建設(shè)局法治工作調(diào)研匯報(bào)文稿
時(shí)間:2022-07-13 10:19:00
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根據(jù)《關(guān)于開展法治工作專題調(diào)研的通知》(法法治【】1號(hào))的要求,現(xiàn)將我局法治工作情況報(bào)告如下:
一、統(tǒng)一思想,聯(lián)系實(shí)際,全面推進(jìn)普法工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全
為把“五五”普法工作落到實(shí)處,我局根據(jù)班子成員變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整和充實(shí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,基本形成以局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制度,做到機(jī)構(gòu)常設(shè),隊(duì)伍常在,工作常抓,思想到位,措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)普法宣傳、教育、培訓(xùn)、考核、檢查等工作,做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年終有總結(jié),確保五五普法工作取得實(shí)效。
(二)法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。
一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn),加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī),從而牢固樹立依法行政思想,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變管理方式,改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為,做到每年度學(xué)法不少于60小時(shí);二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,每年組織學(xué)法4次以上;三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識(shí)考試共計(jì)十余次,考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤,歷次參考率、合格率均為100℅。
(三)普法經(jīng)費(fèi)投入有保障。
“五五”普法期間,在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下,我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬元,每年安排一定資金購買普法教材,由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中,方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。
二、分門別類開展普法工作,推進(jìn)“五五”普法工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,提高決策能力。
領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者,又是決策者,領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),既是提高自身能力和管理水平,帶動(dòng)干部職工學(xué)法用法的需要,也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此,幾年來,我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn),也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識(shí)》等普法教材,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本,法律知識(shí)和素質(zhì)有了極大提高,切實(shí)做到科學(xué)決策,依法行政。
(二)執(zhí)法人員積極學(xué)法,提高執(zhí)法能力。
行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線,其執(zhí)法素質(zhì)的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。為此,我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作,通過以下五個(gè)環(huán)節(jié)督促落實(shí)。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育,要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn),參加法制講座,組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格考勤制度,提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動(dòng)性,變被動(dòng)學(xué)法為主動(dòng)學(xué)法;二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制,強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制。按照四項(xiàng)制度建設(shè)相關(guān)要求,及時(shí)把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)執(zhí)法人員,公開股室職能職責(zé),公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事標(biāo)準(zhǔn),履行群眾來信來訪制度,公開投訴電話,接受廣大人民群眾監(jiān)督;三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、任免等結(jié)合起來,把考核結(jié)果作為評(píng)定優(yōu)秀公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù);四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督,建立行政過錯(cuò)追究制度,對(duì)違法行為和消極不作為而造成重大后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育,適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定,觀看反腐電教片,提高拒腐防變能力,杜絕臉難看、門難進(jìn),事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力,行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì),能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī),依法行政、秉公執(zhí)法,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
(三)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。
“五五”普法期間,我局采取有效措施,不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。一是以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員及技術(shù)人員的法律宣傳教育,開展規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,組織企業(yè)經(jīng)營管理者重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對(duì)職工權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí),構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理,引導(dǎo)建設(shè)公平競爭、誠實(shí)信用、規(guī)范有序、健康運(yùn)行的良好氛圍,提升企業(yè)參與市場競爭的能力,切實(shí)保障公共利益和公共安全;二是充分結(jié)合自身工作職能和特點(diǎn),利用標(biāo)語、宣傳單等多種形式對(duì)各類建筑工人及農(nóng)民工進(jìn)行建設(shè)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),特別利用安全生產(chǎn)月、法制宣傳日等機(jī)會(huì)深入工地開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳,使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育,增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),取得良好的效果;三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過程中,充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢的機(jī)會(huì),以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育,增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和綜合素質(zhì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過努力,“五五”普法期間,我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無重大上訪及治安案件,無重大質(zhì)量安全事故,建筑市場形勢穩(wěn)定。
(四)各類行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開展。
“五五”普法期間,我局各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)穩(wěn)步開展,普法成效明顯。一是加強(qiáng)規(guī)劃審批,嚴(yán)格“一書三證”制度,依法辦理各類建設(shè)規(guī)劃手續(xù);二是嚴(yán)肅查處違章建設(shè)案件,依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為,全縣共查處違章建筑27起;三是加大質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察力度,全縣工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全形式穩(wěn)定,歷年工程竣工質(zhì)量合格率100%,開展全縣范圍內(nèi)隱患排查、專項(xiàng)治理工作4次,依法查處事故責(zé)任主體2起,全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度,建筑工人合法權(quán)益得到有效維護(hù);四是規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場管理,嚴(yán)格房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理及商品房預(yù)售管理,按計(jì)劃開展保障性住房工作,加大廉租房建設(shè)及租賃補(bǔ)貼資金管理力度,全縣房地產(chǎn)市場形勢穩(wěn)定;五是按照公平、公開、公正的招投標(biāo)原則開展招投標(biāo)管理工作,全年公開招標(biāo)率100%。
三、“五五”普法工作中存在的問題
(一)學(xué)習(xí)制度不夠完善。從總體上,我局廣大干部職工有較強(qiáng)的法律意識(shí),能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前,我局的普法教育很大程度上還以個(gè)人自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少,且檢測考評(píng)機(jī)制不健全,在一定程度上弱化了廣大干部職工知法、學(xué)法的責(zé)任感和緊迫感,預(yù)期的普法效果很難實(shí)現(xiàn)。
(二)宣傳培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng),且涉及面廣,千頭萬緒任務(wù)繁重,因此很難統(tǒng)籌調(diào)配出足夠多的時(shí)間對(duì)廣大干部職工進(jìn)行普法及依法治理方面的宣傳和培訓(xùn)工作。此外,由于財(cái)力有限,無法保障廣大干部職工有效通過上級(jí)部門舉辦的各種培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)等方式提高自己的專業(yè)技術(shù)水平,完善依法治理工作。
(三)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普法管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)是一個(gè)與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的行業(yè),存在著經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力大、從業(yè)人員眾多、質(zhì)量安全事故易發(fā)高發(fā)等特征,加上我州規(guī)劃建設(shè)水平相對(duì)落后,建筑市場發(fā)育不成熟、技術(shù)工人總體素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、建筑施工行業(yè)普法經(jīng)費(fèi)保障不足等原因,導(dǎo)致對(duì)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員特別是技術(shù)工、農(nóng)民工的普法管理工作難度加大,存在一定的漏洞和盲區(qū),在以后的工作中需進(jìn)一步強(qiáng)化,確保普法工作落到實(shí)處。
四、今后工作的打算
五五普法期間,我局普法雖然工作取得了一定成績,但離縣委、縣人民政府及廣大人民群眾的期望還很遠(yuǎn),今后,我局將嚴(yán)格按照國家全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和建設(shè)系統(tǒng)依法行政實(shí)施意見的要求,繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,按照法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,法制教育與道德教育相結(jié)合的目標(biāo)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律責(zé)任,著力提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,杜絕以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)為構(gòu)建“富裕、文明、開發(fā)、和諧、生態(tài)”的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。