導(dǎo)語(yǔ)：全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

所謂全民創(chuàng)業(yè)，是指以全民為主體創(chuàng)辦事業(yè)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的實(shí)踐，主要包括百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)不是指每一個(gè)人都當(dāng)老板，而是指每一個(gè)人在整個(gè)社會(huì)分工、發(fā)展當(dāng)中，能夠擁有自己的知識(shí)和才能，都能夠從事某一項(xiàng)社會(huì)工作，并通過(guò)自己的勞動(dòng)去創(chuàng)造屬于自己的財(cái)富。

一、市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基本情況

近年來(lái)，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，堅(jiān)持把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)全民致富、增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手，強(qiáng)化引導(dǎo)，完善政策，著力激活創(chuàng)業(yè)要素，逐步掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。截至目前，全市個(gè)體工商戶8879戶，從業(yè)人員30174人，注冊(cè)資金18394萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)889戶，投資人數(shù)2472人，從業(yè)人員21188人，注冊(cè)資金160049萬(wàn)元。全市21000名城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，已輸出轉(zhuǎn)移4266人，其中就地轉(zhuǎn)移2072人，外出務(wù)工2194人。呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。既有外來(lái)創(chuàng)業(yè)者，又有本地創(chuàng)業(yè)者，形成了群眾自主創(chuàng)業(yè)、打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、能人投資創(chuàng)業(yè)、黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)的良好局面，涌現(xiàn)出以李萬(wàn)清、時(shí)克勤、閆友林等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以施昌錦、周代剛等為代表的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，以黃衛(wèi)民、王有江等為代表的自主創(chuàng)業(yè)能人?？傮w來(lái)看，我市創(chuàng)業(yè)群體主要有四種類(lèi)型：一是群眾自主創(chuàng)業(yè)。部分群眾利用自身掌握的資金和信息，積極開(kāi)展物流、運(yùn)輸、工程承包等業(yè)務(wù)，涌現(xiàn)了一批車(chē)?yán)习?、船老板、煤老板、包工頭，成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)力量。全市90%的個(gè)體工商戶是群眾自主創(chuàng)業(yè)。二是打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)。全市4266名城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力中，有93人成為小老板，有1480名下崗職工自辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是外來(lái)老板投資創(chuàng)業(yè)。通過(guò)配套設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等措施，吸引市外投資者前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，成為我市創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。如亞泰陶瓷、天元罐業(yè)、恒輝彩印等企業(yè)，都是外地客商來(lái)投資創(chuàng)業(yè)的典型。四是黨員干部引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)先鋒，正帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部群眾逐步走上創(chuàng)業(yè)致富之路。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中的落崗人員及被辭退、解聘教師發(fā)揮綜合素質(zhì)高、能力較強(qiáng)、交際廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，成為小老板、小業(yè)主。

