導(dǎo)語(yǔ)：供銷(xiāo)社系統(tǒng)合作與聯(lián)合發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

供銷(xiāo)合作社是農(nóng)民群眾集體所有的合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民社員之間的相互合作組成了基層供銷(xiāo)合作社，基層社之間及其逐級(jí)合作與聯(lián)合，構(gòu)成了縣、市、省聯(lián)合社和全國(guó)總社，從而形成了遍布城鄉(xiāng)、上下貫通的供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò)和體系。

由于我國(guó)特殊的歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)供銷(xiāo)合作社被作為執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的分配工具，按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的方針，上級(jí)社與下級(jí)社之間的聯(lián)系紐帶是商品分配的計(jì)劃、重要物資的調(diào)撥，沒(méi)有真正意義上的業(yè)務(wù)聯(lián)合與合作關(guān)系，導(dǎo)致了“合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合”，“大系統(tǒng)、小企業(yè)”的頑疾。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然也曾經(jīng)嘗試過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作與聯(lián)合，如20世紀(jì)80年代曾經(jīng)探索過(guò)“工業(yè)品聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)”的合作與聯(lián)合模式，但由于觀念、體制、機(jī)制和利益分配的原因，也都夭折了。

隨著近幾年來(lái)供銷(xiāo)合作社企業(yè)改制任務(wù)的逐漸完成，供銷(xiāo)合作社發(fā)展業(yè)務(wù)，重筑經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，重新體現(xiàn)自身價(jià)值的愿望已經(jīng)擺上了重要的議事日程，反映日逐強(qiáng)烈。2011年中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)1號(hào)文件明確提出“供銷(xiāo)合作社要推進(jìn)開(kāi)放辦社，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?012年中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)1號(hào)文件又進(jìn)一步重申“供銷(xiāo)合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。”這足以說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)供銷(xiāo)合作社工作性質(zhì)和職能的充分認(rèn)可。供銷(xiāo)合作社因此要怎樣通過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)滿足廣大社員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種需求，立足服務(wù)“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)辦社宗旨，體現(xiàn)自身價(jià)值，已是供銷(xiāo)合作社合作與聯(lián)合的題中之義。

一、系統(tǒng)內(nèi)合作與聯(lián)合

在逐漸完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步公平的競(jìng)爭(zhēng)條件下，依靠單個(gè)供銷(xiāo)合作社企業(yè)的單打獨(dú)斗已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)，尋求系統(tǒng)內(nèi)的合作與聯(lián)合既是客觀需要，又符合主觀愿望。在這樣的背景下，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)如何推進(jìn)“合作與聯(lián)合”，在發(fā)展戰(zhàn)略和思想認(rèn)識(shí)上要有所提高，在合作與聯(lián)合的意識(shí)和觀念上要有所創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合上要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，只有這樣，就能初步形成了相互合作、聯(lián)合發(fā)展的新格局。

（一）商品經(jīng)營(yíng)上合作與聯(lián)合

近幾年來(lái)，全省供銷(xiāo)合作社按照省政府和全國(guó)總社的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨中央國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真組織實(shí)施了“新網(wǎng)工程”，積極參與了商務(wù)部的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，為大力發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，做了大量的工作，系統(tǒng)內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)上的聯(lián)合得到較快的發(fā)展。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的商品涉及到了農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹等幾大類(lèi)，漸漸現(xiàn)出供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社的緊密聯(lián)系。這是一個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，要怎樣成為真正意義上的合作與聯(lián)合的實(shí)體，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四位一體的合作與聯(lián)合新格局。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的載體既有通過(guò)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、組建連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，又有松散聯(lián)合，通過(guò)整體加盟，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式可采?。?/p>

