業(yè)行業(yè)39個門類中，紡織工業(yè)總產(chǎn)值249.76億元，位列第4；工業(yè)增加值249.76億元，排名第2。棉副產(chǎn)品具有很高的可開發(fā)價值。

2. 棉花是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要源泉。2004年全省農(nóng)民人均出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入為1183元，其中棉花收入263元，占22.27%，排第2位，在大宗農(nóng)產(chǎn)品中排第3位。2005年，棉花畝平收入1100元，比上年增加120元左右，使農(nóng)民人均增收23.79元，對農(nóng)民增收（209.19元）的貢獻(xiàn)率為11.37%。

3. 棉花產(chǎn)業(yè)是我省有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省適宜植棉耕地達(dá)666.67千公頃以上，現(xiàn)有棉田僅占適宜植棉面積的60%左右。從20世紀(jì)60年代初到70年代末，湖北棉花總產(chǎn)量一直居全國第1、2位，2004、2005年產(chǎn)量分別居全國第7、第5位。湖北棉花品質(zhì)獨特，過去素有紡織“鋼筋”之稱，深受用棉企業(yè)歡迎。

4. 棉花生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中有明顯的比較效益。2004年，棉花種植面積占全省農(nóng)作物播種面積的5.7%，產(chǎn)值（不變價）28億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.6%，畝均產(chǎn)值459元，是糧食作物的184%、油料作物的215%。2005年紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)858戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值427億元，銷售收入395億元，利稅19億元，出口創(chuàng)匯9.97億美元，全行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國第9-11位。同時，我省位于中部腹地，交通便捷，棉產(chǎn)品生產(chǎn)運輸綜合成本低。2004、2005年，棉花制品創(chuàng)匯分別約占全省出口總值的40%、22%左右，是我省第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

但是，我省棉花生產(chǎn)水平提高緩慢；棉花市場秩序較亂；棉紡織工業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度低，技術(shù)含量低；龍頭企業(yè)不大不強；棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條聯(lián)結(jié)不緊；管理體制不順，抓棉花產(chǎn)業(yè)化的力度不夠。

當(dāng)前，我國棉紡產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)由東南沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨一個重組整合、提檔升級的新的洗牌過程。國內(nèi)棉花市場供不應(yīng)求；石油價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致化學(xué)纖維價格上升，在一定程度上制約了化纖紡織品的生產(chǎn)，而增加了對原棉的需求，此種趨勢將隨石油資源的緊缺及其價格居高不下而長期存在，這就為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機；發(fā)達(dá)國家按有關(guān)協(xié)議承諾在今年內(nèi)取消對棉商的出口補貼，將有利于穩(wěn)定國內(nèi)棉價、促進(jìn)棉農(nóng)增收。對地處中部腹地、有著眾多優(yōu)勢的湖北而言，這是加快棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的一個良好戰(zhàn)略機遇。

二、推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路

做大做強我省棉花產(chǎn)業(yè)，力爭到“十一五”期末使棉花產(chǎn)業(yè)成為我省六個產(chǎn)值過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1. 大力實施優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)工程，提高棉花生產(chǎn)水平，保護(hù)棉農(nóng)利益。一是逐步實現(xiàn)棉花生產(chǎn)布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。在保證棉花種植面積不少于600萬畝的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化棉田布局，適度恢復(fù)集中、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)棉區(qū)的棉田種植面積，大力調(diào)減分散、低產(chǎn)棉田；支持江漢平原、鄂東、鄂北等三大優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)，提高棉花綜合生產(chǎn)能力。二是加強棉花品種改良，加大棉種培育、病蟲害防治技術(shù)及栽培技術(shù)研發(fā)的項目資金投入力度，主攻棉花單產(chǎn)，加強棉花品種的培育和改良，加強良種繁育基地建設(shè)，強化田間管理，力爭3－5年內(nèi)使棉花單產(chǎn)再次趕超全國平均水平，提高種棉綜合經(jīng)濟(jì)效益。三是大力發(fā)展棉花合作社，把棉農(nóng)組織起來，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕作技術(shù)、同步管理，并逐步形成集中連片種植，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等方式讓棉農(nóng)分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。2005年銀豐集團(tuán)與黃梅縣小池鎮(zhèn)劉佐鄉(xiāng)石流港村合作成立棉花專業(yè)合作社，實行“合同收購，二次返利”，使農(nóng)民與企業(yè)都受益的經(jīng)驗值得推廣。

2. 狠抓棉紡工業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，提升紡織工業(yè)的整體競爭力。要支持棉紡織和服裝行業(yè)進(jìn)一步做大做強，特別是支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。堅持以市場為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。一是深化國有紡織企業(yè)改革。完善并落實支持企業(yè)改制的社保、土地等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低國有資本比重，鼓勵民營資本參與國企改制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過資產(chǎn)置換等方式發(fā)展新型紡織工業(yè)。二是加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和品牌培育的支持力度。對紡織行業(yè)實行適度傾斜政策，支持企業(yè)引進(jìn)使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，淘汰落后設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。三是著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈。加強紡織工業(yè)園區(qū)和特色紡織產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)投資者興辦環(huán)保型印染企業(yè)，打破“瓶頸”制約，提高整體競爭實力。力爭到2010年底，棉紡錠達(dá)到1000萬錠，其中先進(jìn)紡紗設(shè)備達(dá)到750萬錠；布機超過10萬臺，其中各類無梭布機4萬臺；服裝生產(chǎn)能力達(dá)到25億件/套。實現(xiàn)銷售收入700億元，工業(yè)增加值達(dá)到200億元。

