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把預(yù)防職務(wù)犯罪融入交通系統(tǒng)各環(huán)節(jié)里,職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)。不時增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的針對性、有效性、科學(xué)性和威懾性，有效地預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，有利于推動交通運(yùn)輸業(yè)健康有序發(fā)展。

一、交通運(yùn)管系統(tǒng)職務(wù)犯罪的概念和類型

關(guān)于職務(wù)犯罪的概念，目前法學(xué)界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是指國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員違反有關(guān)法律法規(guī)、故意或過失地實(shí)施了違背其職責(zé)或者消極地不履行其職責(zé)，致使國家和人民利益遭受重大損失的犯罪行為。職務(wù)犯罪是一種特殊的、嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，交通運(yùn)管系統(tǒng)容易發(fā)生的職務(wù)犯罪主要有以下幾種類型：受賄罪、行賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪、失職罪、瀆職罪、貪污罪、為親友非法牟利罪、重大責(zé)任事故罪等。

二、交通運(yùn)管系統(tǒng)職務(wù)犯罪的原因

從交通運(yùn)管系統(tǒng)來說，職務(wù)犯罪的原因既有內(nèi)因，也有外因。主要有以下原因：

（一）政治學(xué)習(xí)放松。從職務(wù)犯罪人員身上不難看出，他們之所以走上犯罪之路，其中一個主要原因是平時不注重政治學(xué)習(xí)，法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，警示教育視而不見、聽而不聞。主觀上放松了思想改造，不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，思想道德防線不牢固，廉潔奉公拋于腦后，終于在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)、越陷越深。

（二）法律意識淡薄。交通運(yùn)管系統(tǒng)由于點(diǎn)多面廣，人員分散，對于干部職工教育管理存在一定難度。有的干部職工常借口路檢路查工作忙，不參加政治思想教育或法制培訓(xùn)，對自己手中權(quán)力缺乏正確認(rèn)識，使職務(wù)犯罪心理得不到及時抑制。有的干部職工抱著有權(quán)不用，過期作廢的心理，利用手中權(quán)力，明知違法違紀(jì)，卻鋌而走險，在工作中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從最初吃、喝、玩、樂貪小便宜逐步發(fā)展為犯罪。

（三）落后觀念影響。一是特權(quán)思想影響。民主意識較差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在決策上，不走群眾路線，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤行，誘發(fā)職務(wù)犯罪。二是奢侈生活方式的影響。交通運(yùn)管行業(yè)，直接與運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶打交道，具有流動性強(qiáng)和接觸面廣的特點(diǎn)，一些思想自制能力較差的人容易受不健康思想意識和外來生活方式的浸染和金錢物欲的誘惑，經(jīng)受不住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，一味追求腐朽生活方式，最終入不敷出，產(chǎn)生權(quán)錢交易。三是腐朽思想影響。認(rèn)為“權(quán)就是錢”，把自己手中的權(quán)力，作為在市場經(jīng)濟(jì)中交換的籌碼，千方百計(jì)利用職權(quán)聚斂不義之財(cái)。

（四）監(jiān)督機(jī)制不夠健全。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制相當(dāng)薄弱，沒有形成規(guī)范有效的監(jiān)督制約機(jī)制。在對干部的考核選拔任用上，重能力、輕品行；衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職常常是政績論；對提拔的干部偏愛有加，盲目信任；職工群眾參與意識不高，民主管理薄弱；有的單位表面上“平安無事”，其實(shí)或正醞釀職務(wù)犯罪的“小環(huán)境”、“小氣候”。這些都為滋生腐敗埋下了禍根。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策

（一）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)拒腐防變的意識。一是利用各種陣地，廣泛開展教育。利用學(xué)習(xí)日，以上黨課等形式，對交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其拒腐防變的意識，提高反腐認(rèn)識和政治思想覺悟，提高其抵制外界各種致罪因素的免疫力，將廉政建設(shè)的理念轉(zhuǎn)化為自覺行為，爭當(dāng)廉潔奉公的表率。二是結(jié)合重大節(jié)日，做好預(yù)防教育。每逢重大節(jié)日前，有針對性地組織學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，提出廉潔自律要求，事先打招呼，節(jié)前提個“醒”，并形成慣例。三是結(jié)合活動開展，營造廉政氛圍。經(jīng)常在交通運(yùn)管系統(tǒng)內(nèi)營造“反腐倡廉，人人有責(zé)”及”反腐倡廉，從我做起“的廉政氛圍，真正樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)、欲、利，處理好三者之間的關(guān)系，做到自覺地以黨和人民利益為重，筑起抵御腐朽思想侵蝕的防線，模范地執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的純潔性和先進(jìn)性。

（二）完善制度，建立有效廉政工作機(jī)制。預(yù)防職務(wù)犯罪現(xiàn)象僅靠思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要注重源頭預(yù)防，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地制定一系列規(guī)章制度和切實(shí)可行的措施。一是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度，明確集體研究政策，比如行政許可、證件辦理、自由裁量等權(quán)利，并在單位進(jìn)行所務(wù)、站務(wù)（隊(duì)務(wù)）公開，構(gòu)建民主政治管理體系。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)收支“兩條線”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和核算，制定不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，防止“以權(quán)謀私”現(xiàn)象發(fā)生。三是建立健全公正的績效考評機(jī)制，完善考核獎勵措施和行政處罰規(guī)定，定期考核獎懲，以考核促勤政廉政。

（三）陽光操作，制定公開透明的業(yè)務(wù)流程。交通運(yùn)管系統(tǒng)所有的行政許可審批項(xiàng)目和非行政審批許可項(xiàng)目在縣行政服務(wù)中心交通窗口受理、辦證，除勘驗(yàn)件和報(bào)批件外，一律即辦，實(shí)行陽光操作，公權(quán)公用，便民高效，廉潔規(guī)范，增強(qiáng)工作的透明度，從源頭上防止職務(wù)犯罪。同時要建立權(quán)力制約機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，并加強(qiáng)社會、媒體與公眾的監(jiān)督，有效地預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快懲防體系構(gòu)建。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)交通運(yùn)管系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)和完善交通運(yùn)管特色懲防體系建設(shè)，從

源頭上拓展防止腐敗工作領(lǐng)域，確保全縣交通運(yùn)管系統(tǒng)的黨員干部紀(jì)律嚴(yán)明，勤政為民。加強(qiáng)案件查辦工作，通過依法懲治職務(wù)犯罪來教育黨員干部，筑牢廣大黨員干部預(yù)防職務(wù)犯罪的大堤，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，自覺預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。積極與檢察機(jī)關(guān)一道共同研究制定預(yù)防職務(wù)犯罪對策，推動建立健全懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。