導(dǎo)語：農(nóng)牧民新型養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從成立新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的需要性；新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情形；新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作存在的問題；成立新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的思緒；新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步工作放置進(jìn)行講述。其中，主要包括：實(shí)施“轉(zhuǎn)移成長”計(jì)謀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)成長的需要、呵護(hù)生態(tài)情形，守護(hù)祖國北部邊陲的需要、成立以科學(xué)成長不美觀為指導(dǎo)的責(zé)任政府的需要、軌制不統(tǒng)一不夠完美、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力衰、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏低，基金堆集少、開展農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)營業(yè)貧窶人力和營業(yè)經(jīng)費(fèi)、在查擺問題的同時(shí)，也看到我盟在周全奉行農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制方面具有精采的基本和可貴的機(jī)緣、參保規(guī)模、資金籌集、待遇支出、基金運(yùn)行、打點(diǎn)及看管、開展調(diào)研，供給抉擇妄想依據(jù)、編制農(nóng)牧平易近社會(huì)保障規(guī)劃、進(jìn)一軌范整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加年夜公共財(cái)政對(duì)農(nóng)牧平易近社會(huì)保障的投入力度、要嚴(yán)酷節(jié)制農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力的增添，積極指導(dǎo)和扶持退牧還草農(nóng)牧平易近和新生勞動(dòng)力到企業(yè)或城鎮(zhèn)從事二、三財(cái)富，從而直接加入城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、形成政府牽頭，勞動(dòng)保障部門具體打點(diǎn)經(jīng)辦營業(yè)，農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政、扶貧、平易近政等部門通力協(xié)作配合的農(nóng)牧平易近社會(huì)保障打點(diǎn)系統(tǒng)、積極擴(kuò)年夜農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)籠蓋面、出臺(tái)農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、考慮解決開展農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、營業(yè)經(jīng)費(fèi)問題等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為了呵護(hù)懦弱的生態(tài)情形，切實(shí)改善農(nóng)牧平易近出發(fā)糊口前提，我盟近年來以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長全局，不竭加速農(nóng)牧平易近搬遷轉(zhuǎn)移軌范，促進(jìn)農(nóng)牧平易近向城鎮(zhèn)和二、三財(cái)富集中。為了真正使搬遷農(nóng)牧平易近搬得出、穩(wěn)得住、能致富，提高他們的糊口水平，解決他們“老有所養(yǎng)”的問題，我盟在全區(qū)率先試探實(shí)施農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制。按照“低水平啟動(dòng)、慢慢規(guī)范

”、“退耕退牧農(nóng)牧平易近優(yōu)先納入，其他農(nóng)牧平易近慢慢納入”的原則，先行試點(diǎn)，并逐年加年夜公共財(cái)政投入，擴(kuò)年夜籠蓋面和受益面。連系進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長不美觀勾當(dāng)，就若何成立阿拉善盟新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制方面做了一些試探，提出了自己的不雅概念和工作思緒，供巨匠參考。

一、成立新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的需要性

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)移成長”計(jì)謀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)成長的需要

跟著“轉(zhuǎn)移成長”計(jì)謀的深切實(shí)施，阿拉善盟的生齒、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)會(huì)進(jìn)一步向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、綠洲集中，城鄉(xiāng)一體化軌范將會(huì)進(jìn)一步加速。是以，孔殷需沖要破系統(tǒng)體例障礙，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化攤平道路。而加速農(nóng)牧平易近社會(huì)保障軌制培植，慢慢與城鎮(zhèn)社會(huì)保障軌制相跟尾，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)成長。當(dāng)前，阿盟正在步入以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的成長階段。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是社會(huì)出產(chǎn)力進(jìn)一步成長的必然要求，是解決“三農(nóng)三牧”問題的一個(gè)主要載體。要以生齒較為集中的三旗政府地址地和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，集中培植，經(jīng)由三五年的全力，把農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移生齒釀成城鎮(zhèn)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)居平易近問題。而成立農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)者益處分歧、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有師法子之一。