3. 以貿(mào)工農(nóng)一體化大型企業(yè)為龍頭和核心，實行多層次聯(lián)合，推動棉花產(chǎn)業(yè)朝一體化方向發(fā)展。從調(diào)查情況看，目前國內(nèi)的棉花產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了三種較成形的聯(lián)合形式，且都是以大型龍頭企業(yè)為主導(dǎo)和核心。一種是山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的工業(yè)主導(dǎo)型，即依托集團(tuán)的紡織加工能力，消化本地棉花資源，由集團(tuán)通過棉花合作社與棉農(nóng)簽訂產(chǎn)銷合同，棉農(nóng)按合同規(guī)定向合作社送交棉花，集團(tuán)以略高于市場的價格向棉農(nóng)收購，相互之間結(jié)成比較穩(wěn)固的棉花供銷渠道。另一種是新疆棉花產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司的貿(mào)易主導(dǎo)型，即由公司整體購并棉花主產(chǎn)區(qū)――喀什地區(qū)棉花公司及軋花廠和棉紡廠，組建經(jīng)營實體，發(fā)揮集團(tuán)公司買全疆、賣全國的加工、儲運和市場優(yōu)勢，基本控制區(qū)內(nèi)棉花資源，主導(dǎo)棉花購銷價格，穩(wěn)定棉花市場。還有一種是我省銀豐集團(tuán)的貿(mào)工農(nóng)一體型。銀豐集團(tuán)在發(fā)展貿(mào)易業(yè)務(wù)的同時，致力于發(fā)展紡織工業(yè)，同時通過興辦棉花合作社，以“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次返利”方式與棉農(nóng)結(jié)成利益共同體，加強棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，初步形成公司+基地+農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。從我省實際看，由于棉紡行業(yè)歷史包袱沉重，而現(xiàn)有龍頭企業(yè)實力有限，企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組難以在短期內(nèi)取得重大突破，棉花市場也不可能“一統(tǒng)天下”，因而，銀豐集團(tuán)這種模式是一種較為現(xiàn)實的選擇，有利于企業(yè)快速增強自身實力。借鑒銀豐集團(tuán)的經(jīng)驗，以大型流通或加工企業(yè)為龍頭，鼓勵棉紡企業(yè)積極參與棉花產(chǎn)業(yè)化，組建棉花生產(chǎn)經(jīng)營加工聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，逐步整合棉花收購企業(yè)，構(gòu)建起聯(lián)系相對緊密的棉花生產(chǎn)加工經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和棉花產(chǎn)業(yè)化體系，可形成規(guī)模優(yōu)勢。全省還應(yīng)選擇幾家大型龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點扶持。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中，培育1－2家先進(jìn)紡紗設(shè)備達(dá)到50－100萬錠的大型棉紡企業(yè)，支持銀豐集團(tuán)擴大貿(mào)易和加工規(guī)模，成為帶動力強勁的行業(yè)龍頭。

4. 進(jìn)一步理順棉花產(chǎn)業(yè)管理體制。發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化，要進(jìn)一步深化改革，整合、理順棉花產(chǎn)業(yè)管理體制，解決多頭管理、效率不高的問題。在推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化過程中，要進(jìn)一步發(fā)揮供銷社及棉花企業(yè)的作用，考慮讓供銷社系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)更重要的職能，以供銷社為主組織實施棉花產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。供銷社系統(tǒng)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，積極創(chuàng)新企業(yè)組織方式、經(jīng)營方式和服務(wù)方式，充分發(fā)揮主渠道、主力軍作用，大力推動棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時還要充分發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，有效維護(hù)紡織行業(yè)的共同利益，特別是要注重發(fā)揮在國際貿(mào)易競爭中的組織協(xié)調(diào)作用。

三、推進(jìn)我省棉花產(chǎn)業(yè)化的政策建議

推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項利國利民的工程，同時又是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣范圍大，需要各方面的共同努力。

1. 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了更有效地推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議省里領(lǐng)導(dǎo)有人主抓棉花產(chǎn)業(yè)化，建立廳際聯(lián)席會議制度，并成立省棉花產(chǎn)業(yè)化辦公室，由省供銷社牽頭、相關(guān)部門作為成員單位，定期研究和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。辦公室掛靠在省供銷社；由產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭、相關(guān)部門參與，起草制訂我省棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，提出具體政策措施，指導(dǎo)農(nóng)民和收棉用棉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2. 建立棉花產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展基金。省里和棉花主產(chǎn)區(qū)各級政府應(yīng)設(shè)立棉花產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展基金，用于支持棉花產(chǎn)業(yè)化。初步設(shè)想其資金來源為：一是財政拿出一部分資金；二是每年從全省農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)資金中拿出一部分；三是每年從技術(shù)改造資金中拿出一小部分；四是從省政府與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項資金中切出一部分。主要用于設(shè)立項目資金、配套資金和技術(shù)人才培訓(xùn)資金，支持優(yōu)良棉種培育、栽培技術(shù)研發(fā)和病蟲害防治，支持棉花生產(chǎn)基地建設(shè)、棉紡企業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培訓(xùn)以及棉花專業(yè)合作組織發(fā)展。

3. 大力扶持棉花生產(chǎn)。一是加大優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)力度。為加大對優(yōu)質(zhì)棉花板塊基地建設(shè)的支持力度，建議今年起從全省板塊基地建設(shè)資金中單劃出八分之一，用于支持三大棉區(qū)、100萬畝棉田板塊建設(shè)工程，抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花種植面積，優(yōu)化布局，加強棉田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高棉花綜合生產(chǎn)能力。二是建立棉花良種補貼制度。良種補貼花錢不多，但導(dǎo)向作用明顯。建議參照糧食良種補貼的辦法，由省財政拿出一定的資金，直補給棉花主產(chǎn)區(qū)的種棉農(nóng)民，調(diào)動他們使用優(yōu)良棉種的積極性。三是加大對棉花科研的支持力度?？萍疾块T應(yīng)優(yōu)先支持棉花科研項目，農(nóng)業(yè)部門要支持棉花良種繁育基地建設(shè)，大力推廣主導(dǎo)優(yōu)良品種和先進(jìn)植棉技術(shù)。

4. 積極支持棉花專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。盡快制訂和頒布農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法規(guī)，明確棉花專業(yè)合作社的法律地位，鼓勵、推動各地迅速組建和發(fā)展棉花合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展棉花專業(yè)合作社，提高棉花生產(chǎn)的組織化程度，按照扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的政策給予支持。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭興辦棉花專業(yè)合作社，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，其用于扶持棉花生產(chǎn)的開支允許在稅前列支。充實完善省棉花協(xié)會的職能，并提供必要的經(jīng)費保障。

5. 加強對棉花市場的監(jiān)管和配套服務(wù)體系建設(shè)，為推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造良好的市場環(huán)境。鑒于我省棉花加工能力嚴(yán)重過剩、市場無序競爭的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步加強對棉花市場的監(jiān)督管理和調(diào)控，采取放開購銷兩頭、嚴(yán)格監(jiān)管加工環(huán)節(jié)的政策措施，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)有序競爭。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新建棉花加工項目，促進(jìn)加工能力布局合理化，防止再次出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、低層次競爭問題。落實2003年國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于印發(fā)棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案的通知》精神，兩至三年內(nèi)實現(xiàn)所有棉花必須使用400臺型打包機加工，否則省農(nóng)發(fā)行不予貸款。省內(nèi)400臺型收購加工廠的建設(shè)優(yōu)先由國家級和省級龍頭企業(yè)選點和承建；發(fā)改委和工商部門要加強對棉花收購經(jīng)營企業(yè)的審查監(jiān)管，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件審驗經(jīng)營證照，對無證照非法進(jìn)行棉花收購和加工的各類企業(yè)堅決予以取締；禁止各地采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花購銷活動。二是加強長江區(qū)域棉花交易市場建設(shè)。長江區(qū)域棉花交易市場是省政府于2000年批準(zhǔn)建立的棉花電子商務(wù)交易平臺，建議對所有利用農(nóng)發(fā)行貸款資金收購的棉花，在進(jìn)行工整檢驗后，全部集中到長江區(qū)域棉花交易市場進(jìn)行倉單質(zhì)押，并借鑒國家對全國棉花交易市場的做法，對進(jìn)場交易的棉花免收公正檢驗費和搬倒費。省財政每年安排一定資金支持交易市場軟硬件設(shè)施建設(shè)，力爭把長江區(qū)域棉花交易市場建成在全國有重要影響的棉花電子商務(wù)交易平臺。