1、縱向聯(lián)合

（1）以省級(jí)骨干企業(yè)為龍頭與市、縣供銷(xiāo)合作社企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。龍頭能起到綱的作用，綱舉目張。目前全省已經(jīng)在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等商品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已初具規(guī)模，要利用優(yōu)勢(shì)形成省級(jí)龍頭企業(yè)。通過(guò)省級(jí)龍頭企業(yè)向各市縣發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)形成四大骨干網(wǎng)絡(luò)：一是以省農(nóng)資有限公司為龍頭，發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)有條件的市、縣要求建立農(nóng)藥、化肥冬儲(chǔ)基地。按照農(nóng)資“四統(tǒng)一”的要求，（即：統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)）規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，杜絕哄抬物價(jià)，保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)不僅是政府十分關(guān)注的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也是供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的形象。二是以省供銷(xiāo)社領(lǐng)頭組建供銷(xiāo)超市培育為省供銷(xiāo)超市有限公司，成為省級(jí)龍頭企業(yè)?！肮╀N(xiāo)”作為特殊字號(hào)，唱響“供銷(xiāo)”品牌，全省系統(tǒng)共用。以其龍頭公司為依托，與自身沒(méi)有發(fā)展連鎖企業(yè)的市、縣供銷(xiāo)合作社合作，共同發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)。成為全省供銷(xiāo)合作社日用消費(fèi)品本土化連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售規(guī)模最大的企業(yè)。三是以省供銷(xiāo)社再生資源有限責(zé)任公司為龍頭。與各市、縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，變各自分散回收經(jīng)營(yíng)為行業(yè)整體聯(lián)合，實(shí)行分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)。市、縣回收利用企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)立足本行，服務(wù)社區(qū)，構(gòu)建新型的社區(qū)回收服務(wù)體系和資源分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大回收品種，增加資源利用，重塑供銷(xiāo)合作社回收企業(yè)新形象。四是以省集團(tuán)公司為龍頭，在全省供銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋專(zhuān)業(yè)大戶”的四位一體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售連成一體，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）以市、縣級(jí)骨干企業(yè)為龍頭，開(kāi)展市（縣）基聯(lián)合，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。近幾年為鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，根據(jù)本省實(shí)際情況，省社一直堅(jiān)持兩條腿走路的方針，在培育發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展市縣區(qū)域性龍頭企業(yè)。如在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，以區(qū)域性骨干企業(yè)為龍頭，開(kāi)展縣（市）基聯(lián)合，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。在日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，各地可以區(qū)域性連鎖骨干企業(yè)為龍頭，通過(guò)市、縣、基聯(lián)合發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)市、縣、基三級(jí)供銷(xiāo)合作社的聯(lián)合發(fā)展。要求各級(jí)供銷(xiāo)合作社把發(fā)展超市作為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，重塑供銷(xiāo)合作社形象的重要措施，把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的網(wǎng)點(diǎn)用于發(fā)展連鎖超市，采取多種形式廣泛開(kāi)展聯(lián)合與合作。除主要集鎮(zhèn)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)型超市外，都必須在縣城建辦1000多平米以上的超市中心店或百貨商廈。

2、橫向聯(lián)合

系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行合作與聯(lián)合的另一種方式是橫向聯(lián)合。

（1）跨省聯(lián)合。打破區(qū)域封鎖，與外省、市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)聯(lián)合與合作，如以農(nóng)資為例：我們可以發(fā)揮省農(nóng)資集團(tuán)有限公司龍頭型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)合與合作，凝聚強(qiáng)勁的實(shí)力，通過(guò)直接設(shè)點(diǎn)、控股、參股、加盟、特約經(jīng)銷(xiāo)等多種形式，加快對(duì)臟、小、亂、差、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)整合力度，帶動(dòng)小型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（2）跨市聯(lián)合。市供銷(xiāo)合作社可自身發(fā)揮經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、服務(wù)和管理的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展跨區(qū)域聯(lián)合與合作，通過(guò)參股和控股、加盟等方式，共同組建合資公司，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

（3）跨縣聯(lián)合。如以農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域?yàn)槔?；在省、市龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，各縣市社參與，組建農(nóng)產(chǎn)品有限公司，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身配送，推銷(xiāo)地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品。建立連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

（4）跨鄉(xiāng)聯(lián)合。積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和‘雙百市場(chǎng)’建設(shè)，搞好生活資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配送，合理布局、整體規(guī)劃，建立鄉(xiāng)、村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便滿足農(nóng)村、農(nóng)民的需求。以點(diǎn)帶面，讓農(nóng)民在家中就能享受到城市超市購(gòu)物一樣方便的服務(wù)。

（二）、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的聯(lián)合

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)各地供銷(xiāo)合作社都是通過(guò)處理部分資產(chǎn)安置職工，企業(yè)的改制已逐步到位，還有部分存量資產(chǎn)，利用價(jià)值并不是很高，有待開(kāi)拓。也就是說(shuō)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的聯(lián)合也成為了供銷(xiāo)合作聯(lián)合的新課題。怎樣充分利用當(dāng)?shù)卮媪抠Y產(chǎn)，共同開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)取得雙贏。

