導語：加強當前農村黑網(wǎng)吧整治調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從當前農村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”的特點；農村“黑網(wǎng)吧”賴以生存的原因；加強農村“黑網(wǎng)吧”對策進行講述。其中，主要包括：“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營方式隱蔽，向邊遠農村地區(qū)轉移迅速、由城市向城鄉(xiāng)結合部和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延、黑網(wǎng)吧已成為危害青少年健康成長的社會毒瘤，各級黨委、政府和有關部門必須引起足夠重視，采取有效措施堅決遏制黑網(wǎng)吧在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔓延勢頭、對重點地區(qū)、在重點時期加強打擊力度、靈活查處，打擊隱蔽性網(wǎng)吧。、專項查、日常打，建立長效機制、合理重新部局，滿足偏遠農村對網(wǎng)絡信息的需求等，具體材料請詳見：

隨著城市網(wǎng)吧管理力度的加大和控制審批網(wǎng)吧經(jīng)營許可，無證經(jīng)營的網(wǎng)吧（俗稱“黑網(wǎng)吧”）正逐漸向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。當前，寒假即將到來，從基層工商部門掌握的情況來看，一些地區(qū)“黑網(wǎng)吧”有加快向農村轉移的趨勢，將給放假回家的未成年人特別是農村留守孩子的健康成長及家庭、社會造成極大危害。因此，打擊“黑網(wǎng)吧”尤其是農村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”是廣

大基層農村地區(qū)工商、文化等部門加強市場監(jiān)管、維護青少年合法權益的一項重要的民心工程。

一、當前農村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”的特點

一是“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營方式隱蔽，向邊遠農村地區(qū)轉移迅速。從×縣工商局2008-2009年查處11個“黑網(wǎng)吧”來看，“黑網(wǎng)吧”特點表現(xiàn)為小型、簡易、分散、隱蔽、容易死灰復燃。由于通過多次集中整頓，擠壓了“黑網(wǎng)吧”在市區(qū)生存的土壤，從市區(qū)向城鄉(xiāng)結合部和僻遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民家里采取家庭作坊式的經(jīng)營，一般只有十幾臺電腦，大都是市區(qū)網(wǎng)吧淘汰下來的二手貨，業(yè)主只要投資幾千元錢，租賃的偏僻房屋或是在自建房中即可經(jīng)營?！昂诰W(wǎng)吧”大多只有一個通道，門窗緊閉，無任何消防安全設施設備，衛(wèi)生狀況差，存在著重大安全隱患。

二是“黑網(wǎng)吧”采取各種手段逃避監(jiān)管，在執(zhí)法檢查過程中取證難、查處難、取締難?！昂诰W(wǎng)吧”一般不掛招牌，沒有任何標志，隱藏在村民家中，有人來就營業(yè)，無人來便關門；有的門面是小賣店、商店，里面卻是“黑網(wǎng)吧”，業(yè)主在門口派人望風，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員立即關門；有的打著“電腦培訓”的招牌開設“黑網(wǎng)吧”，如果執(zhí)法人員來此檢查，他們一口咬定是在搞電腦培訓或慌稱上網(wǎng)人中是自己的親戚，上網(wǎng)不收費，給執(zhí)法人員取證設置種種障礙。一些不法業(yè)主和不明真相的群眾甚至阻撓文化執(zhí)法人員執(zhí)法的問題。

三是“黑網(wǎng)吧”是新農村建設的一顆“毒瘤，對農村青少年身心危害嚴重。因為“黑網(wǎng)吧”沒有通過主管部門進行嚴格的經(jīng)營條件審查和對業(yè)主法律、法規(guī)培訓，缺乏有效監(jiān)管，所以非法接納未成年人進入、經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲、超時經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，有的甚至以瀏覽色情、暴力、迷信、兇殺等非法網(wǎng)站誘惑未成年人，給未成年人的身心健康帶來極大的危害，特別是對農村留守兒童危害更為嚴重。

二、農村“黑網(wǎng)吧”賴以生存的原因

一是由城市向城鄉(xiāng)結合部和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。近年來因市區(qū)網(wǎng)吧通過文化、公安、工商等部門多次集中整治，打擊了違規(guī)經(jīng)營行為，使規(guī)模小、條件差、存在安全隱患的“黑網(wǎng)吧”無存身之地；同時，城區(qū)網(wǎng)吧市場趨于飽和狀態(tài)，于是一些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主就將設備轉移到?jīng)]有網(wǎng)吧的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或將設備處理給農民經(jīng)營，尋找生存空間。

二是農村經(jīng)濟發(fā)展參差不齊，存在網(wǎng)吧布局不合理現(xiàn)象?？h城及經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧審批偏多，原來經(jīng)濟欠發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)吧，所以沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農民對網(wǎng)絡信息的迫切需求，也給“黑網(wǎng)吧”滋生了生存的土壤。

