導(dǎo)語：經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，經(jīng)濟責(zé)任審計工作在推進(jìn)法制建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟秩序、加強干部管理、促進(jìn)廉潔從政等方面發(fā)揮了積極作用。但是，客觀地說，經(jīng)濟責(zé)任審計工作由于實踐的不足和認(rèn)識的局限性，一些地方在方式方法上簡單套用了傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計模式，極大地束縛了工作實踐，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的實際效能，削弱了經(jīng)濟責(zé)任審計制度的預(yù)期效應(yīng)，也充分暴露出當(dāng)前一些地方審計工作的指導(dǎo)思想不夠解放、業(yè)務(wù)研究薄弱、操作技能欠缺和創(chuàng)新能力不足的問題。

一、當(dāng)前基層經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題

（一）對經(jīng)濟責(zé)任審計的認(rèn)識不足。當(dāng)前一些地方審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計開展不夠深入，主要是對經(jīng)濟責(zé)任審計的政治意義和時代特點認(rèn)識不夠，沒有站在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展和政治制度完善的高度去認(rèn)識，沒有把經(jīng)濟責(zé)任審計與中國具體國情聯(lián)系起來，沒有認(rèn)識到經(jīng)濟責(zé)任審計就是國家審計機關(guān)義不容辭的職責(zé)，政治使命感不強，致使部分經(jīng)濟責(zé)任審計工作流于形式。相當(dāng)一部分審計人員對經(jīng)濟責(zé)任審計究竟應(yīng)該達(dá)到一個什么樣的目的還沒有清醒的認(rèn)識，狹隘的以為對領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計就是審計該領(lǐng)導(dǎo)在任時財政財務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)個人的廉潔自律方面的問題，而對領(lǐng)導(dǎo)在該單位的整體經(jīng)濟活動過程和領(lǐng)導(dǎo)決策過程未能深入的挖掘，對審計問題的深度認(rèn)識不夠。審計部門有時在出具審計報告時，過多的對領(lǐng)導(dǎo)個人功績進(jìn)行評價，評論性的語言過多，而數(shù)據(jù)性、客觀性的東西太少。

（二）審計人員素質(zhì)參次不齊。當(dāng)前在一些縣市級審計部門，經(jīng)濟責(zé)任審計分局雖然單獨掛牌，是獨立的法人單位，但實際上，其工作人員都是身兼數(shù)職，沒有專門從事經(jīng)濟責(zé)任審計的工作人員，在需要進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計時，就從審計局業(yè)務(wù)股室中抽出人員進(jìn)行審計，因此進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的人員沒有精力和時間去研究、分析經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題和解決辦法，大多停留在簡單的財務(wù)審計上，有時因為工作量大、工作時間緊，簡單地在面上看一看、查一查，很難深入到深層次的東西。同時，由于現(xiàn)在實行計算機審計，而縣市級局中大部分工作人員在參加工作時不懂電腦，全憑后來工作需要而在省市培訓(xùn)幾次或自己摸索，況且大多年齡在40歲以上，學(xué)習(xí)能力逐漸下降，所以計算機水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)在審計對計算機的要求。

（三）被審領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計的理解偏重于對個人功績的評價。在平時的經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，有許多領(lǐng)導(dǎo)干部對自己被審計不能理解，私下認(rèn)為自己是不是有什么問題才被審，尤其是進(jìn)行任中審計的領(lǐng)導(dǎo)，總擔(dān)心自已是不是有什么問題被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了所以要查，因些在提供材料數(shù)據(jù)憑證時，不能很全面的提供，有時遮遮掩掩。當(dāng)審計征求意見時，總希望被查出的問題不要寫進(jìn)審計報告，或者只寫那些無足輕重的問題，對于自認(rèn)為讓領(lǐng)導(dǎo)看后會對自己產(chǎn)生看法的問題總是以各種各樣的理由解釋，希望盡量不寫進(jìn)報告。同時，被審領(lǐng)導(dǎo)總希望審計部門出具的報告盡量多說自己的功績，少說過失和不足。因為審計的都是領(lǐng)導(dǎo)，審計部門在征求意見時有時考慮到各種因素，不得不對審計查出的一些問題大事化小、小事化了，能不提的也盡量不提，這使的審計的免疫能力在一定程度上打了折扣。

二、提高認(rèn)識、深化措施，不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)

（一）開闊思維，提高對經(jīng)濟責(zé)任審計的認(rèn)識。

要擺脫當(dāng)前困局，促進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)展，必須以思想的解放催化審計理念更新，以全新的審計模式替代傳統(tǒng)審計格局，以監(jiān)督職能的到位體現(xiàn)制度的本質(zhì)要求，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計真正意義上的深化轉(zhuǎn)型。一是要深刻認(rèn)識和全面理解經(jīng)濟責(zé)任審計制度是加強黨的建設(shè)，尤其是加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是符合我國國情的黨規(guī)國法。二是要深刻認(rèn)識和全面理解經(jīng)濟責(zé)任審計制度是黨要管黨、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。三是要深刻認(rèn)識和全面理解經(jīng)濟責(zé)任審計是審計監(jiān)督工作的基本職責(zé)。在經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面推開并穩(wěn)步發(fā)展的今天，我們不僅要解決存在的問題，更重要的是要提高認(rèn)識，解放思想，大膽探索，積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。四是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新審計理念和方法，提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的水平。