（二）呵護(hù)生態(tài)情形，守護(hù)祖國北部邊陲的需要

阿拉善盟受特定地輿布景和天色前提限制，形成了十年九旱的典型干旱蕭瑟地域，三年夜沙漠貫串全境，植被稀少，生態(tài)情形很是懦弱，是我國沙塵暴的首要發(fā)源地之一。全盟27萬平方公里土地只有三分之一是蕭瑟半蕭瑟草原，可以用來適度放牧。在曩昔的幾十年里，我們輕忽了懦弱生態(tài)情形的承受能力，選擇了把農(nóng)牧業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長的基本財(cái)富。但因?yàn)樘焐D(zhuǎn)變身分出格是持久嚴(yán)重的超載過牧、亂砍濫伐等酬報(bào)破損，草場(chǎng)退化沙化很是嚴(yán)重，植被退化，生物多樣性削減，年夜風(fēng)、沙塵、蟲害、鼠害等各類災(zāi)難頻發(fā)，草原逐漸損失蹤了自身的調(diào)節(jié)功能，良多處所已失蹤去了人畜保留前提。那么，肩負(fù)著培植和呵護(hù)懦弱的生態(tài)情形、守護(hù)祖國北部邊陲重任的農(nóng)牧平易近，若何實(shí)現(xiàn)治理生態(tài)，恢復(fù)植被，實(shí)現(xiàn)致富呢？。實(shí)踐證實(shí)，最好的法子就是禁止在退化草場(chǎng)放牧，自然恢復(fù)草場(chǎng)植被。這就急需讓年夜部門牧區(qū)生齒向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)，留守假寓小部門牧區(qū)生齒進(jìn)行人工栽培恢復(fù)草場(chǎng)、成長白絨山羊和雙峰駝等生態(tài)畜牧業(yè)、守土安邊。關(guān)頭是要解決好分開草場(chǎng)、失蹤去土地農(nóng)牧平易近的糊口保障和致富問題，即解決好農(nóng)牧平易近的不變就業(yè)和社會(huì)保障問題，尤其是解決好農(nóng)牧平易近的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

（三）成立以科學(xué)成長不美觀為指導(dǎo)的責(zé)任政府的需要

社會(huì)保障軌制培植應(yīng)優(yōu)先保障低收入群體和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)家地域，以人人享有根基糊口保障和免去貧困為政策方針，使全體城鄉(xiāng)居平易近糊口有保障、有質(zhì)量、有莊嚴(yán)，是社會(huì)主義初級(jí)階段根基國情抉擇的客不美觀紀(jì)律，具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。事實(shí)上，在我國實(shí)現(xiàn)讓人人享有社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)路子，是先成立繳費(fèi)和保障水平既能包容低收入者，又能包容高收入者的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制。先把軌制和機(jī)制成立健全起來，再慢慢提高繳費(fèi)和保障水平，促進(jìn)軌制的轉(zhuǎn)型和相對(duì)統(tǒng)一。財(cái)政投入可以實(shí)現(xiàn)向低收入群體、轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧平易近和老年農(nóng)牧平易近傾斜，浮現(xiàn)責(zé)任政府扶貧濟(jì)弱，在軌制和機(jī)制上指導(dǎo)農(nóng)牧平易近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)，配合致富的目的。

二、新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情形

按照盟委、行署加速“實(shí)施轉(zhuǎn)移成長計(jì)謀”、加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，為有用實(shí)施退牧還草、退耕還林和公益林呵護(hù)工程項(xiàng)目，阿右旗于2004年在全盟率先開展了農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擬定出臺(tái)了《阿拉善右旗退牧還草牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施法子》，對(duì)牧區(qū)55周歲以上的退牧牧平易近采納政策津貼和小我籌資相連系的法子，納入農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)。2005年，又?jǐn)M定出臺(tái)了《阿拉善右旗農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施法子》，將30歲以上的牧區(qū)生齒全數(shù)納入到農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模。

2005年，額濟(jì)納旗擬定出臺(tái)了《額濟(jì)納旗農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行法子》，連系退牧還草和生態(tài)公益林效益抵償項(xiàng)目的實(shí)施，將20歲以上的農(nóng)牧平易近統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模。