一是整合存量資產(chǎn)。根據(jù)各基層社存量資產(chǎn)較多，而自身又無(wú)力開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)，也可采取由市社牽頭，組織力量將各基層供銷(xiāo)合作社存量資產(chǎn)進(jìn)行整合，形成產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。組建投資公司，聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的辦法。

二是組建資產(chǎn)投資公司。資產(chǎn)整合后，可利用整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮整體效益，也可以開(kāi)展合作與聯(lián)合，充分利用當(dāng)?shù)卮媪抠Y產(chǎn)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，使供銷(xiāo)合作社實(shí)力增強(qiáng)，形象提升。

（三）、資金運(yùn)作上的聯(lián)合

對(duì)部分基層社閑散資金充裕，自身信息不靈，不能充分發(fā)揮效益的情況，采取由市供銷(xiāo)合作社牽頭，由各基層社入股，共同組建財(cái)務(wù)公司，吸收基層供銷(xiāo)合作社閑散資金，統(tǒng)一運(yùn)作，調(diào)劑發(fā)放給急需資金的社有企業(yè)。為避免資金運(yùn)作造成損失，財(cái)務(wù)公司向企業(yè)發(fā)放資金時(shí)，一律采用土地、房產(chǎn)或股權(quán)抵押的辦法，既規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又較好地發(fā)揮了資金的整體效用。

（四）、重大項(xiàng)目上的聯(lián)合

對(duì)具有區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿薮蟮捻?xiàng)目，也可發(fā)揮市社的主導(dǎo)作用，與縣（市、區(qū)）社聯(lián)手合作，共同投資發(fā)展，共同完成多項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目。這樣才能有力地支持縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)事業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)系統(tǒng)合作與聯(lián)合存在的主要問(wèn)題

由于“合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合”是幾十年的頑疾，由于思維和工作的慣性、利益分配的難度，決定了推進(jìn)系統(tǒng)合作與聯(lián)合工作不會(huì)一帆風(fēng)順，更不可能一蹴而就。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）合作與聯(lián)合尚未成為普遍理念。近幾年來(lái)，盡管全國(guó)總社和省供銷(xiāo)合作社反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)系統(tǒng)合作，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。大家也都深切感到合作與聯(lián)合的重要和必要。但是，就總體而言，目前全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)內(nèi)尚未形成普遍理念，更沒(méi)有把理念變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，看的多，動(dòng)的少?！皩帪殡u頭，不做鳳尾”，盡管自身發(fā)展實(shí)力不足，也不愿加盟大型連鎖企業(yè)。已經(jīng)開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)合的企業(yè)，由于聯(lián)合雙方在理念、思路上的差異，導(dǎo)致聯(lián)合不聯(lián)心，聯(lián)合不能持久深入。有的龍頭企業(yè)缺乏戰(zhàn)略胸懷，難以起到龍頭帶動(dòng)作用；一些小企業(yè)則想占便宜，注重眼前利益，一味追求看得見(jiàn)的好處，合作缺乏誠(chéng)意。

（二）農(nóng)資政策放開(kāi)后，企業(yè)受挫，無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)。如農(nóng)資商品的經(jīng)營(yíng)，前幾年由于化肥價(jià)格一路下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)連年虧損，原供銷(xiāo)合作社農(nóng)資企業(yè)紛紛改制。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，不少企業(yè)陷于困境。近幾年隨著政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)政策扶持力度可望加大，而逐于目前無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)的縣級(jí)農(nóng)資企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，怎樣才能真正的使我們的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)得到有效的重組整合和連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高供銷(xiāo)系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)之間的利益之爭(zhēng)得到有效的抑制。

（三）體制上存在“兩張皮”的矛盾。供銷(xiāo)合作社是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，是由許多子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體?，F(xiàn)行的組織體系中，縣及縣以上供銷(xiāo)合作社是聯(lián)合社。每一級(jí)聯(lián)合社，都應(yīng)當(dāng)是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。但由于復(fù)雜的歷史原因，上級(jí)社與下級(jí)社資產(chǎn)分級(jí)所有，資源分散占有。聯(lián)合社與成員社“兩張皮”的矛盾十分突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成真正意義上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，除了行政上的工作指導(dǎo)關(guān)系和政策性業(yè)務(wù)外，基本上是相對(duì)獨(dú)立的買(mǎi)賣(mài)伙伴關(guān)系。