篇4

1991年，高明輝從山東紡織工業(yè)學(xué)校畢業(yè)，分配到泰安纖檢所做棉花檢驗工作。他從棉花檢驗員開始干起，后來擔(dān)任檢驗業(yè)務(wù)室主任，2001年擔(dān)任副所長，2004年任所長，直到現(xiàn)在。

高明輝說起泰安纖檢的歷史，似乎是有些心酸：“第一天來單位報到后，我真感到失望。”高明輝回憶起當(dāng)年簡陋的辦公環(huán)境：“租用的辦公室狹小而簡陋，儀器設(shè)備很少，業(yè)務(wù)范圍僅限于棉花檢驗。雖然人少，條件也艱苦，但我感覺工作氛圍好?！本瓦@樣，高明輝一干就是20年。從單一的棉花檢驗業(yè)務(wù)和十幾萬的年收入，到2005年以后棉花、紡織品、繭絲檢驗業(yè)務(wù)的全面開花；從 “上無片瓦，下無片土”的辦公條件到今天2000m2的大樓，收入也穩(wěn)步增長。

棉花零星產(chǎn)區(qū)的困惑

泰安不屬于棉花主產(chǎn)區(qū)，歷史上泰安市棉花的最高產(chǎn)量是1.5萬噸，最近幾年棉花產(chǎn)量衰退到3000噸左右，除去棉農(nóng)自己使用，剩下可以軋制皮棉加工的數(shù)量寥寥無幾。

泰安纖檢所成立于1964年，原屬于供銷社系統(tǒng)，1986年劃歸泰安質(zhì)監(jiān)局管理，是全國110多家地市級纖檢機構(gòu)中資格較老的。2003年9月，《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》出臺后不久，在中纖局的牽頭組織下，各省纖檢機構(gòu)開始研究商議建立棉花公證檢驗實驗室的計劃。然而，在改革啟動之初，泰安纖檢所并沒有被納入棉花檢驗實驗室的規(guī)劃中。棉花檢驗實驗室的去留問題成為泰安纖檢所首先面臨的一大困難。

“從省纖檢局開會回來的老所長將這個消息告訴我時，我感到‘非常失落’?！备呙鬏x清楚地記得記當(dāng)時的感受，“心里很不是滋味，也覺得不甘心。”時任副所長的他向所長和市局局長匯報了自己的想法：“泰安雖然是棉花零星產(chǎn)區(qū)，但是有產(chǎn)棉的歷史，泰安纖檢所是老的纖檢機構(gòu)，棉花是我們的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，我們有棉花檢驗的人員力量。更重要的是，泰安是用棉地區(qū)，有很多紡織企業(yè)，我們可以向省纖檢局再爭取一下?！彼南敕ǖ玫搅耸芯诸I(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定，抱著不放棄的態(tài)度，泰安纖檢所多次跟山東省纖檢局和中纖局溝通、匯報。經(jīng)過努力爭取，泰安纖檢所終于在2005年被納入山東省10家棉花公檢實驗室。2006年9月1日，實驗室開始運行。

提高棉花檢驗有效性的探索

2004年以來，國家不斷出臺優(yōu)惠政策，以推動改革的順利進(jìn)行，如給企業(yè)設(shè)備更新改造補貼、公證檢驗的棉花進(jìn)入期貨交易市場的優(yōu)惠政策、農(nóng)發(fā)行貸款的優(yōu)惠等等。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行國家政策的同時，泰安纖檢所也一直在積極探索推動棉花質(zhì)檢體制改革的新路子。

“我們通過對企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革不僅需要政策還應(yīng)該靠市場來拉動。”高明輝談道，“在改革的初級階段，紡織企業(yè)對棉花質(zhì)檢體制改革認(rèn)識不足，對儀器化公檢的數(shù)據(jù)不了解，更別提使用HVI的數(shù)據(jù)了?！?/p>

如果用棉的紡織企業(yè)不參與甚至不理解棉花質(zhì)檢體制改革，那么改革的意義就大打折扣，儀器化檢驗數(shù)據(jù)的有效性方面也無法體現(xiàn)。另一方面，在改革初級階段，全國各地棉花公檢實驗室紛紛建成開工，但是，由于當(dāng)時改造的新體制棉花企業(yè)少，新體制棉花數(shù)量有限，大部分實驗室處于開工不足的狀態(tài)，造成了實驗室的閑置浪費。對于棉花產(chǎn)量本就不多的泰安來說，更是如此。

在2007年全國棉花質(zhì)檢體制改革總結(jié)會上，高明輝提出了為經(jīng)營棉公檢企業(yè)提供儀器化檢驗的想法，并就此向中纖局棉花質(zhì)量監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，建議在紡織企業(yè)開展儀器化公檢試點。中纖局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究決定采納這一建議，并于2007年底在全國選取10家單位作為經(jīng)營棉儀器化公檢試點。

如何提高棉花儀器化公檢的有效性是反復(fù)被強調(diào)的。為此，中纖局和西安工程大學(xué)等科研機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)了基于HVI數(shù)據(jù)的計算機自動配棉系統(tǒng)。當(dāng)?shù)弥詣优涿尴到y(tǒng)研發(fā)成功時，高明輝異常興奮和激動，因為如何提高有效性一直是他思索和關(guān)注的問題。他親自到泰安市5家經(jīng)營棉公檢的紡織企業(yè)分別走訪，詳細(xì)了解了棉花采購的情況，特別是了解到企業(yè)對國棉配棉系統(tǒng)的態(tài)度和看法。

泰安新申紡織公司是新成立不久的中型紡織企業(yè)，其采購原料都是經(jīng)過公檢的新疆棉，這是自動配棉系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)。高明輝找到公司總經(jīng)理崔先生向他介紹了新的配棉系統(tǒng)的優(yōu)勢，崔總對此頗有興趣。

2010年，泰安纖檢所被中纖局列入自動配棉系統(tǒng)的應(yīng)用試點，而新申紡織理所當(dāng)然成為試點企業(yè)。8月，一套國產(chǎn)的自動配棉系統(tǒng)在新申紡織的前紡車間開始運行。

“傳統(tǒng)的手工配棉是從每批棉花隨機抽取10%棉包，根據(jù)纖維馬克隆值、長度、強度、等級等指標(biāo)來配棉，而自動配棉系統(tǒng)是將這些配棉指標(biāo)的范圍設(shè)定好，計算機對每一個棉包的公檢數(shù)據(jù)優(yōu)化組合來配棉，達(dá)到對原料最優(yōu)化應(yīng)用，節(jié)約了企業(yè)的用棉成本，并大大提高了配棉的穩(wěn)定性?！毙律昙徔椩喜少彶客踅?jīng)理介紹。