2006年，阿左旗出臺(tái)了農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，開展試點(diǎn)工作，將女年滿50周歲、男年滿55周歲的退牧還草和公益林項(xiàng)目區(qū)牧平易近納入農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)模。并慢慢將其他（移平易近搬遷戶、在職去職嘎查書記和主任、邊境一線及東關(guān)村綜合刷新項(xiàng)目戶）農(nóng)牧平易近在自愿的基本上，采納政府津貼和小我繳納相連系的法子，納入農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)模。

2007年，阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出臺(tái)實(shí)施了《阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制實(shí)施暫行法子》，將全數(shù)農(nóng)牧平易近納入軌制規(guī)模。

今朝，全盟普遍開展了農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這一做法在必然水平上為開展轉(zhuǎn)移搬遷、退牧還草生態(tài)治理起到了促進(jìn)和不變浸染，也獲得了搬遷

農(nóng)牧平易近的普遍接管和一致好評(píng)。截止2008年尾，我盟三旗一區(qū)（開發(fā)區(qū)）被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)牧平易近民數(shù)達(dá)到了21895人，占應(yīng)參保農(nóng)牧平易近45000人的48.7%。征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)9594萬元，支出養(yǎng)老保險(xiǎn)金4465萬元，累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5265萬元，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達(dá)6642人。今朝，養(yǎng)老金待遇月人均支出尺度在353元-800元之間（除少數(shù)70歲以上人員外）。

三、新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作存在的問題

雖然我盟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)出格是成立農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制方面做了一些有益的試探，但還存在一些問題和堅(jiān)苦。

一是軌制不統(tǒng)一不夠完美。因?yàn)楦髌燹r(nóng)牧平易近民數(shù)、分布、實(shí)施項(xiàng)目和財(cái)政承擔(dān)能力的分歧，實(shí)施各自分歧的試點(diǎn)法子。各自為陣的名目晦氣于農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的流動(dòng)、晦氣于農(nóng)牧平易近參保率的提高。

二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力衰。農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集很年夜水平上依托國家生態(tài)培植項(xiàng)目津貼資金，而農(nóng)牧平易近糊口堅(jiān)苦、小我承擔(dān)能力有限，處所財(cái)力撐持十分有限。不能和國家即將出臺(tái)的新型農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相跟尾，未列入國家和自治區(qū)試點(diǎn)，得不到國家和自治區(qū)資金津貼，缺乏政策和資金支撐。

三是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏低，基金堆集少。受到繳費(fèi)水平的限制，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制對(duì)接存在較年夜堅(jiān)苦，年夜都農(nóng)牧平易近享受的待遇相對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)還很低。因?yàn)槲颐宿r(nóng)牧平易近棲身分手、交通未便、物價(jià)水平高、成本開支年夜、糊口和保留前提十分惡劣，是以較低的農(nóng)牧平易近養(yǎng)老金水平無法維系正常糊口開支。

四是開展農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)營業(yè)貧窶人力和營業(yè)經(jīng)費(fèi)。

四、新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨可貴的機(jī)緣

在查擺問題的同時(shí)，也看到我盟在周全奉行農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制方面具有精采的基本和可貴的機(jī)緣。

一是黨和國家正視“三農(nóng)”問題，提出了開展新型農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的要求。黨的十七年夜提出了“加速成立籠蓋城鄉(xiāng)居平易近的社會(huì)保障系統(tǒng)，保障人平易近根基糊口”的方針使命，十一屆全國人年夜一次會(huì)議提出鼓舞激勵(lì)各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，為我盟完美農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，加速推進(jìn)成立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保障系統(tǒng)，供給了政策依據(jù)。

二是我盟農(nóng)牧平易近民口相對(duì)少，農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)易籠蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年阿拉善盟實(shí)有生齒22.05萬人，農(nóng)牧業(yè)生齒為68939人，占總生齒的31.3%，其中從事草原畜牧業(yè)生齒30481人，從事農(nóng)業(yè)生齒24082人。