（二）創(chuàng)業(yè)途徑逐步拓寬。從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，既有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、建筑、零售、批發(fā)、餐飲等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，又有、咨詢、技術(shù)培訓(xùn)及開(kāi)發(fā)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府集中力量打造了以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、江口民營(yíng)工業(yè)園為支撐的沿江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，累計(jì)建設(shè)各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目180多個(gè)，建成了華潤(rùn)啤酒、衛(wèi)材、迅達(dá)科技、山水樹(shù)脂、今貝飲品等一批骨干項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持改革與招商并舉，引進(jìn)客商和引導(dǎo)有投資意向的群眾收購(gòu)、買(mǎi)斷、參股資產(chǎn)較好的企業(yè)，使一批工業(yè)企業(yè)重獲新生，并逐步發(fā)展壯大。二是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是我市朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，聚集了妙尚、北山等商貿(mào)龍頭，帶動(dòng)了建材、五金、餐飲、服裝、電子等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.7億元，同比增長(zhǎng)24.6%。東方超市依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，成為市內(nèi)最大的連鎖企業(yè)。三是種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村能人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)上檔次，上規(guī)模。市水產(chǎn)協(xié)會(huì)由能人陳建華牽頭興辦，每年幫助農(nóng)民銷(xiāo)售水產(chǎn)品2萬(wàn)多噸，會(huì)員年人平純收入達(dá)到1.6萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)業(yè)形式豐富多樣。一是創(chuàng)辦項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員放開(kāi)手腳，大膽創(chuàng)辦新企業(yè)，加快技改擴(kuò)規(guī)，逐步做大做強(qiáng)。酒業(yè)、奧美、三寧等企業(yè)通過(guò)擴(kuò)規(guī)，已發(fā)展成行業(yè)的龍頭。二是領(lǐng)辦項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)有組織協(xié)調(diào)能力、有創(chuàng)業(yè)門(mén)路的人員帶領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。恒輝彩印公司老板徐章平原是磚瓦廠的一名普通職工，但他不甘平庸，主動(dòng)尋找合作伙伴辦起了企業(yè)，一步一步發(fā)展壯大，每年上繳稅金100多萬(wàn)元。三是協(xié)辦項(xiàng)目。引導(dǎo)部分缺乏創(chuàng)業(yè)門(mén)路但有一定資金或技術(shù)的人員，發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，協(xié)助具有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。目前，我市有一批投資者通過(guò)掛靠清江公司、葛洲壩集團(tuán)，形成利益共同體，專(zhuān)門(mén)從事掛靠業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)辦創(chuàng)業(yè)。四是聯(lián)辦項(xiàng)目。對(duì)一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，但苦于有資金沒(méi)技術(shù)或有技術(shù)沒(méi)有資金和創(chuàng)業(yè)門(mén)路的人員，實(shí)施捆綁聯(lián)合，共同創(chuàng)辦項(xiàng)目，或與現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。五是打工創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)打工人員靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)特長(zhǎng)，為以后的自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

二、我市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題

分析當(dāng)前我市全民創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，總體上呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，我市全民創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，打工的多，自主創(chuàng)業(yè)的少；小打小鬧的多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的少；等待觀望的多，投身創(chuàng)業(yè)的少。與先進(jìn)地區(qū)相比，最根本的差距反映在思想觀念上：存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設(shè)法往機(jī)關(guān)里鉆，千方百計(jì)進(jìn)行政事業(yè)單位。有的人為保官保位，往往是有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，難度大的不愿干，無(wú)先例的不肯干；存在書(shū)本位的思想?！叭f(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結(jié)重，千軍萬(wàn)馬擠上獨(dú)木橋，不顧實(shí)際，不惜代價(jià)讀大學(xué)，讀書(shū)跳農(nóng)門(mén)、讀書(shū)求功名成為相當(dāng)一些人頭腦中的主導(dǎo)思想，還有一些干部受“唯書(shū)”觀念的束縛，習(xí)慣于等政策、等文件、等試點(diǎn)，左右觀望，坐失良機(jī)；存在農(nóng)本位的思想?！爸磺筮^(guò)得去，不求過(guò)得好”的觀念一定程度存在，不少群眾念鄉(xiāng)惜土，滿足于守住一畝三分地過(guò)日子，總認(rèn)為“在家千日好，出門(mén)時(shí)時(shí)難”，怕吃苦，怕遠(yuǎn)行，怕嘲諷，怕風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。我市現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)，存在“三多三少”現(xiàn)象，即小型企業(yè)多，大型企業(yè)少，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，我市大型企業(yè)僅酒業(yè)和三寧化工兩家，僅占全市規(guī)模企業(yè)的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，僅占規(guī)模企業(yè)的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企業(yè)17家，僅占規(guī)模企業(yè)的12.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為12.5∶37.26∶51.49。

（三）管理水平提升緩慢。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式仍為家族式管理，沒(méi)有建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主既當(dāng)老板，又當(dāng)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)管理混亂。在生產(chǎn)管理上，由于多數(shù)企業(yè)以來(lái)料加工為主，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品質(zhì)量不高，檔次較低。

（四）創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不完善。首先，我市適合小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的條件不具備。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園、姚家港化工園主要引進(jìn)投資較大的工業(yè)項(xiàng)目，落戶園區(qū)的企業(yè)動(dòng)輒征地?cái)?shù)十畝甚至數(shù)百上千畝，廠房大多上萬(wàn)平方米，而對(duì)缺乏資金的小型創(chuàng)業(yè)者，沒(méi)有提供合適的低門(mén)檻平臺(tái)。我市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而對(duì)小企業(yè)、小項(xiàng)目缺乏有針對(duì)性的扶持政策；其次，商業(yè)場(chǎng)所分散，聚集效應(yīng)差。市內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)、建材、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較小、承載能力差、服務(wù)功能不完善。近幾年，我市雖然對(duì)濱江夜市城等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范，引進(jìn)了妙尚等商業(yè)機(jī)構(gòu)，但仍然難以滿足需要?？萍肌⑽锪?、運(yùn)輸、商貿(mào)等新興行業(yè)沒(méi)有集中經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，無(wú)法相互帶動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