試點開始后，泰安纖檢所派出4位技術(shù)人員到企業(yè)指導(dǎo)使用新配棉系統(tǒng)。截至2011年8月，該企業(yè)使用新配棉系統(tǒng)配棉12批，用棉花450余噸，所紡紗線的穩(wěn)定性提高，得到用紗客戶的認(rèn)可。

“這個試點成功以后，我們會召集其他經(jīng)營棉公檢企業(yè)開會，介紹推廣這個配棉系統(tǒng)?！备呙鬏x介紹，“如果紡織企業(yè)都應(yīng)用了新體制棉花并使用公檢數(shù)據(jù)配棉了，我認(rèn)為棉花質(zhì)檢體制改革就成功了。目前從泰安這個試點來看，還是很樂觀的?！?/p>

“在使用計算機自動配棉系統(tǒng)過程中最大的困難和障礙就是經(jīng)常會遇到公檢數(shù)據(jù)滯后的情況，或者只有紙質(zhì)的檢驗數(shù)據(jù)，而將這些錄入計算機配棉系統(tǒng)要花費不少時間。每遇到這種情況，泰安纖檢所都會幫助我們與新疆產(chǎn)地的纖檢機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助我們盡快拿到檢驗數(shù)據(jù)?！蓖踅?jīng)理表示，在獲取檢驗數(shù)據(jù)的及時性方面泰安纖檢所做了大量的工作，但是要在自己企業(yè)全面推廣新的系統(tǒng)僅靠泰安所的力量似乎不夠。

篇5

四十年來，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科歷盡變遷，其演變過程具有以下特征:

第一，以流通部門調(diào)整為依據(jù)，設(shè)置貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè).50年代初期，根據(jù)供銷合作社和貿(mào)易部門共同組織商品流通的現(xiàn)實情況，許多高等財經(jīng)院校在合作貿(mào)易系內(nèi)設(shè)置了合作經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)，以滿足供銷社系統(tǒng)和貿(mào)易部系統(tǒng)對管理人才的不同需要.1953年，隨著貿(mào)易部的改組和商業(yè)部、糧食部以及對外貿(mào)易部的分設(shè)。50年代中期，在原有的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)之外陸續(xù)設(shè)立同新設(shè)流通行政管理部門相適應(yīng)的糧食經(jīng)濟(jì)專業(yè)。

第二，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系的創(chuàng)立與演變明顯受制于集中計劃商品流通體制及變遷·產(chǎn)品經(jīng)，濟(jì)模式對貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的影響不僅表現(xiàn)為流通行政管理部門調(diào)整對貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的宏觀結(jié)構(gòu)變動的制約，還表現(xiàn)為按照高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制及其變化設(shè)計和調(diào)整專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課及其內(nèi)容。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科不少課程內(nèi)容沿習(xí)傳統(tǒng)商品流通體制，把高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)條件下某些政策規(guī)范移植為科學(xué)范疇，并按照傳統(tǒng)的計劃商品流通體制的實現(xiàn)流程安排學(xué)科體系。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)把商品市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部的分配產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移價格作為商品調(diào)撥并賦其宏觀性質(zhì)，使之成為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要學(xué)科范疇，一段時期甚至按計劃商品流通實現(xiàn)的購銷調(diào)存環(huán)節(jié)為骨架安排貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系，這就自然而然地堵塞了貿(mào)易經(jīng)濟(jì)各學(xué)科的發(fā)展道路。

第三，按照產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式處理貿(mào)易經(jīng)濟(jì)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系。長期以來，我們按照行政管理意義劃定貿(mào)易經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)專業(yè)的界限，例如70年代，曾經(jīng)嚴(yán)格地根據(jù)部門的工作職能將會計、統(tǒng)計等學(xué)科肢解成各部門統(tǒng)計和會計學(xué)科，從而出現(xiàn)了許多同貿(mào)易經(jīng)濟(jì)(商業(yè)經(jīng)濟(jì))并列的財經(jīng)學(xué)科，盡管這些學(xué)科的建立并未分解貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系，但對貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的制定卻會產(chǎn)生程度不同的影響。按照產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式處理貿(mào)易經(jīng)濟(jì)與相關(guān)學(xué)科的相互關(guān)系還表現(xiàn)在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的相關(guān)專業(yè)同某些系科之間的相互關(guān)系的處理上。

第四，模擬高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系內(nèi)各門課程的內(nèi)容.傳統(tǒng)體制下的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)把計劃流通及其實現(xiàn)放在學(xué)科建設(shè)的首位，而計劃商品流通本身已經(jīng)全然否定交換的客觀經(jīng)濟(jì)過程的基本屬性，把流通作為一種實現(xiàn)消費品分配和為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)配給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊社會性能。因此，商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)也就成為計劃經(jīng)濟(jì)學(xué)在流通中的翻版。為了適應(yīng)計劃商品流通條件下商業(yè)企業(yè)的特殊地位，過去在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科中曾一度取消了貿(mào)易組織作與技術(shù)這一帶有微觀性質(zhì)的管理學(xué)科，代之以部門管理性質(zhì)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。這樣一來，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系就沒有一門專門研究商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)活動的獨立學(xué)科。

第五，80年代貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系的調(diào)整逐步適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。80年代經(jīng)濟(jì)體制改革不僅是對商品經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)，而且還同時提出了對傳統(tǒng)的財經(jīng)教育體制包括學(xué)科體系‘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這一挑戰(zhàn)，十年來貿(mào)易經(jīng)濟(jì)開始實施了若干適應(yīng)性調(diào)整。在專業(yè)結(jié)構(gòu)相對不變的前提下，按照“大市場、大商業(yè)、大流通”要求逐步拓寬口徑。近年來在課程設(shè)置上增設(shè)國際貿(mào)易和市場營銷等主要專業(yè)課程，并按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和改革經(jīng)濟(jì)體制的要求調(diào)整了商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)企業(yè)管理主要專業(yè)課程的內(nèi)容;其次通過開設(shè)國際貿(mào)易和市場營銷兩個專門化進(jìn)一步顯示了貿(mào)易經(jīng)J濟(jì)多樣化的專業(yè)特征。

二、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀與社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的不適應(yīng)性

