導(dǎo)語(yǔ)：政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為協(xié)助廣大農(nóng)戶(hù)化解自然災(zāi)禍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，近年來(lái)，依據(jù)中心有關(guān)部署，依照“縣政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自立自愿、協(xié)同推進(jìn)”的準(zhǔn)則，各地先后啟動(dòng)施行了水稻、油菜等栽種業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬、育肥豬等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。筆者以湘西州縣為例，現(xiàn)就有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作談點(diǎn)觀點(diǎn)。

一、相關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況

（一）水稻、油菜保險(xiǎn)。年，依照中心、省、州有關(guān)工作部署，縣里出臺(tái)了政辦發(fā)〔〕7號(hào)文件，啟動(dòng)了水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。年施行了水稻和油菜栽種保險(xiǎn)。

1、保費(fèi)交納狀況

①水稻：年，依據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)范（每季每畝物化本錢(qián)240元），全縣水稻栽種保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)費(fèi)率為7%，即每季每畝保費(fèi)16.8元。全縣完成投保面積17.1萬(wàn)畝，占昔時(shí)水稻栽種面積29.5萬(wàn)畝的58%，投保農(nóng)戶(hù)7.4萬(wàn)戶(hù)，為全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的67%。交納保費(fèi)287.5萬(wàn)元，個(gè)中中心、省財(cái)務(wù)按50%的比例補(bǔ)助143.7萬(wàn)元；州財(cái)務(wù)按15%的比例，補(bǔ)助43.1萬(wàn)元；縣財(cái)務(wù)按23%的比例，補(bǔ)助66.4萬(wàn)元；農(nóng)民按12%的比例，擔(dān)負(fù)34.2萬(wàn)元。年，我縣水稻保險(xiǎn)的綜合險(xiǎn)費(fèi)率仍按年規(guī)范執(zhí)行為，全縣完成投保面積23.9萬(wàn)畝，為昔時(shí)栽種面積的80.7%，交納保費(fèi)401.8萬(wàn)元，個(gè)中中心、省財(cái)務(wù)按60%的比例，補(bǔ)助241.7萬(wàn)元；州財(cái)務(wù)按15%的比例，補(bǔ)助60.2萬(wàn)元；縣財(cái)務(wù)按19%的比例（文件規(guī)則不少于15%），補(bǔ)助76.5萬(wàn)元；農(nóng)民依照1元/畝（擔(dān)負(fù)比例6%），交納保費(fèi)23.9萬(wàn)元。

②油菜：依照每畝物化本錢(qián)的6%核算綜合險(xiǎn)費(fèi)率，即每畝保費(fèi)9元。年我縣方案投保8萬(wàn)畝，應(yīng)交納保費(fèi)72萬(wàn)元，個(gè)中國(guó)家、省、州財(cái)務(wù)依照35%、25%和15%的比例，應(yīng)補(bǔ)助54萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)按15%的比例應(yīng)補(bǔ)助10.8萬(wàn)元，農(nóng)民擔(dān)負(fù)7.2萬(wàn)元，占總保費(fèi)的10%。

2、理賠狀況。

年，我縣近10萬(wàn)畝（含未投保的）水稻分歧水平受災(zāi)，運(yùn)營(yíng)主體縣財(cái)保公司依據(jù)“分段核算、比例賠付”的準(zhǔn)則，核實(shí)理賠面積1.2萬(wàn)畝，共補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)損掉163.2萬(wàn)元；年核實(shí)理賠面積1.6萬(wàn)畝，賠付農(nóng)戶(hù)損掉210萬(wàn)元。油菜保險(xiǎn)理賠到今冬明春視災(zāi)損而定。

（二）能繁母豬及育肥豬保險(xiǎn)。依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，年月，我縣啟動(dòng)了能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，年月，還開(kāi)展了能繁母豬及育肥豬保險(xiǎn)。