（五）對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的研究、服務(wù)不夠。迄今為止，我市尚未明確全民創(chuàng)業(yè)工作的主管部門(mén)，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的研究分析呈自發(fā)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)深入的研究，缺乏有說(shuō)服力的權(quán)威數(shù)據(jù)。目前，省、宜昌市促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策尚未出臺(tái)實(shí)施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)缺乏必要的政策激勵(lì)和制度保障，我市全民創(chuàng)業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)為主，組織化程度不高。各地各部門(mén)都很重視建設(shè)大項(xiàng)目、大企業(yè)，而對(duì)全民創(chuàng)業(yè)普遍存在的問(wèn)題缺乏深入研究和相應(yīng)的對(duì)策，使很多創(chuàng)業(yè)者在起步階段就失去創(chuàng)業(yè)信心，很難做大做強(qiáng)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常因中、小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制不健全等因素，大量縮小對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，導(dǎo)致中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展舉步維艱。

三、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的思路與對(duì)策

經(jīng)過(guò)多年努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為發(fā)展的主導(dǎo)力量，發(fā)展?jié)撃芫薮?。截至目前，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額53億元。據(jù)測(cè)算，企業(yè)每增加8萬(wàn)元左右的投資，即可增加1個(gè)就業(yè)崗位，如果全市20%的居民儲(chǔ)蓄能進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，就可增加1.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。只要政策到位，引導(dǎo)合理，把這些資金引發(fā)、釋放出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。當(dāng)前我市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。

全民創(chuàng)業(yè)要求每個(gè)人都充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法找事做，千方百計(jì)找錢(qián)賺。要明確開(kāi)工廠、辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)，打工、做勞務(wù)是創(chuàng)業(yè)，擺地?cái)?、走街串巷也是?chuàng)業(yè)。不管是誰(shuí)，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者；無(wú)論資金多少，財(cái)產(chǎn)多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)；只要是對(duì)的發(fā)展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就業(yè)崗位，都鼓勵(lì)；只要通過(guò)合法的勞動(dòng)富起來(lái)，都支持。農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，市民也要?jiǎng)?chuàng)業(yè)；群眾要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，干部更要?jiǎng)?chuàng)業(yè)；年輕人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，老年人也可以創(chuàng)業(yè)，包括少年兒童從小就要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)光榮的教育。

（二）把握創(chuàng)業(yè)方向。

一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，要圍繞食品釀造、化工、紡織、機(jī)械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，激活民間投資，積極引進(jìn)發(fā)展相關(guān)聯(lián)企業(yè)，大力發(fā)展配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜特、水產(chǎn)等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾投資糧食、棉花、油脂、果蔬、水產(chǎn)五大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，支持經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社組織，帶領(lǐng)群眾共同致富。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，采取農(nóng)民出土地、多方籌資金、科技參股、合股經(jīng)營(yíng)的辦法，共同創(chuàng)業(yè)。

三是圍繞發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷(xiāo)售、分銷(xiāo)、廠商直銷(xiāo)等新型流通和服務(wù)方式，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)發(fā)展水陸運(yùn)輸、客貨運(yùn)等，多方位、多層次地開(kāi)拓運(yùn)輸業(yè)務(wù)。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投資通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)，保險(xiǎn)、投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、房屋中介等產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、教育、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，圍繞發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）培育創(chuàng)業(yè)主體。