1.專業(yè)課程的設(shè)置和教學(xué)計劃的制定有明顯的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)特點。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)經(jīng)過長期的沿革與調(diào)整，特別是80年代以來，根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要所作出的適應(yīng)性調(diào)整，使貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的課程設(shè)置、教學(xué)組織和教學(xué)計劃的制定大大地削弱了傳統(tǒng)體制色彩，但仍然保留傳統(tǒng)的濃重積淀。一些主要專業(yè)課程結(jié)構(gòu)并末作較大的調(diào)整，仍以商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、商業(yè)企業(yè)管理和商業(yè)物價學(xué)為骨干。教學(xué)內(nèi)容調(diào)整也不完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的確立。其中一重要原口臼.場因是教材建設(shè)要求建立一個穩(wěn)定的框架體系。而在體制變革過程中，圍繞某一學(xué)科構(gòu)造一個成熟的范疇和知識體系缺乏堅實的實踐基礎(chǔ)，這就形成了專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)計劃制定同現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的不適應(yīng)性。

2.缺乏明確的培養(yǎng)目標(biāo)。在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)條件下、宏觀間題和微觀問題難以明確區(qū)分。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)(商業(yè)經(jīng)濟(jì))專業(yè)籠統(tǒng)地提出培養(yǎng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的高級專門人才。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，又提出了貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)同時為政府和企業(yè)培養(yǎng)高級專門人才的目標(biāo)。這種板塊式結(jié)合的培養(yǎng)目標(biāo)，使得課程設(shè)置和教學(xué)計劃的制定常常面臨許多尖銳的矛盾，有的教師甚至認(rèn)定某些課程是專門為政府調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)節(jié)設(shè)置的，而另一部分課程則是針對企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動的，影響了完整的統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)的形成。

3.學(xué)生的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要。由于培養(yǎng)目標(biāo)不統(tǒng)一，課程設(shè)置和教學(xué)計劃的安排缺乏系統(tǒng)性，嚴(yán)重妨礙貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高，同社會主義市場經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)、畢業(yè)生的要求極不相稱。

三、加快貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)調(diào)整與改革，適應(yīng)社會主義市場條件下流通改革和發(fā)展的需要

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的調(diào)整與改革將是一個跨世紀(jì)的工程。這一調(diào)整與改革應(yīng)當(dāng)確立一個明確的指導(dǎo)思想。我們認(rèn)為，適應(yīng)建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，加快貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的改革，最根本的就是根據(jù)人才市場的長期需要，充分尊重教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，著眼于大市場、大流通和大商業(yè)的形成和發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，大力革新原有課程的學(xué)科內(nèi)容，重塑襯全新的和有效培養(yǎng)模式，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高和改善為核心，通過專業(yè)基礎(chǔ)課和專。業(yè)課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生觀察和判斷流通市場運行狀況、運用和總結(jié)貿(mào)易經(jīng)營方式經(jīng)驗的初步能力。與此同時，應(yīng)當(dāng)采取以下措施加快貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的學(xué)科改造和專業(yè)建設(shè):

(一)加強學(xué)科建設(shè)的應(yīng)用性，顯著提高教材的學(xué)術(shù)水平。加強貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)科建設(shè)的應(yīng)用性的關(guān)鍵是強化管理學(xué)科在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)科體系中的地位.在原來貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)上強化管理學(xué)科的地位一個突出的矛盾，就是處理好貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)同管理科學(xué)的兼容間題，使二者內(nèi)在的有機的統(tǒng)一起來，而不是板塊式的拼湊。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)科建設(shè)要認(rèn)真處理好二者的關(guān)系，并且把這一原則貫徹到每一具體學(xué)科的改造過程。改革過去硬性地劃分某門學(xué)科，屬于某個經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)范疇的傳統(tǒng)作法。這也許給原部門經(jīng)濟(jì)專業(yè)適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改造提供具有普遍意義的指導(dǎo)原則。流通領(lǐng)域購銷形式和渠道的多樣化，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求改變過去教材解釋政策的現(xiàn)象。誠然，提高教材的學(xué)術(shù)水平關(guān)鍵是提高教師的學(xué)術(shù)水平。因此，要使科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究的中心地位在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)改造、調(diào)整和建設(shè)的過程中一以貫之。

(二)堅定地走大貿(mào)易的道路，按照大市場、大流通和大商業(yè)的范疇拓寬貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)面。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，不僅使原有的商品貿(mào)易領(lǐng)域乃至消費品貿(mào)易領(lǐng)域形成狹小的分工范圍得以改變，而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和股份制對大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)形成的推動，許多企業(yè)獲得了投資中心的職能，使得企業(yè)的貿(mào)易活動更為多樣化，而就每一個專門的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)置一個專業(yè)，又不能適應(yīng)本科的學(xué)容量。高等財經(jīng)教育適應(yīng)這一發(fā)展需求，要求貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)突破原有的分工界線，而向商品貿(mào)易、房地產(chǎn)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，調(diào)整已有的學(xué)科體系。為了處理寬與專的關(guān)系，可將全程教學(xué)計劃分成兩段:第一段主要是貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識。第二段為專門貿(mào)易知識，并由學(xué)生選擇，但應(yīng)作為必選課并實行主輔修制。現(xiàn)有的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不僅應(yīng)在流通客體上突破原有的分工范圍，而且還應(yīng)從流通空間上改變原來的內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)隔絕的現(xiàn)狀，特別是入關(guān)和開放服務(wù)貿(mào)易以后更是如此。因此，要求按照大貿(mào)易的方向調(diào)整現(xiàn)有的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系，強化貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的通用性。

(三)在學(xué)科建設(shè)中按照系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性和通用性的要求設(shè)計學(xué)科體系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的實際，在具體設(shè)計中著重處理好以下幾個方面的關(guān)系:第一，穩(wěn)定性和適應(yīng)性的關(guān)系。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)應(yīng)當(dāng)有一個穩(wěn)定的培養(yǎng)目標(biāo)和穩(wěn)定的科學(xué)體系。因此，要保證某些課程及其基本內(nèi)容的相對穩(wěn)定。同時，我國尚處于經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期，流通領(lǐng)域的制度因素和發(fā)展格局復(fù)雜多變.貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)教育必須適應(yīng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域的這一階段性特征。這是一對制約貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)調(diào)整和改造的突出矛盾。除了在指導(dǎo)思想上要求我們用辯證的觀點加以對待，還需要我們在操作上采取更為靈活的辦法。例如通過主輔修制的辦法，擴大輔修面，解決學(xué)生畢業(yè)后參加工作的知識準(zhǔn)備問題。設(shè)計兩段教學(xué)法，第一段主要安排較強的重要的基礎(chǔ)課，第二段安排各種專門貿(mào)易領(lǐng)域的課程教學(xué)，并同主輔修制的實施結(jié)合起來.壓縮現(xiàn)有的課程教學(xué)，擴大專題講座的比重，通過專題講座的靈活安排，彌補穩(wěn)定的課程教學(xué)適應(yīng)實踐變化的相對不足。引入高等教育自修考試的機制.某些操作性很強的課程.不需要安排系統(tǒng)的課堂教學(xué)，只通過必要的專題輔導(dǎo)，系統(tǒng)地布置教材和學(xué)習(xí)資料，通過規(guī)范化和客觀性的結(jié)業(yè)考試引導(dǎo)和檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。

