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編者按：本文主要從農產品批發(fā)市場加強食品安全管理的重要性；***市場在食品質量安全方面的具體措施；***市場所取得的成績進行講述。其中，主要包括：農產品批發(fā)市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農產品的有序流通、推動相關產業(yè)發(fā)展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責、凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售、農副產品抽檢制度、市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案、市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經(jīng)營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”、以創(chuàng)新的商品準入管理制度、規(guī)范健全的經(jīng)營戶臺帳制度、嚴格的檢驗檢測制度，順利通過了國務院質量安全與食品安全專項整治驗收組的驗收等，具體材料請詳見：

“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”是省委在貫徹落實黨的十七大精神中提出的經(jīng)濟發(fā)展總戰(zhàn)略，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，它的實質是鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，改善管理，持續(xù)發(fā)展。強調以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新，這是省委結合我省實際，對企業(yè)提出的一項戰(zhàn)略任務。

***省***農產品有限公司是一家“農”字號企業(yè)，成立于1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業(yè)，注冊資本6000萬元，公司投資創(chuàng)辦的“***省***農產品批發(fā)交易市場”（以下簡稱***市場）占地面積177畝（11.8萬平方米），交易面積7萬平方米，市場有經(jīng)營攤位1580個，經(jīng)營戶1180余戶，是一個以大型批發(fā)為核心，集交易、配貨、儲運、物業(yè)管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡（海）水產品、副食品、糧油制品等，產品輻射全國。**年市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了地區(qū)近1/2居民的口糧；水產，凍品交易額40億元，提供了地區(qū)80%的水產品；副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數(shù)以千計的名特優(yōu)副食品。市場經(jīng)營商品有22000余種。

“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒布了《食品衛(wèi)生法》，對食品生產和流通企業(yè)的食品衛(wèi)生標準、添加劑使用、監(jiān)管及法律責任都做出了詳細的規(guī)定，今年6月，國家將《食品衛(wèi)生法》修訂并升級為《食品安全法》，將食品衛(wèi)生提高到食品安全的高度。同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生產水平的日益提高，人民群眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衛(wèi)生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監(jiān)管至關重要。但是，總有一些食品生產企業(yè)無視國家法律，唯利是圖，在食品生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現(xiàn)。如****事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。

一、農產品批發(fā)市場加強食品安全管理的重要性

農產品批發(fā)市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農產品的有序流通、推動相關產業(yè)發(fā)展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發(fā)市場這個環(huán)節(jié)上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。

***公司作為國家級“農業(yè)龍頭企業(yè)”，市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業(yè)部“定點市場”、“***省重點流通企業(yè)”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現(xiàn)。在工作中,公司以《***省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為準則,充分發(fā)揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協(xié)作下,嚴把商品準入關，教育引導廣大經(jīng)營戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,形成市場主辦者、市場經(jīng)營戶和市場監(jiān)管者齊抓食品安全工作的良性互動。

二、***市場在食品質量安全方面的具體措施

（一）食品準入制度

凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度，并安排專人負責不定期檢查。同時要求經(jīng)營戶向下家供證供票，并必須經(jīng)營戶蓋章確認，作為買方的銷售憑證。

2004年10月1日，***市場開始實施《***省商品交易市場管理條例》，規(guī)定市場經(jīng)營戶在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發(fā)票、單證等，并要求經(jīng)營戶建立臺賬。

**年，***對市場內銷售的2.2萬余種商品進行登記，與經(jīng)營戶簽訂《經(jīng)營食品保障安全責任書》。

**年，***公司投資41萬多元，研發(fā)了“商品準入備案系統(tǒng)”，采用數(shù)據(jù)庫管理技術，建立了健全的索證系統(tǒng)。經(jīng)營者必須具備營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦，由市場分發(fā)“商品準入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理準入手續(xù)的商品，禁止上柜銷售。該備案系統(tǒng)具有以下四個特點：

1.完整的體系：利用信息技術和數(shù)據(jù)庫技術，達到數(shù)據(jù)資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來；經(jīng)銷商戶通過經(jīng)營臺帳的登記，可以記錄每次客戶購買的記錄；同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統(tǒng)當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭→市場流通→消費者這樣一個可追溯的體系。

2.電子化監(jiān)管：在日常監(jiān)管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。

3.便捷的查詢：客戶可以通過因特網(wǎng)查詢產品備案情況。

4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經(jīng)營戶及時更新索證資料，系統(tǒng)在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。

到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經(jīng)營戶也對索證索票工作形成職業(yè)習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經(jīng)營戶主動履行索證索票的義務，做到了經(jīng)營戶100%建立經(jīng)銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

07年公司投入資金411萬多元，自主研發(fā)了商品準入查詢系統(tǒng)，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。08年公司又投資25萬元，增加了條碼數(shù)據(jù)采集器，輸入經(jīng)銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現(xiàn)場實施數(shù)據(jù)采集,提高了現(xiàn)場檢查的效率及準確度。今后***公司還計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。

農產品品種復雜繁多，至今國家尚未形成統(tǒng)一標準。公司研發(fā)的這套系統(tǒng)克服了種種困難，開了農產品“可追溯”系統(tǒng)之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監(jiān)管理部門的高度興趣，并獲得高度評價。

（二）農副產品抽檢制度

***市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場八大類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發(fā)生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。**年底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經(jīng)能全面覆蓋市場所有商品。

另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監(jiān)督管理，市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，***成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。

**年商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%；

**年商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%；

**年商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%；

對所有的不合格品,***公司根據(jù)制定的“不合格品處理流程”,協(xié)助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.

（三）誠信商戶制度

市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從07年3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至07年底，共有300多戶經(jīng)營戶報名參加，市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經(jīng)營戶誠信經(jīng)營的積極性。

**年，為進一步提升信用管理的力度,***市場設立評選信用等級的標準,對經(jīng)營戶分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經(jīng)營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經(jīng)營戶從關心自身信用出發(fā),切實做好食品質量安全工作。

市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經(jīng)營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎，也使市場朝著越來越和諧的方向發(fā)展。

***市場實行的食品質量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監(jiān)管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統(tǒng)的使用也增強了經(jīng)營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環(huán)境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現(xiàn)了一個重要突破。

三、***市場所取得的成績

**年12月24日，***公司作為***省內接受國務檢查的農產品批發(fā)市場的唯一代表,以創(chuàng)新的商品準入管理制度、規(guī)范健全的經(jīng)營戶臺帳制度、嚴格的檢驗檢測制度，順利通過了國務院質量安全與食品安全專項整治驗收組的驗收，并得到了國務院食品安全專項檢查組歐組長及金德水副省長的高度肯定及評價。歐組長指出：***的食品安全工作是扎實的，一環(huán)扣一環(huán)，是經(jīng)得起檢驗的；***市場的管理工作在全國農批市場當中是一流的，是值得肯定的，是可以在全國大力進行推廣的。***省金德水副省長在陪同檢查后指出：***市場的硬件設施是簡陋的，但管理是規(guī)范的、嚴謹?shù)?，是到位的，在全省農產品市場內邁出了可喜的第一步。