（四）人才缺乏，組織工作乏力。發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè)，人才是關(guān)鍵。從供銷(xiāo)系統(tǒng)的現(xiàn)狀看，普遍存在缺乏人才的問(wèn)題，連鎖經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)人才問(wèn)題就更不用說(shuō)了。目前，供銷(xiāo)合作社連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，一般都是由老企業(yè)轉(zhuǎn)型的。傳統(tǒng)商業(yè)搞了幾十年，對(duì)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)知之甚少，難以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的要求。人才問(wèn)題已經(jīng)成為影響我系統(tǒng)連鎖經(jīng)營(yíng)順利開(kāi)展的“瓶頸”之一。同時(shí)，多年來(lái)推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合的辦法大多是停留在一般號(hào)召和常規(guī)推動(dòng)上，缺乏深入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去，研究恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作方式，從而下大力氣做好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行之有效的組織工作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，系統(tǒng)上下一呼百應(yīng)靠的是重要商品的計(jì)劃分配計(jì)劃調(diào)撥。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下取消了計(jì)劃分配，商品流通發(fā)生了巨大變化。推進(jìn)聯(lián)合，不能指望單純的行政推動(dòng)，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事，充分體現(xiàn)互助合作的原則。需要根據(jù)不同商品特點(diǎn)，如農(nóng)資、再生資源、日用消費(fèi)品、土特產(chǎn)品等不同商品的流通運(yùn)作，怎樣才能適宜市場(chǎng)的運(yùn)作方式？怎樣才能確定合理的利益分配機(jī)制？怎樣才能通過(guò)強(qiáng)有力的組織手段？聯(lián)合經(jīng)營(yíng)才能取得穩(wěn)步推進(jìn)，都值得我們?nèi)ド钏肌?/p>

三、進(jìn)一步推進(jìn)合作與聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的思考與建議

供銷(xiāo)合作社的合作與聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，要從供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持合作制的基本原則，圍繞經(jīng)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)和內(nèi)部資源及其與環(huán)境的積極適應(yīng)等問(wèn)題，從聯(lián)合發(fā)展的角度進(jìn)行謀劃和決策，并依靠供銷(xiāo)合作社內(nèi)部能力和社會(huì)力量，將這些謀劃和決策付諸實(shí)施。它著眼于供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展的全局，即從整體出發(fā)把握具體，目的在于解決供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期性、決定性和帶有方向性的問(wèn)題。推進(jìn)系統(tǒng)合作與聯(lián)合，供銷(xiāo)合作社最缺乏的不是經(jīng)營(yíng)服務(wù)資金，也不是經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而是聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一理念和聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施能力。全市上下要堅(jiān)持把聯(lián)合發(fā)展作為重要的指導(dǎo)思想，貫穿于供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的全過(guò)程。由過(guò)去注重單個(gè)企業(yè)的改革發(fā)展，轉(zhuǎn)到同類(lèi)企業(yè)間的聯(lián)合、系統(tǒng)之間的聯(lián)合發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社事業(yè)的全面發(fā)展。加強(qiáng)聯(lián)合，既要靠工作推動(dòng)，更要靠市場(chǎng)化運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。如何推進(jìn)合作與聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，本人因來(lái)到供銷(xiāo)社的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)供銷(xiāo)合作社的發(fā)展思路還理解不透徹，只能提幾點(diǎn)不成熟的建議，僅供參考，但愿能起到拋磚引玉的作用。

（一）積極推動(dòng)合作與聯(lián)合理念的轉(zhuǎn)變。供銷(xiāo)合作社的根本優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合與合作是供銷(xiāo)合作社的靈魂。要切實(shí)解決聯(lián)合與合作觀念淡薄的問(wèn)題。必須看到，在社有企業(yè)改制時(shí)，已經(jīng)失去了一次利用產(chǎn)權(quán)多元化實(shí)現(xiàn)合作與聯(lián)合的良機(jī)。供銷(xiāo)合作社面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)合社之間的聯(lián)合與合作，打造全市、乃至全省性的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，并與基層社對(duì)接起來(lái)，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。從客觀上來(lái)說(shuō)，供銷(xiāo)合作社推進(jìn)聯(lián)合已具備組織、網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)力和人才等基本能力和條件。因此，供銷(xiāo)合作社要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)展，務(wù)必要在思想上牢固樹(shù)立聯(lián)合的觀念，樹(shù)立合作互利，聯(lián)合發(fā)展的思想。要積極幫助社有涉農(nóng)企業(yè)增強(qiáng)合作與聯(lián)合的意識(shí)，將系統(tǒng)聯(lián)合變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。建議市社圍繞合作與聯(lián)合的關(guān)系制訂出一套行之有效的運(yùn)作措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)合作與聯(lián)合真正意義上的發(fā)展。