第二，處理好通用性和系統(tǒng)性關(guān)系。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)教學(xué)改革中通用性的加強一方面需要通過設(shè)置商學(xué)原理課程，并拓展它基本的學(xué)科范疇。使其同市場經(jīng)濟(jì)條件下貿(mào)易領(lǐng)域的延伸有廣泛的適應(yīng)性。另一方面，還需要設(shè)置更多的專業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的課程。如果處理不好，專業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域課程的增加。又有可能使全程教學(xué)計劃的安排顯得龐雜而缺乏系統(tǒng)性。這就要求一方面認(rèn)真處理好專業(yè)貿(mào)易課程的比例，另一方面又要對流通實踐中的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行適當(dāng)歸并，在學(xué)科設(shè)置上再作系統(tǒng)化處理。

(四)加強對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。這種培養(yǎng)應(yīng)從兩方面入手:一是加強教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生通過實踐活動提高應(yīng)用能力;二是通過校內(nèi)外的各種學(xué)術(shù)活動，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用能力的培獷養(yǎng)。

(五)加強貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，提高教師的業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平。應(yīng)當(dāng)使教師定期到實際部門工作、業(yè)余兼職和圍繞學(xué)術(shù)活動深入實際調(diào)查研究獲得制度保障，并聘請有一定理論和學(xué)術(shù)水平的實際工作者來校兼任和專任專業(yè)課教師。同時，要把教師學(xué)術(shù)水平的提高同貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)重塑有效的人才培養(yǎng)模式的改革戰(zhàn)略和改革目柄飛緊密地聯(lián)系起來。切實把教師的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研部的中心地位體現(xiàn)在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)改革和整個辦學(xué)指導(dǎo)思想貫徹的全過程，使科研活動成為教學(xué)過程的車頭。

(六)制定一個合理的教學(xué)改革方案?？紤]到市場經(jīng)濟(jì)新體制的推進(jìn)，教學(xué)改革方案應(yīng)當(dāng)具有較大的繼續(xù)調(diào)整的彈性和可塑性，其原則設(shè)想包括:

第一，明確培養(yǎng)目標(biāo)。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)(限于本科)應(yīng)明確界定為貿(mào)易活動領(lǐng)域培養(yǎng)高級專門人才，在今后一個時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有針對性地提出為大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)多樣化的貿(mào)易活動培養(yǎng)專門人才。

第二，調(diào)整課程設(shè)置。適應(yīng)未來貿(mào)易活動多樣化和多變性及其在企業(yè)經(jīng)營活動中的具體體現(xiàn)，有效地利用教學(xué)總課時，因此，我們主之性對現(xiàn)有的全程教學(xué)計劃實施分類調(diào)整:(l)壓縮現(xiàn)有的政治理論課及某些人文科學(xué)的諫時比盆。改進(jìn)外語教學(xué)，強調(diào)外語的專業(yè)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。(2)增加專門貿(mào)易課程，并列入必修課程中，增加物資流通、房地產(chǎn)交易、技術(shù)貿(mào)易和跨國經(jīng)~營等課程。將關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為一門必修課列入凋整后的教學(xué)計劃，工商行政管理、資本論選讀考慮列入選修計劃。(3)大幅度地增加選修和令題講座的數(shù)量。使選修課和專題的設(shè)置充分體現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)同社會主義市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)進(jìn)程的適應(yīng)性。

第三，在教學(xué)管理體制上，教育主管部門制定一個貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)中長期教學(xué)規(guī)劃.規(guī)定貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和方向，選定和推薦部分核心課程。具體教學(xué)方案和全程教學(xué)計劃則由各校根據(jù)自身的條件、特點和實際需要靈活制定和調(diào)整，鼓勵各校辦出自己的專業(yè)特色。

篇6

一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，,牢牢把握強化源頭質(zhì)量監(jiān)管這條主線，積極探索新形勢下加強源頭質(zhì)量監(jiān)管工作新路子，突出工作重點，完善工作機制，有力地推動了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是完善了整體聯(lián)動機制。建立了劃片監(jiān)管的工作體制，實行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察“三責(zé)合一”，稽查機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和行政管理部門在監(jiān)管與服務(wù)中做到密切配合、信息共享、整體聯(lián)動，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機制。每月召開工作例會，每季度召開系統(tǒng)工作調(diào)度會，整體把握全系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對一些重要工作實行重點督辦，加強了對縣局、分局的工作指導(dǎo)。三是完善了部門協(xié)調(diào)機制。結(jié)合源頭監(jiān)管方案的實施，加強與政府、部門、基層單位的協(xié)調(diào)與配合，采取聯(lián)席會議、報告、移送、聯(lián)合整治等方式，豐富了監(jiān)管手段，形成了監(jiān)管合力。四是完善了考核激勵機制。年初市局將年度各項工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容，規(guī)定完成時限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，半年進(jìn)行一次考評，年終進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并依照規(guī)定予以兌現(xiàn)。完善的工作機制，促進(jìn)了各項工作任務(wù)的全面完成，為營造公平競爭的市場環(huán)境、放心滿意的消費環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

名牌發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為名牌產(chǎn)品培育對象，制定了切實可行的名牌產(chǎn)品培育計劃，加強引導(dǎo)和扶持。經(jīng)過精心培育，××集團(tuán)、××新型建材有限公司的3種產(chǎn)品喜獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產(chǎn)品最多的一年。至此，全市已擁有××等11種安徽名牌產(chǎn)品。名牌效應(yīng)使優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素不斷積聚，企業(yè)核心競爭力不斷增強。

認(rèn)證認(rèn)可工作態(tài)勢良好。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)iso9000、iso14000等質(zhì)量體系認(rèn)證，強力推行3c認(rèn)證，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。組織開展了iso9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員與計量檢測體系培訓(xùn)，幫助6家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完成了6家實驗室機構(gòu)計量認(rèn)證/審查認(rèn)可監(jiān)督評審。截至目前，全市已有43家企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，分別有1家企業(yè)和1種產(chǎn)品通過了haccp食品安全體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，為我市企業(yè)產(chǎn)品提高競爭力奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階。幫助、指導(dǎo)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)27項，新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員16家，完成產(chǎn)品采標(biāo)標(biāo)志數(shù)3個，幫助2家企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。完成了《××風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》和《××風(fēng)景區(qū)解說要求》2項服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一“亮點”工程，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定5項省地方標(biāo)準(zhǔn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個，開展了××國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，完成××示范項目建設(shè)并以優(yōu)異成績通過省級驗收，××單產(chǎn)由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝，產(chǎn)值由不足2006元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，并通過示范區(qū)建設(shè)逐步輻射到××等市，實現(xiàn)單產(chǎn)增長一倍，面積翻了兩番。經(jīng)過精心挑選和項目論證，將××項目申報為國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，指導(dǎo)市供銷社將××項目申報為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)走在全省前列，在今年7月份召開的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上受到省政府表彰。扎實有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

