導(dǎo)語(yǔ)：工商局順應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從可行性分析；“公告”制度的意義進(jìn)行講述。其中，主要包括：工商人員在履行正常執(zhí)法程序后，僅再增加一項(xiàng)“公告”，具有很強(qiáng)的可操作性、對(duì)于違法商戶而言，“公告”制度就會(huì)使其付出經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的成本，杜絕“屢罰屢犯”的情況、對(duì)于消費(fèi)者而言，在與違法商戶的每一次商品交易時(shí)，張貼于門面的“處罰公告”就會(huì)提醒消費(fèi)者，從而使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)、有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)、有利于形成商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

國(guó)家停止征收“工商兩費(fèi)”，好處多多。有利于減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)個(gè)體戶發(fā)展壯大，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理，促進(jìn)工商部門依法行政和公正執(zhí)法，更好地發(fā)揮工商部門的行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管作用。停止征收“工商兩費(fèi)”，是我國(guó)政府社會(huì)治理方式向更加符合社會(huì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革。既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，更好地履行法定職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前工商行政管理系統(tǒng)由工商總局到省、市、縣（區(qū)）、所，設(shè)置五級(jí)管理機(jī)構(gòu)，僅工商所就達(dá)二萬(wàn)三千多個(gè)，管理人員達(dá)到48萬(wàn)人左右，成為行政執(zhí)法的一支力量雄厚的大軍。面對(duì)停止征收“工商兩費(fèi)”的新形勢(shì)，工商系統(tǒng)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能勢(shì)必加強(qiáng)、案件查辦數(shù)量勢(shì)必增加，本文試圖在工商行政管理局轉(zhuǎn)型新時(shí)期就如何創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提出一點(diǎn)建議，即延伸工商行政處罰程序，加大欺詐經(jīng)營(yíng)行為成本，以此拋磚引玉。

目前，工商執(zhí)法程序（具體內(nèi)容附后）大體是：檢查-查處-告之-處罰。本文認(rèn)為工商系統(tǒng)在查處欺詐違法行為的過(guò)程中參與的主要客體只有“工商行政”和“違法商戶”，難以形成社會(huì)輿論的監(jiān)督，違法商戶可能由于付出的成本過(guò)小而導(dǎo)致“屢罰屢犯”，難以形成有效保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的局面，同時(shí)也增加了工商執(zhí)法的工作量。

因此，延伸工商執(zhí)法程序，增加“公告”制度，就會(huì)有利于解決以上問(wèn)題。

具體做法如下：在對(duì)違法商戶的違法行為和事實(shí)認(rèn)定后，做出行政處罰，將執(zhí)法材料上交縣、區(qū)工商分局，經(jīng)核準(zhǔn)制發(fā)“處罰公告”，張貼在違法商戶門面的醒目位置。

一、可行性分析：

1、工商人員在履行正常執(zhí)法程序后，僅再增加一項(xiàng)“公告”，具有很強(qiáng)的可操作性。

2、對(duì)于違法商戶而言，“公告”制度就會(huì)使其付出經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的成本，杜絕“屢罰屢犯”的情況。

3、對(duì)于消費(fèi)者而言，在與違法商戶的每一次商品交易時(shí)，張貼于門面的“處罰公告”就會(huì)提醒消費(fèi)者，從而使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。

二、“公告”制度的意義

1、有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)

在工商執(zhí)法歷程中可以找到很多案例來(lái)證明，不法商戶的欺詐行為使消費(fèi)者蒙受多少損失。人民群眾進(jìn)行消費(fèi)是日常生活中最普通的行為之一，假如假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，而作為信息不對(duì)稱的消費(fèi)者又不能充分了解與其交易商戶的信譽(yù)，就難免增加上當(dāng)受騙的機(jī)會(huì)。相反，“公告”制度使商戶的信譽(yù)透明化，使人民群眾放心消費(fèi)，從而降低交易成本，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

2、有利于形成商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍

“公告”制度的建立直接目的是增加不法商戶的信譽(yù)成本，使其違法行為在人民群眾的監(jiān)督目光中無(wú)所遁形，同時(shí)也保護(hù)了其他誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶的權(quán)益，從而形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)得以彰顯、違法經(jīng)營(yíng)難以立足的局面，因此，“公告”制度最終要達(dá)到的效果就是形成商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍。

3、有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善

商品無(wú)論產(chǎn)自何地來(lái)自何方，最終都要通過(guò)終端銷售商與消費(fèi)者交易。假如假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上無(wú)所遁形，就會(huì)直接導(dǎo)致不法生產(chǎn)廠商的破產(chǎn)，從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷于市。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要目的就是實(shí)現(xiàn)有限資源的有效配置，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的資源配置到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品中，就會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)資源的節(jié)約，從而有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。