三是信息時代迅速發(fā)展，農村需從網(wǎng)吧獲取信息。廣大農村文化生活相對貧乏，傳統(tǒng)的錄相、電玩市場在與網(wǎng)吧的“較量”中敗下陣來，演出、電影放映也只是農村文化市場偶爾的點綴，在新農村建設中，廣大農民需要從網(wǎng)吧中獲取各種信息和開展各種娛樂活動，執(zhí)法人員在農村檢查時看到，網(wǎng)民們有的在上網(wǎng)看新聞；有的在查閱農產品信息；有的在查閱外地用工需求信息；有的在上網(wǎng)看電影、打游戲、聊天，網(wǎng)吧為新農村的三個文明建設發(fā)揮著積極作用。一些農民正在和遠在外地打工的親人進行語音、視頻聊天。

三、加強農村“黑網(wǎng)吧”對策

黑網(wǎng)吧已成為危害青少年健康成長的社會毒瘤，各級黨委、政府和有關部門必須引起足夠重視，采取有效措施堅決遏制黑網(wǎng)吧在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔓延勢頭。

一是由政府出面，協(xié)調工商、公安、文化、電信等部門，明確網(wǎng)吧監(jiān)管責任，加強組織領導，集中執(zhí)法力量，建立信息互通機制，形成管理合力。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行拉網(wǎng)式排查，不留死角，嚴厲查處、取締黑網(wǎng)吧。

二是對重點地區(qū)、在重點時期加強打擊力度。針對不法分子在僻靜的居民住宅區(qū)開設隱蔽式網(wǎng)吧，采取多種方式吸引放假、放學在家的學生上網(wǎng)的情況，基層文化、工商、公安等部門要加大了節(jié)假日查處網(wǎng)吧的措施，并且對重點地區(qū)加強執(zhí)法力量，特別是元旦、春節(jié)和“五一”、“六一”和寒假、暑假要重點組織開展農村地區(qū)“黑網(wǎng)吧”整治，查處無照經(jīng)營網(wǎng)吧。

三是靈活查處，打擊隱蔽性網(wǎng)吧。針對規(guī)模小、隱蔽性強、零星分散、流動性大的“黑網(wǎng)吧”，文化、工商、公安等部門廣泛宣傳“110”、“12315”和“黑網(wǎng)吧”舉報電話，加大財政投入，實行舉報有獎制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、學生家長、學校老師和村居委工作人員擔任網(wǎng)

吧監(jiān)管社會義務監(jiān)督員，發(fā)揮他們的積極作用，發(fā)動群眾打擊“黑網(wǎng)吧”。同時采取暗訪踩點、走訪群眾、連續(xù)蹲點、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索，集中力量重點突擊住宅區(qū)、轄區(qū)周邊區(qū)域甚至山區(qū)。對舉報人進行保密，做到“有報必查，有查必果”，對實名舉報的及時向舉報人反饋查處結果，形成立體監(jiān)管體系，預防和控制黑網(wǎng)吧的產生，努力從萌芽狀態(tài)消滅“黑網(wǎng)吧

”。

四是專項查、日常打，建立長效機制。文化、工商、公安等部門聯(lián)合組織專項行動，對轄區(qū)網(wǎng)吧進行拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)場處理違規(guī)情況。為實現(xiàn)對網(wǎng)吧的長效監(jiān)管，文化、工商、公安等部門要進一步完善市場巡查制度和投訴舉報系統(tǒng)，建立上下聯(lián)動、屬地監(jiān)測的管理機制，從嚴從快查處“黑網(wǎng)吧”，并通過曝光了一批違規(guī)網(wǎng)吧和典型案例，教育廣大群眾遠離“黑網(wǎng)吧”。對發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧除工商、文化部門處理外，構成犯罪的，堅決移交公安部門進行處理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰，并將查處黑網(wǎng)吧經(jīng)營者名單和具體地址通知電信部門，責令立即停止向這些黑網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入服務，從源頭上取締黑網(wǎng)吧。

五是合理重新部局，滿足偏遠農村對網(wǎng)絡信息的需求。在協(xié)調各相關職能部門查處取締“黑網(wǎng)吧”的同時，積極開展調查研究，“黑網(wǎng)吧”能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存身主要原因是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有網(wǎng)吧，農民需要從網(wǎng)吧獲取信息，需要在網(wǎng)絡中開展各種娛樂活動，對沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調劑指標，這樣既滿足了偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民對網(wǎng)吧的需求，減輕了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧過剩的局面，也使“黑網(wǎng)吧”沒有生存的市場。