（二）舉辦經(jīng)濟(jì)協(xié)作交流活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合?，F(xiàn)階段，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合的重點(diǎn)是認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合。業(yè)務(wù)的開(kāi)展是供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)，以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為依托推進(jìn)聯(lián)合，抓好供銷(xiāo)合作社優(yōu)勢(shì)商品的購(gòu)銷(xiāo)合作，有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加盈利能力。因此，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合是供銷(xiāo)合作社做大為農(nóng)服務(wù)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求?！靶戮W(wǎng)工程”確定的以農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)該成為供銷(xiāo)合作社推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合的重點(diǎn)。全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)經(jīng)過(guò)前幾年的努力，絕大多數(shù)縣以上企業(yè)和基層社完成了改制任務(wù)，雖然還有不少的遺留問(wèn)題，但都已在逐步實(shí)現(xiàn)減人減債卸負(fù)的目標(biāo)，這樣就可保留好部分可觀的社有資產(chǎn)。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的社會(huì)形象將會(huì)有所改善，為今后集中精力抓發(fā)展，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動(dòng)全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的聯(lián)合與合作，促進(jìn)合作事業(yè)的發(fā)展，建議適時(shí)舉辦全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作會(huì)議，為各縣、市供銷(xiāo)合作社和省、市公司推出項(xiàng)目招商引資洽談合作提供平臺(tái)。

（三）著力培育龍頭企業(yè)，加大扶持力度?！褒堫^”在一定區(qū)域范圍內(nèi)是老大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有實(shí)力、品牌、技術(shù)、管理、融資、營(yíng)銷(xiāo)等諸多優(yōu)勢(shì)，是供銷(xiāo)合作社推進(jìn)聯(lián)合的重要依托力量。依托龍頭推進(jìn)聯(lián)合，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)展現(xiàn)代流通，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此，供銷(xiāo)合作社推進(jìn)聯(lián)合要積極培育骨干龍頭企業(yè)。建議各級(jí)社要積極幫助重點(diǎn)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，使其做大做強(qiáng)。督促和指導(dǎo)重點(diǎn)龍頭企業(yè)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，適當(dāng)給予政策傾斜。同時(shí)，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持開(kāi)放辦社，既要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，適度競(jìng)爭(zhēng)，又要防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成大中小龍頭企業(yè)配套，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）因企因地制宜，多種方式并進(jìn)，加快資源整合，整體推進(jìn)合作與聯(lián)合。在推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)合作與聯(lián)合過(guò)程中，必須因企因地制宜，漸進(jìn)式發(fā)展，不能一刀切，搞一個(gè)模式。有的可以實(shí)行控股，有的可以先參股，有的則實(shí)行加盟。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，從科學(xué)發(fā)展的角度講，必須不拘一格地邁出合作與聯(lián)合之步，形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)。

（五）擴(kuò)大聯(lián)合與合作的領(lǐng)域和空間。供銷(xiāo)合作社要適應(yīng)“三農(nóng)”需求變化，尋找新的聯(lián)合對(duì)象，組建新的聯(lián)合載體，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)聯(lián)合領(lǐng)域，開(kāi)展信息、加工、科技、文化娛樂(lè)服務(wù)等等。

（六）增強(qiáng)省、市、縣供銷(xiāo)合作社組織指導(dǎo)的權(quán)威，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)的自治協(xié)調(diào)功能。合作、聯(lián)合雖然會(huì)取得雙贏、多贏的可能和結(jié)果，但不同的主體有不同的利益分配結(jié)果，這是客觀存在的。因此，合作與聯(lián)合的過(guò)程一定是矛盾不斷出現(xiàn)、分化、解決的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，省、市、縣供銷(xiāo)合作社要增強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)實(shí)施合作與聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略組織指導(dǎo)的權(quán)威，個(gè)人服從集體，局部服從全局，眼前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理分配利益。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)的自治協(xié)調(diào)功能，遇到業(yè)務(wù)紛爭(zhēng)時(shí)可通過(guò)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)仲裁的辦法，在行業(yè)內(nèi)妥善協(xié)調(diào)解決，以維護(hù)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的整體形象。