法制計量工作扎實開展。全市26051臺（件）強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強檢計量器具受檢率達(dá)98.82%，較好地發(fā)揮了計量工作對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進(jìn)計量檢測體系確認(rèn)，提高企業(yè)計量保證能力，××供電公司通過了一級計量檢測體系確認(rèn)，××公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力現(xiàn)場核查，“c”標(biāo)志評價實現(xiàn)了零的突破。加強了農(nóng)資市場商品量的監(jiān)督檢查，對市場上的“公平秤”及時進(jìn)行檢定，使“公平秤”公平、準(zhǔn)確，真正成為“放心秤”。深入開展集貿(mào)市場和加油站專項整治，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場和加油站的計量活動，有效地打擊了短斤少兩等計量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節(jié)，對農(nóng)資銷售市場和糧、油、棉收購站點用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年共檢查站點200余個，計量器具達(dá)600余臺（件），維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。

市場準(zhǔn)入體系逐步完善。組織43家企業(yè)進(jìn)行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細(xì)則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業(yè)換發(fā)證工作。目前全市已有31家企業(yè)獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，14家企業(yè)通過審查評審。全面推進(jìn)許可證年審工作，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審。加大無證查處力度，查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為9起。深入實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請39家，新十類食品生產(chǎn)許可證辦證申請2家，組織對已獲證的55家企業(yè)進(jìn)行了逐戶復(fù)查，順利通過了省局檢查驗收和抽查復(fù)審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查，對新十類食品生產(chǎn)許可實施細(xì)則進(jìn)行了全面宣貫。對獲證企業(yè)，繼續(xù)加強證后監(jiān)管，保證企業(yè)生產(chǎn)條件符合發(fā)證要求。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識、質(zhì)量管理都有了明顯提高。

市場經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范。今年以來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實施質(zhì)量打假行動60余次，辦理質(zhì)量案件382起，端掉制假售假窩點3個，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達(dá)500余萬元，凈化了市場,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐年提高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產(chǎn)商品，合格755批次，合格率85%，全市市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

二、狠抓源頭、強化措施，扎實推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作

（一）全面落實質(zhì)量工作責(zé)任制，深入開展“質(zhì)量興市”工作。

認(rèn)真組織實施市政府“質(zhì)量興市”工作意見和“質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機制，取得了階段性成果。××縣“質(zhì)量興縣”工作順利通過省級考核驗收，獲優(yōu)秀等次?！痢量h啟動了新一輪“質(zhì)量興縣”工作。開展了2006年度××市質(zhì)量管理獎和質(zhì)量工作先進(jìn)個人的評選活動。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，前3季度全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗收合格率100％，服務(wù)質(zhì)量大為改善，誠信氛圍更加濃厚，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）積極探索監(jiān)管模式，進(jìn)一步強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。

為將“從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性，從基層抓落實、提高依法行政水平”的目標(biāo)落到實處，市質(zhì)監(jiān)局積極探索生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管的路子和方法，根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個責(zé)任制，實行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。建立了源頭質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮機制、工作運行機制、許可準(zhǔn)入機制、部門配合的聯(lián)動機制、質(zhì)量誠信機制和責(zé)任追究獎懲機制，規(guī)范了工作流程，制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。一是建立企業(yè)檔案，二是實施分類監(jiān)管，三是加大檢查力度，四是加強監(jiān)督抽查和后處理，五是實行檢驗檢測分析報告制度，六是突出源頭打假，七是強化安全監(jiān)察，八是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。新的監(jiān)管體制運行以來，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)基本狀況，建立了電子監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量狀況及規(guī)模，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信用記錄和監(jiān)督檢查結(jié)果，實行分類監(jiān)管。并且在全市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處聘請了84位聯(lián)絡(luò)員，在市區(qū)20個社區(qū)居委會聘請了31位信息員，構(gòu)建了覆蓋全市的執(zhí)法打假信息網(wǎng)絡(luò)。這項管理體制的創(chuàng)新得到了省局的充分肯定，并向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣。

（三）加快建立質(zhì)量信用體系，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)自律。

組織開展了大規(guī)模的質(zhì)量狀況普查工作，整合標(biāo)準(zhǔn)、計量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫，實行動態(tài)管理。及時在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站上質(zhì)量信息，在媒體上報道產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況，接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實施意見和質(zhì)量信譽等級評價細(xì)則，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運作的信用管理和服務(wù)機制。通過扎實開展質(zhì)量誠信活動，企業(yè)的誠信意識普遍增強。

（四）扎實開展專項整治，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

以維護(hù)人民群眾健康和生命安全為主題，堅持執(zhí)法檢查與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責(zé)。全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2200多人次，先后組織開展了兩節(jié)市場打假、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項整治活動，同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點抓了四個專項整治工作。一是扎實開展食品市場專項整治。阜陽劣質(zhì)奶粉事件剛在媒體曝光，市質(zhì)監(jiān)局就以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，率先行動，組織執(zhí)法人員并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參加，開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機，深入開展了食品市場的專項整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非b瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點產(chǎn)品，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)比較集中而產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的地方以及食品制假售假活動易發(fā)地區(qū)作為重點區(qū)域，把生產(chǎn)、加工、使用環(huán)節(jié)作為監(jiān)控重點，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸，無qs標(biāo)志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質(zhì)量問題的大米近40噸。二是積極開展農(nóng)資市場的專項整治。在春播秋種季節(jié)，重點對生產(chǎn)、銷售企業(yè)的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機配件等生產(chǎn)生活資料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。同時，開展了“送法下鄉(xiāng)”活動，向農(nóng)村經(jīng)銷戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求和識假方法，發(fā)放宣傳材料，引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，增強農(nóng)民的自我保護(hù)意識。三是加大節(jié)日市場的專項整治力度。在元旦、春節(jié)等節(jié)日到來之前，組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節(jié)日食品、消費品的專項監(jiān)督抽查，不合格品責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。抽查結(jié)果在節(jié)前進(jìn)行公布，引導(dǎo)消費。四是認(rèn)真開展了建筑用鋼材的專項整治工作。在2006年下半年對小軋鋼生產(chǎn)企業(yè)查處工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業(yè)軋制螺紋鋼筋的行為。

（五）加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備安全運行。

制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善了安全監(jiān)察責(zé)任制度，建立了分工明確、責(zé)任落實、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機制。集中開展專項整治和重大事故隱患的督查整改，出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險化學(xué)品從業(yè)單位專項檢查以及重點場所鍋爐安全專項檢查等10個檢查活動，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道等特種設(shè)備538臺次，發(fā)現(xiàn)事故隱患180處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書145份，取締土鍋爐8臺，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數(shù)據(jù)庫，通過了省局驗收。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，引導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律機制，做到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位，規(guī)范了液化氣充裝市場。