三是我盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力較著增強(qiáng)，財(cái)力有保障。跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速成長，我盟出產(chǎn)總值和財(cái)政收入增添速度持續(xù)多年連結(jié)25%-30%以上，處所財(cái)力保障能力越來越強(qiáng)。2008年，阿拉善盟實(shí)現(xiàn)出產(chǎn)總值181.79億，財(cái)政收入達(dá)到25.3億元，財(cái)富結(jié)構(gòu)優(yōu)化為：4：75：21，工業(yè)對(duì)財(cái)政進(jìn)獻(xiàn)率達(dá)到68.04％。

四是國家加年夜對(duì)中西部地域財(cái)政轉(zhuǎn)移支出和中心預(yù)算投入力度。這有利于阿盟向上爭(zhēng)奪項(xiàng)目和資金，加年夜生態(tài)呵護(hù)和基本行動(dòng)措施培植力度；國家繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草、生態(tài)公益林抵償?shù)软?xiàng)目，農(nóng)牧平易近群眾能獲得一筆可不美觀的抵償收入，可使農(nóng)牧平易近加入養(yǎng)老保險(xiǎn)有資金方面的保障；阿盟已被列入國家“興邊富平易近步履”重點(diǎn)地域，也有利于向上爭(zhēng)奪項(xiàng)目和資金。

五是堆集了良多有益的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入全國試點(diǎn)地域具有基本好、投入少、易籠蓋等優(yōu)勢(shì)。我盟農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起步早、起點(diǎn)高，經(jīng)由幾年的實(shí)踐，已初步成立了農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，為下一步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化打下了精采基本。

六是泛博農(nóng)牧平易近對(duì)加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的熟悉已有很年夜的提高。經(jīng)由過程農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的實(shí)施，改變了以往以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)不美觀念，增強(qiáng)了社會(huì)保障功能，解除了農(nóng)牧平易近的后顧之憂，對(duì)加速農(nóng)牧平易近搬遷轉(zhuǎn)移、促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、增添農(nóng)牧平易近收入等起到了積極的敦促浸染。

五、成立新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的思緒

今朝，我國各地試行的農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制模式，是基本養(yǎng)老金與小我?guī)粝噙B系的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制。它既具備籠蓋城鄉(xiāng)居平易近、出格是籠蓋城鄉(xiāng)低收入居平易近的功能，又能知足分歧地域、分歧群體、分歧單元、甚至是小我在分歧時(shí)代對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的分歧需求，具有普遍的順應(yīng)性和可推廣性，合適中心加速成立籠蓋城鄉(xiāng)居平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制培植的抉擇妄想。從各地成立新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制財(cái)政投入體例、水平與成效看，在若何促進(jìn)周全成立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制方面堆集了主要的經(jīng)驗(yàn)。在中心財(cái)政沒有投入或投入少的情形下，各地在實(shí)踐中已形成了繳費(fèi)津貼、基金貼息、白叟直補(bǔ)、待遇調(diào)整等四種財(cái)政投入體例。在投入時(shí)點(diǎn)上，已經(jīng)形成了繳費(fèi)環(huán)節(jié)的進(jìn)口津貼、給付環(huán)節(jié)的出口津貼及繳費(fèi)和給付環(huán)節(jié)同時(shí)津貼三種體例。

我盟要試探成立資金來歷上以小我繳費(fèi)（集體津貼）、政府津貼（項(xiàng)目津貼）相連系；待遇發(fā)放上以基本養(yǎng)老金和小我賬戶相連系；軌制選擇上許可城鄉(xiāng)居平易近自立選擇城鎮(zhèn)矯捷就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制。這樣可以解決低收入群體和高收入群體參保問題；可以解決財(cái)政（項(xiàng)目津貼）投入、小我（集體津貼）承擔(dān)能力分歧問題；可以解決實(shí)施項(xiàng)目時(shí)代多發(fā)養(yǎng)老金、項(xiàng)目竣事后少發(fā)養(yǎng)老金等問題，從而形成“低繳費(fèi)、低待遇”“高繳費(fèi)、高待遇”的科學(xué)合理、合理普惠的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出軌制。我盟在財(cái)政投入體例上可以選擇繳費(fèi)和給付環(huán)節(jié)同時(shí)津貼的體例。即在繳費(fèi)環(huán)節(jié)由中心和自治區(qū)財(cái)政投入，堆集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金堆集；在給付環(huán)節(jié)由處所財(cái)政（項(xiàng)目津貼）投入，發(fā)放基本養(yǎng)老金的法子。具體做法有：

