導語：村級公路管護現(xiàn)狀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委黨校年青干班農(nóng)村社會調(diào)查活動的要求，在統(tǒng)一安排下，我組四人于5月18日至5月20日赴鎮(zhèn)村開展農(nóng)村社會調(diào)查與實踐活動，并于農(nóng)民群眾“三同”（同吃、同住、同勞動），完成了“五個一”的學習任務。在三天的時間里，我們共走訪村四個組15戶的農(nóng)民群眾，就“村級公路管護存在的主要問題及解決辦法”開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、基本情況

村村域面積約15.9平方公里，現(xiàn)有7個村民小組636戶共1985人。耕地面積約2743畝，村主導產(chǎn)業(yè)為反季菇種植。村級公路的具體情況為：通村公路約3.1公里，通組公路約16.4公里，現(xiàn)已經(jīng)全部硬化成水泥路面，但還有涉及2個組約8.8公里的路面沒有全部硬化，計劃在2010年全面完成硬化任務?，F(xiàn)有的村級公路實行每3—4公里由一人負責養(yǎng)護，每個月清掃三次，每次支付報酬25元，資金由縣交通局承擔1/3，村自籌2/3。

二、存在的主要問題

1、重建輕養(yǎng)思想嚴重。村級公路路面硬化后，沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養(yǎng)護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。現(xiàn)已硬化的村級公路如果在管護到位的情況下，使用壽命大約為10年，事實上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

2、資金缺乏保障。一方面，建設資金缺乏。隨著道路里程的延伸，投入的資金越來越多，據(jù)了解，現(xiàn)每公里路面硬化大約需要資金16點多萬元，但由于上級交通部門的補貼低，村里又很難籌集到多余資金，相應匹配資金很難到位；另一方面，管護資金缺乏。由于村級經(jīng)濟狀況較差，在化解村級債務，減輕農(nóng)民負擔及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，各級政府財力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金也得不到保障。

3、管理體制不順。由于認識不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制不順暢。大多數(shù)村呈現(xiàn)無養(yǎng)護機構(gòu)，無固定養(yǎng)護人員、無養(yǎng)護經(jīng)費，無養(yǎng)護機具的“四無”狀態(tài)，造成農(nóng)村公路管養(yǎng)沒有動力與活力，效率低效果差。

4、管護質(zhì)量難保證。一方面，缺乏專業(yè)管護人員。為了便于管護，基本采取聘請專人管護或臨時雇傭人員管護的辦法，聘請的多數(shù)是本村村民，不僅缺乏專業(yè)的養(yǎng)護知識，同時受人員的年齡、文化程度、家庭狀況、責任心等限制，村級公路養(yǎng)護質(zhì)量很難得到有效保證；另一方面，部分群眾素質(zhì)較低。不僅參與管護的意識差，而且損毀行為時有發(fā)生，交通部門統(tǒng)一設立的警示標志牌部分被不法群眾盜賣。

三、加強村級公路管護的幾點建議

1、明確管護主體。依據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護責任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護主體是統(tǒng)一的。而從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作。而對鄉(xiāng)村公路，應屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，應設立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)技術(shù)、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務指導。

2、籌集管護資金。資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續(xù)性。一方面，在建設資金上，建議上級應加大資金扶持力度，減緩縣級財政匹配壓力。另一方面，在通村路的管護上，由于縣鄉(xiāng)財政狀況不佳和農(nóng)民增收乏力，單純依靠農(nóng)民自籌資金難以保證管護資金需求。建議廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。村級公路的管護資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點、有識之士和受益車輛捐一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、縣上補一點、向上爭一點”“五個一點”的方式進行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉(xiāng)財政負擔的比例可根據(jù)財政狀況酌情而定，從而形成一種長期穩(wěn)定的籌資途徑。在籌集資金的同時強化資金管理，確保資金使用效果。設立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護基金，實行專戶管理，建立資金專項審計制度，堅持每年對養(yǎng)護資金進行一次專項審計，每年監(jiān)察、審計、交通等部門聯(lián)合進行一次專項檢查，保障專項資金使用安全，確保不被挪作他用。

3、建立管護機制。對技術(shù)難度較大的農(nóng)村公路養(yǎng)護及道路的大、中、小修任務由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管護站組織專職養(yǎng)護人員，通過招標辦法落實養(yǎng)護管理；對路短、養(yǎng)護技術(shù)難度低的村級公路的路面日常保潔、養(yǎng)護，由所在村民委員會組織競標，把路面保潔等日常養(yǎng)護任務承包到人。鑒于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源缺乏，應盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制。縣交通主管部門成立農(nóng)村公路考評小組，負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的檢查、考核。日常工作由縣農(nóng)村公路建設管理辦公室負責組織實施。通過對受檢單位公路路況和養(yǎng)護質(zhì)量進行分析、評價和總結(jié)，根據(jù)評比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎代補資金。經(jīng)年度考核，養(yǎng)護投入不足、完不成養(yǎng)護計劃和好路率計劃的，對管護單位給予警告。違反路政管理有關(guān)規(guī)定，造成公路損壞、污染或影響道路暢通的，依據(jù)路政管理有關(guān)處罰規(guī)定執(zhí)行。對路政管理工作不到位、路政案件發(fā)現(xiàn)不及時造成重大道路堵塞事件、路政工作年度考核不合格的單位給予警告和相應處罰。

4、提高管護水平?？h職能部門要加強對所有公路管護領(lǐng)導小組成員和具體管護人員的技術(shù)培訓，通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進行詳細授課，普及公路養(yǎng)護基本知識，提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。為做到時時管理、天天養(yǎng)護，縣公路段制定鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準，要求各鎮(zhèn)村公路管理站定期對轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村公路進行檢查評比，確定優(yōu)、良、次、差等級?？h公路管理機構(gòu)每半年組織對全縣鎮(zhèn)村公路包括鎮(zhèn)村公路建設、養(yǎng)護資金、路政管理等工作進行全面檢查評定。