（六）充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高服務(wù)工作成效。

進(jìn)一步貼近企業(yè)需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從夯實質(zhì)量基礎(chǔ)入手，積極推行“一攬子”服務(wù)，針對企業(yè)需要，開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、安全、認(rèn)證等全方位、多層次的服務(wù)，運用咨詢、培訓(xùn)、“診斷”、檢測等方式，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務(wù)協(xié)議170余份，為企業(yè)解決實際問題近400個，成效十分明顯。針對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開了企業(yè)座談會，分析原因，采取解決措施，受到企業(yè)的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量狀況的調(diào)研，針對存在的問題提出了對策措施，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為擴大××非金屬礦產(chǎn)品的知名度，提高市場競爭力，市質(zhì)監(jiān)局已著手完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極籌建省級非金屬礦產(chǎn)品檢驗中心，為我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持。

（七）積極開展宣傳培訓(xùn)，普及質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量知識。

通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3?15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動為平臺，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會質(zhì)量法制意識，不斷增強質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《××日報》上開辟宣傳專版2個，在××電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3?15宣傳服務(wù)活動進(jìn)行了全程現(xiàn)場直播，上報的政務(wù)信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質(zhì)量報》等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品、計量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓(xùn)20多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各類技術(shù)骨干500多人次，編印并發(fā)放各類資料5000多份。質(zhì)量月期間，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了68家企業(yè)80余位負(fù)責(zé)人參加的××市質(zhì)量管理論壇；邀請國家級質(zhì)量專家為我市大型骨干企業(yè)海螺水泥股份有限公司舉辦了iso9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班，普及先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量管理理念；與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質(zhì)量作貢獻(xiàn)演講比賽，營造了全社會進(jìn)一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質(zhì)量監(jiān)管情況工作報告為契機，為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳，將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》和《××質(zhì)量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步宣傳質(zhì)量工作，宣傳質(zhì)監(jiān)職能，宣傳質(zhì)監(jiān)部門，取得了良好效果。

（八）推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)改革，提高技術(shù)保障能力。

大力實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，本著實事求是、量力而行的原則，確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實施、扎實推進(jìn)”的改革思路，制定了技術(shù)機構(gòu)改革方案，明確了改革方向和措施。強化內(nèi)部管理機制，推行企業(yè)化管理、全過程成本核算，實行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎(chǔ)的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調(diào)動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進(jìn)設(shè)備，提高了裝備水平，提升了檢驗檢測能力。結(jié)合××實際，突出特色，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極籌建省非金屬礦產(chǎn)品檢驗中心，為我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業(yè)主動提出融資意向，項目洽談已取得了積極進(jìn)展。

（九）強化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提升依法行政水平。

全系統(tǒng)按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以隊伍建設(shè)為根本，大力加強行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。一是以提高隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六屆五中、六中中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》等，深入開展了“學(xué)、比、查、樹”學(xué)習(xí)教育活動和查問題、查認(rèn)識、查措施的“三查”活動，進(jìn)一步增強了干部職工保國安民的責(zé)任感。局黨組制定了學(xué)習(xí)計劃，以政治、法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點，堅持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育，干部職工講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設(shè)效能型機關(guān)。制定了行政效能建設(shè)意見，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，實行“陽光行政”，建立并實行辦文辦事限時制和首問責(zé)任制，扎實開展效能監(jiān)察工作，強化機關(guān)內(nèi)部管理，樹立機關(guān)廉潔、高效形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)3次，加深了對《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善并認(rèn)真執(zhí)行行政案件辦理程序和各項制度，對案件審查嚴(yán)格把關(guān)，全系統(tǒng)共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復(fù)議案件。加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了實施法律法規(guī)回頭看活動和執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。三是以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)廉潔型機關(guān)。集中開展了反腐倡廉警示教育，認(rèn)真執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴(yán)格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強干部職工責(zé)任意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真推行服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查卡制度，開展了服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查，對企業(yè)提出的意見和建議認(rèn)真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統(tǒng)沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，以創(chuàng)建促政風(fēng)、行風(fēng)，市局和××縣局積極申報了文明單位，市局被評為雙擁工作先進(jìn)集體，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。進(jìn)一步強化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨意識，堅持誠信引商、服務(wù)安商，介紹引進(jìn)投資項目1個，引資額950萬元，占全年任務(wù)數(shù)的380%，超額完成了招商引資任務(wù)。××縣質(zhì)監(jiān)局引資120萬元，也超額完成了引資任務(wù)，并填補了我市鍋爐制造業(yè)的空白。四是以迎接省人大對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作評議為契機，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。認(rèn)真開展了實施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會第二十七次會議報告了全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進(jìn)一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。

三、正視困難、超前謀劃，理清2006年工作思路

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新任務(wù)、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是對新形勢下加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，企業(yè)質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高，長效監(jiān)管機制有待在實踐中逐步完善。二是質(zhì)量監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、作坊式小企業(yè)的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。三是檢測手段和檢驗?zāi)芰ω酱纳?，技術(shù)機構(gòu)改革和能力建設(shè)有待實現(xiàn)新的突破。四是隊伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強，工作機制和管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

2007年，市質(zhì)監(jiān)局將在市委市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、銳意進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動全市質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階?？偟闹笇?dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持“三轉(zhuǎn)變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一個主題”，突出抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全“兩個重點”，強化發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識“三個意識”，認(rèn)真抓好隊伍建設(shè)、技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)等“四大建設(shè)”，努力實現(xiàn)源頭抓質(zhì)量、執(zhí)法打假、文明創(chuàng)建、技術(shù)機構(gòu)改革、質(zhì)量信用體系建設(shè)等“五個突破”，達(dá)到“建立一流隊伍，培育一流作風(fēng)，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績”的“四個目標(biāo)”，努力將質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成為政府需要、企業(yè)歡迎、社會贊譽、群眾信賴的部門。重點抓好以下工作：

一是堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管的重大決策和部署，全力打好食品質(zhì)量安全攻堅戰(zhàn)。

二是推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，建立全面高效的服務(wù)工作機制，加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，加大從源頭加強質(zhì)量建設(shè)工作的力度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路。

三是把“質(zhì)量興市”工作引向深入。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步開展“質(zhì)量興市”工作意見》，真正做到政府重視、部門聯(lián)動、企業(yè)參與，將“質(zhì)量興市”工作抓緊抓實，抓出成效。

四是圍繞監(jiān)管任務(wù)，完善工作機制。對源頭質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行“流程再造”，確保監(jiān)管責(zé)任主體明確、過程環(huán)環(huán)相扣，使源頭監(jiān)管的各項措施真正落到實處。同時，積極推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，增加檢驗、檢測機構(gòu)投入，不斷提高檢驗檢測能力。

五是堅持“安全第一、預(yù)防為主”，切實加強安全監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大對安全事故隱患的檢查、監(jiān)管和整治的力度，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。