（二）不斷拓寬經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容。

根據(jù)被審計對象的具體情況，要進(jìn)一步明確審計目標(biāo)和審計重點：一是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，要以履行基本職責(zé)的情況為主，以經(jīng)濟、社會、文化和公共事業(yè)等領(lǐng)域的重大決策、政策落實、資金管理使用、履行監(jiān)督職責(zé)和廉潔自律等情況為重點，把經(jīng)濟和社會是否和諧發(fā)展作為基本評價內(nèi)容。

二是部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，要以其行政職能為主，以檢查行業(yè)政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理、資金管理使用和廉潔自律等情況為重點，把政策落實情況和行業(yè)發(fā)展情況作為基本評價內(nèi)容。如縣市審計局對部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，重點是審查：一是該領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)攸h委、政府每年下達(dá)的工作目標(biāo)完成情況及考核等次；該領(lǐng)導(dǎo)主管的業(yè)務(wù)工作在全省、全市同行業(yè)排位情況；重大事項是否堅持集體討論決策；工程項目是否按程序辦事，是否有決策失誤，給黨和人民帶來重大損失的情況。二是單位執(zhí)行財務(wù)收支、財政紀(jì)律情況。重點審查：預(yù)算收支管理、專項資金基金管理、轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金“收支兩條線”管理等方面的制度建設(shè)和執(zhí)行情況；任期內(nèi)機關(guān)財務(wù)管理及與相關(guān)單位經(jīng)濟往來情況；規(guī)范津補貼后是否存在亂發(fā)錢物的的問題；一把手是否存在直接簽批報銷機關(guān)財務(wù)的問題；對所屬二級單位財務(wù)監(jiān)管情況。三是領(lǐng)導(dǎo)本人執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定情況。從帳面查清領(lǐng)導(dǎo)本人工資福利、獎金等收入情況；公務(wù)活動包括出國考察旅游的消費支出情況；住房、用車和使用（占用）國有資產(chǎn)情況；招待費、車修燃料費、個人電話費每月是否按規(guī)定報銷，超過部分應(yīng)由個人支付的，是否用公款報銷等；直系家屬在領(lǐng)導(dǎo)本人管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦實體情況。

三是對其它領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，應(yīng)該圍繞對權(quán)力的制約和監(jiān)督，緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部的不同職責(zé)，加以區(qū)別，要繼續(xù)探索完善以制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行為目標(biāo)，以財政財務(wù)收支、重大決策、其他有關(guān)經(jīng)濟活動和財政績效管理責(zé)任為主線，以經(jīng)濟責(zé)任的界定和評價為核心，檢查評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、經(jīng)濟決策責(zé)任、經(jīng)濟管理責(zé)任、執(zhí)行經(jīng)濟政策責(zé)任和經(jīng)濟監(jiān)督責(zé)任以及遵守廉政規(guī)定的情況，全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的審計評價，要適應(yīng)黨委政府的需要，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分工，根據(jù)審計重點查證情況，重點關(guān)注執(zhí)行政策責(zé)任、經(jīng)濟決策責(zé)任和廉潔從政等情況，采用定性與定量相結(jié)合的方法，客觀反映工作業(yè)績，界定應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任。

（三）深化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果通報制度和措施。

當(dāng)前，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果通過審計報告和審計結(jié)果報告一定程度上向社會公開，審計發(fā)現(xiàn)的主要違反財經(jīng)紀(jì)律的問題和建議通過人大常委會督促和社會輿論監(jiān)督基本得到了落實，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的問題和違法行為，移送紀(jì)檢部門和司法機關(guān)得到查處，一些地方政府、部門、單位和被審計對象，根據(jù)審計決定和建議，糾正存在問題，進(jìn)一步完善制度，加強管理，有的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)入干部管理監(jiān)督檔案等等。審計結(jié)果進(jìn)入如此寬闊的領(lǐng)域，受到如此重視和利用，其它審計形式和審計方法是沒有的，起碼沒有這樣廣泛的效果。盡管如此，仍然可以說，過高的估計當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計成果利用效果還為時過早。總的來看，經(jīng)濟責(zé)任審計成果的利用率不足，輻射面較小，轉(zhuǎn)化范圍還是十分有限，這就需要我們進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果通報制度，進(jìn)一步擴大人民群眾對經(jīng)濟責(zé)任審計的知情權(quán)。將審計結(jié)果公開是一把雙刃劍，既是對審計機關(guān)審計質(zhì)量的考驗，也是對被審計單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光，有利于加強群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于對審計查出的問題迅速進(jìn)行整改。審計結(jié)果通報采取一個什么措施，通報到一個什么范圍，這也是審計機關(guān)要深入考慮的問題。

一是要明確審計結(jié)果通報范圍。一般只是將審計結(jié)果通報到被審單位和個人，上報到當(dāng)?shù)攸h委、政府以及組織、紀(jì)檢部門，為了進(jìn)一步擴大群眾的知情權(quán)，還應(yīng)該到被審人員現(xiàn)在的工作地及被審期間所服務(wù)的轄區(qū)進(jìn)行通報，讓身邊人和當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕妼Ρ粚忣I(lǐng)導(dǎo)有一個全面的認(rèn)識和了解。

二是采取多種措施進(jìn)行通報?？梢酝ㄟ^到被審單位或者被審時所服務(wù)的轄區(qū)以及現(xiàn)任單位進(jìn)行開會通報，這是主要方式，還可以在當(dāng)?shù)仉娨暸_、官方網(wǎng)站上通報，還可以以發(fā)放問卷的形式通報。同時，審計機關(guān)要加強與人大、政協(xié)及紀(jì)檢、組織部門的聯(lián)系，形成好的監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制，以保障經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用的公正性和合理性。