1、保險(xiǎn)費(fèi)交納狀況。

年，我縣能繁母豬依照個(gè)別的心理價(jià)值1000元/頭的6%核算保險(xiǎn)費(fèi)率，即保費(fèi)為60元/頭，全縣投保能繁母豬2.2萬(wàn)多頭，投保率為70.2%，交納保費(fèi)129.4萬(wàn)元，個(gè)中中心、省財(cái)務(wù)辨別按50%、30%的比例，共擔(dān)負(fù)103.5萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)依照20%的比例擔(dān)負(fù)25.9萬(wàn)元。年，我縣能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)率仍按年的規(guī)范執(zhí)行，育肥豬將依照個(gè)別的心理價(jià)值500元/頭的3.5%核算保險(xiǎn)費(fèi)率，即保費(fèi)為17.5元/頭。全年方案能繁母豬投保3.05萬(wàn)頭，投保率為100%，應(yīng)交納保費(fèi)183萬(wàn)元，個(gè)中上級(jí)財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)146.4萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)擔(dān)負(fù)36.6萬(wàn)元。育肥豬方案投保3萬(wàn)頭，應(yīng)交納保費(fèi)52.5萬(wàn)元，個(gè)中中心、省、州、縣各級(jí)財(cái)務(wù)辨別依照10%的比例應(yīng)擔(dān)負(fù)21萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)依照60%的比例應(yīng)擔(dān)負(fù)31.5萬(wàn)元。

2、理賠狀況。

對(duì)年投保的能繁母豬因自然災(zāi)禍和疫病滅亡或受損的，縣財(cái)保公司到年10月底核實(shí)理賠840頭，共賠付資金82.6萬(wàn)元。年啟動(dòng)的能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)理賠今后視災(zāi)損而定。

（三）鄉(xiāng)村房子火警保險(xiǎn)?？h是典型的山區(qū)貧窮縣，全縣鄉(xiāng)村木房達(dá)8.5萬(wàn)戶(hù)以上，每年發(fā)生的火警變亂在200起以上。為了最大水平降低群眾因?yàn)?zāi)財(cái)富損掉，2004年9月，我縣啟動(dòng)了農(nóng)房火警保險(xiǎn)。

1、保險(xiǎn)費(fèi)交納狀況：農(nóng)民住房火警保險(xiǎn)額為每年每戶(hù)2000元（即：投保戶(hù)發(fā)生不測(cè)火警悉數(shù)破壞的，財(cái)富保險(xiǎn)公司按每戶(hù)2000元理賠；未悉數(shù)破壞的，按損掉水平理賠，但最高不超越2000元）。繳費(fèi)規(guī)范為每年每戶(hù)6元，農(nóng)戶(hù)和縣財(cái)務(wù)各負(fù)責(zé)3元。在縣統(tǒng)保的保險(xiǎn)額之外，農(nóng)戶(hù)可自愿足額投保（保險(xiǎn)公司認(rèn)定一棟房子最高保險(xiǎn)額為6000元），并全額交納保險(xiǎn)費(fèi)12元。年，全縣農(nóng)房投保2.72萬(wàn)戶(hù)，交納保費(fèi)19.1萬(wàn)元（農(nóng)戶(hù)自交10.9萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)補(bǔ)助8.2萬(wàn)元）；年投保2.68萬(wàn)戶(hù)，交納保費(fèi)21.5萬(wàn)元（農(nóng)戶(hù)自交12.9萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)補(bǔ)助8.6萬(wàn)元）；年投保4.33萬(wàn)戶(hù)，交納保費(fèi)28.7萬(wàn)元（農(nóng)戶(hù)自交15.7萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)補(bǔ)助13萬(wàn)元）；年投保8.5萬(wàn)戶(hù)，交納保費(fèi)54萬(wàn)元（農(nóng)戶(hù)自交28.5萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)補(bǔ)助25.5萬(wàn)元）。四年累計(jì)交納保費(fèi)123.3萬(wàn)元，個(gè)中農(nóng)戶(hù)自繳68萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)補(bǔ)助55.3萬(wàn)元。