一是發(fā)動(dòng)黨員干部，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)主體。和群眾相比，干部信息渠道寬、社會(huì)關(guān)系廣、管理能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)的成功率更大一些。機(jī)關(guān)干部不僅要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人。對(duì)干部創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，與其態(tài)度曖昧，導(dǎo)向不明，猶抱琵琶半遮面，不如制定統(tǒng)一政策，開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)，大張旗鼓支持干部創(chuàng)業(yè)。我認(rèn)為，凡個(gè)人自愿申請(qǐng)離職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員均應(yīng)支持，大膽放開(kāi)，批準(zhǔn)他們自主創(chuàng)業(yè)，并給予寬松的扶持政策。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部“雙帶”作用，勇做帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、流通領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人。要像張家橋村黨支部書(shū)記施昌錦那樣，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自身先富起來(lái)，并帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

二是發(fā)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)人員、務(wù)工人員，把流動(dòng)的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榉€(wěn)定的創(chuàng)業(yè)主體。一要培育壯大營(yíng)銷(xiāo)員、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。不斷提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，提升層次，支持他們成立中介組織，聯(lián)手闖市場(chǎng)，積極從事各種商貿(mào)或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二要以鄉(xiāng)情、友情、誠(chéng)信與在外能人廣交朋友，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。三要鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)青年不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。充分利用國(guó)家給予下崗職工的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們自立自強(qiáng)，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。

三是發(fā)動(dòng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)業(yè)主，把草根型的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)辇堫^型的創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)不同行業(yè)、不同企業(yè)參股、融資，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，推進(jìn)技改，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體業(yè)主的培訓(xùn)，不斷提高私營(yíng)業(yè)主的知識(shí)層次和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。

一是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步加大投入，加快以“一區(qū)四園”為主體的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園發(fā)展。各鎮(zhèn)街道要充分利用現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)人員入駐各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的，可適當(dāng)享受房租補(bǔ)貼政策，如可暫定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一年全免、二年減半、三年享受20%的補(bǔ)貼。

二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，針對(duì)各類(lèi)人群開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要貼近創(chuàng)業(yè)需求，剖析典型案件，推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，傳授相關(guān)知識(shí)，溝通各方渠道。既要開(kāi)展知識(shí)教育，又要根據(jù)受訓(xùn)者的要求“開(kāi)小灶”“上點(diǎn)菜”，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)并結(jié)業(yè)的，優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。

三是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建議成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)兼職隊(duì)伍，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷延伸。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要組建網(wǎng)站，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集、創(chuàng)業(yè)信息，三峽日?qǐng)?bào)版、三峽網(wǎng)、電視臺(tái)、人力資源市場(chǎng)要開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄。對(duì)已開(kāi)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，相關(guān)部門(mén)要免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)或聯(lián)誼會(huì)，發(fā)揮其在交流信息、跟蹤服務(wù)等方面的作用。

四是著力打造創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。建議設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于扶持全民創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的貸款額度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)扶持，積極拓寬農(nóng)戶小額信貸覆蓋面。積極引導(dǎo)民間融資健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，重點(diǎn)傾斜和鼓勵(lì)科技型、外向型、吸納下崗職工再就業(yè)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型等企業(yè)發(fā)展。

（五）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。

建議采取以下方式加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，迅速掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。一是開(kāi)展一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。收集100個(gè)以上適合全民創(chuàng)業(yè)的短平快致富項(xiàng)目，深入街道、社區(qū)、農(nóng)村廣泛推介，搞好項(xiàng)目對(duì)接，落實(shí)幫扶措施。二是在電視臺(tái)開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)之路”專(zhuān)題電視節(jié)目。每1-2月舉辦一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選拔賽，通過(guò)自主報(bào)名、初賽復(fù)賽，產(chǎn)生3名優(yōu)勝者進(jìn)入電視現(xiàn)場(chǎng)決賽，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，每次產(chǎn)生冠軍1名，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)基金1萬(wàn)元，用于扶持其創(chuàng)業(yè)，并激勵(lì)更多的勞動(dòng)者參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。三是編印《創(chuàng)業(yè)指南》，將全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、各部門(mén)各單位制定的具體工作措施、工作職責(zé)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)等加以整理，編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)給創(chuàng)業(yè)者使用。四是開(kāi)展一次“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)制定評(píng)選辦法，自下而上組織認(rèn)真評(píng)選，在全市評(píng)選創(chuàng)業(yè)明星10名，創(chuàng)業(yè)示范戶10戶，以市委市政府名義進(jìn)行表彰。五是設(shè)立“全民創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，市財(cái)政每年安排一定資金，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。