（一）參保規(guī)模。凡春秋在16周歲以上，未滿60周歲的具有我盟農(nóng)牧區(qū)戶籍居平易近和暫不具備加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村牧區(qū)其他各類經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員。

（二）資金籌集。參保農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按農(nóng)牧平易近年均純收入水平的10-30%的比例自立選擇繳納。由小我承擔(dān)（可從國家支出給小我的退牧還草或公益林呵護(hù)項(xiàng)目津貼金中扣繳），小我繳費(fèi)部門全數(shù)計(jì)入小我賬戶，實(shí)施完全堆集，實(shí)賬打點(diǎn)。用于退休后的小我賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放。中心和自治區(qū)財(cái)政津貼部門成立統(tǒng)籌基金，用于退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。處所財(cái)政和集體視分歧情形按分歧比例津貼已退休人員基本養(yǎng)老金待遇的發(fā)放，處所財(cái)政和集體津貼的具體尺度，由各旗（開發(fā)區(qū)）按照現(xiàn)實(shí)情形確定。各級(jí)政府須從土地開發(fā)收益、項(xiàng)目開發(fā)收益、生態(tài)呵護(hù)收益中按比例提取部門資金，成立農(nóng)牧平易近基本養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年人均籌資尺度在2500元至4000元擺布。各級(jí)政府對(duì)實(shí)施生態(tài)（公益林）呵護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)的退牧牧平易近；有草場(chǎng)、有土地，并從事農(nóng)牧業(yè)出產(chǎn)勾當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧平易近；自第一輪草牧場(chǎng)與土地承包經(jīng)營權(quán)之后無草場(chǎng)、無土地的分支戶；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)模內(nèi)被征地的農(nóng)牧平易近按分歧尺度津貼已退休人員基本養(yǎng)老金。在農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制奉行時(shí)刻上，對(duì)實(shí)施生態(tài)（公益林）呵護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)的退牧牧平易近、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)模內(nèi)的被征土地（草場(chǎng)）農(nóng)牧平易近和邊境一線的農(nóng)牧平易近優(yōu)先納入；有草場(chǎng)和土地承包經(jīng)營權(quán)，從事農(nóng)牧業(yè)出產(chǎn)的農(nóng)牧平易近和農(nóng)牧區(qū)殘剩勞動(dòng)力慢慢納入的體例有序漸進(jìn)，3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有應(yīng)參保對(duì)象的全籠蓋。

（三）待遇支出。參保農(nóng)牧平易近達(dá)到退休春秋,并按劃定繳納或補(bǔ)繳農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年及以上的，可以打點(diǎn)退休手續(xù)，按月享受農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇至衰亡。農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基本養(yǎng)老金和小我賬戶養(yǎng)老金組成。項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)金月人均達(dá)500-800元（搜羅各級(jí)處所財(cái)政津貼100元、統(tǒng)籌基金200元、項(xiàng)目資金津貼200元-500元、小我賬戶養(yǎng)老金200元）以上；其他農(nóng)牧平易近養(yǎng)老金待遇水平月人均達(dá)500元（搜羅各級(jí)處所財(cái)政津貼100元、統(tǒng)籌基金200元、小我賬戶養(yǎng)老金200元）。