2、理賠狀況：2004年，全縣火燒農(nóng)房221棟，縣財(cái)保公經(jīng)理賠15.4萬(wàn)元；2005年火燒房子214棟，保險(xiǎn)公經(jīng)理賠21.3萬(wàn)元；2006年火燒房子247棟，保險(xiǎn)公經(jīng)理賠22.9萬(wàn)元；年火燒房子281棟，保險(xiǎn)公經(jīng)理賠33.4萬(wàn)元。四年累計(jì)理賠92.9萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題及建議

從縣過(guò)來(lái)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況來(lái)看，除了與全國(guó)其他當(dāng)?shù)匾粯颖榧按嬖谵r(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歸口治理不到位、保費(fèi)收繳難度大、定損理賠工作不規(guī)范等問(wèn)題外，最首要的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)禍損掉賠償程度較低，對(duì)農(nóng)民的吸引力有限,必然水平上招致了農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、保費(fèi)收繳難度大等問(wèn)題。從水稻保險(xiǎn)來(lái)看，年全縣交納保費(fèi)287.5萬(wàn)元，在全縣水稻大范圍受災(zāi)狀況下，經(jīng)由積極爭(zhēng)奪，保險(xiǎn)公司核實(shí)理賠面積為1.2萬(wàn)畝，僅占投保面積的7%，理賠支出為163.2萬(wàn)元，每畝均勻理賠只要136元，不到苗期140元/畝的補(bǔ)償規(guī)范；年保費(fèi)收入401.8萬(wàn)元，理賠面積1.6萬(wàn)畝，賠付資金210元，畝平只要131元。能繁母豬保險(xiǎn)，年全縣交納保費(fèi)129.4萬(wàn)元，保險(xiǎn)公經(jīng)理賠支出82.6萬(wàn)元，均勻賠付規(guī)范為983元/頭。農(nóng)房火警保險(xiǎn)，2004年—年，四年保費(fèi)收入年均增進(jìn)29.6%，而理賠支出的年均增進(jìn)只要21.4%。從以上數(shù)字來(lái)看，無(wú)論是補(bǔ)償受損標(biāo)的總量，照樣理賠規(guī)范，都與受損農(nóng)戶(hù)的期望值相差較大。

對(duì)以上存在的諸多問(wèn)題，除了健全相關(guān)治理準(zhǔn)則，增強(qiáng)營(yíng)業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作自動(dòng)性，積極規(guī)范經(jīng)辦營(yíng)業(yè)外，更主要的是要從基本上處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)禍損掉賠償程度較低問(wèn)題，然后提高廣大農(nóng)民的參保認(rèn)識(shí)和交納保費(fèi)積極性。為此，特提出以下建議，供上級(jí)決定計(jì)劃部分參考。一是建議上級(jí)部分修正農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，進(jìn)一步提高理賠規(guī)范。近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大鄉(xiāng)村病險(xiǎn)水庫(kù)管治、澆灌水渠等水利設(shè)備建立的投入，加之在動(dòng)植物疫病預(yù)防方面不斷添加人力、物力和財(cái)力，種養(yǎng)業(yè)大規(guī)劃、大面積受災(zāi)受損的能夠性進(jìn)一步降低。因而，建議上級(jí)部分要依據(jù)實(shí)踐狀況，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)錢(qián)轉(zhuǎn)變，對(duì)相關(guān)政策實(shí)時(shí)地進(jìn)行修正完善，適度提高理賠規(guī)范。二是積極探究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的新形式。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)低收費(fèi)、高本錢(qián)的工作，相縣政府部保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不肯承當(dāng)此項(xiàng)營(yíng)業(yè)，且當(dāng)前參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)遍及存在自動(dòng)性不夠，工作過(guò)多依靠于當(dāng)?shù)乜h政府和農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)務(wù)等相關(guān)本能機(jī)能部分，不克不及表現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)程度，建議上級(jí)部分能否出臺(tái)相關(guān)政策，改動(dòng)當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“縣政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的形式，由縣政府設(shè)立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)基金，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)務(wù)補(bǔ)助和農(nóng)戶(hù)交納的保費(fèi)進(jìn)行打捆，堅(jiān)持健全基金治理和災(zāi)損賠償準(zhǔn)則，依照分歧的災(zāi)損規(guī)范對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行賠償。