（四）基金運(yùn)行、打點(diǎn)及看管。成立農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)基金打點(diǎn)委員會(huì)，履行政府資金津貼、部門協(xié)調(diào)、相關(guān)政策擬定、基金看管本能機(jī)能。各旗（開發(fā)區(qū)）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局履行農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的行政打點(diǎn)本能機(jī)能，各旗社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦營業(yè)。農(nóng)牧平易近根基養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)施收支兩條線打點(diǎn)，封鎖運(yùn)行，專項(xiàng)打點(diǎn)，?？顚Ｓ?。

六、新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步工作放置

一是開展調(diào)研，供給抉擇妄想依據(jù)。為擬定我盟新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制供給科學(xué)依據(jù)，保證新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在全盟規(guī)模內(nèi)有序奉行，各相關(guān)部門，要按照盟委、行署的要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧平易近民口、勞動(dòng)力人數(shù)、60歲及以上老年生齒等根基情形、養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制運(yùn)行情形當(dāng)真進(jìn)行查詢拜訪研究，測(cè)算資金籌集和需求情形，形成有參考價(jià)值的調(diào)研陳述。

二是編制農(nóng)牧平易近社會(huì)保障規(guī)劃。將農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長和新農(nóng)村培植持久規(guī)劃，把這一關(guān)系泛博農(nóng)牧平易近親自益處的年夜事擺在主要的位置加以統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤研究，局部試點(diǎn)，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)更始。

三是出臺(tái)《阿拉善盟新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)定見》。連系國家和自治區(qū)的新框架和我盟的新思緒，盡快出臺(tái)系統(tǒng)、周全、統(tǒng)一的全盟新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法子，以調(diào)整和規(guī)范三旗各自為系統(tǒng)的試行法子，使全盟農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作步入一個(gè)精采的運(yùn)行狀況。

四是進(jìn)一軌范整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加年夜公共財(cái)政對(duì)農(nóng)牧平易近社會(huì)保障的投入力度。測(cè)算提出每年財(cái)政對(duì)農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的比例和資金數(shù)額。同時(shí)，要積極爭(zhēng)奪國家新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)奪更多的資金撐持。

五是要嚴(yán)酷節(jié)制農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力的增添，積極指導(dǎo)和扶持退牧還草農(nóng)牧平易近和新生勞動(dòng)力到企業(yè)或城鎮(zhèn)從事二、三財(cái)富，從而直接加入城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

六是形成政府牽頭，勞動(dòng)保障部門具體打點(diǎn)經(jīng)辦營業(yè)，農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政、扶貧、平易近政等部門通力協(xié)作配合的農(nóng)牧平易近社會(huì)保障打點(diǎn)系統(tǒng)。

七是積極擴(kuò)年夜農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)籠蓋面，在政策軌制方面籠蓋全盟所有的農(nóng)牧平易近的同時(shí)，要拿出具體擴(kuò)面規(guī)劃，采納切實(shí)可行的法子法子，盡快提高農(nóng)牧平易近參保率。

八是出臺(tái)農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)的法子，并慢慢實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，使農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸向城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)挨近直至并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制的全籠蓋。

九是考慮解決開展農(nóng)牧平易近養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、營業(yè)經(jīng)費(fèi)問題。

總之，落實(shí)以酬報(bào)本的科學(xué)成長不美觀的焦點(diǎn)內(nèi)容凸起的默示在農(nóng)牧平易近這一最年夜年夜都、也是最弱勢(shì)的公眾切實(shí)益處上。在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)中，加倍正視邊陲少數(shù)平易近族地域的成長和不變，不竭擴(kuò)年夜農(nóng)牧平易近的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籠蓋面，讓社會(huì)成長功效惠及全體人平易近。成立完美新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軌制，事關(guān)社會(huì)不變、事關(guān)泛博農(nóng)牧平易近親自益處，使命很是艱難，需要我們既要斗膽立異的工作，又要有腳結(jié)壯地、科學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)的工作立場(chǎng)。我們要在盟委、行署的率領(lǐng)下，環(huán)繞培植小康社會(huì)和構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)這一方針，改變思維體例，立異工作體例，當(dāng)真做好新型農(nóng)牧平易近社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)繁榮、人平易近敷裕、生態(tài)情形精采的阿拉善做出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。