導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局優(yōu)化政務(wù)環(huán)境調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、樹(shù)立三個(gè)理念，牢記一個(gè)宗旨，竭力打造一流政務(wù)服務(wù)中心

*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在城區(qū)紀(jì)委的有效監(jiān)督之下，已經(jīng)成為實(shí)踐行政審批制度改革、實(shí)行便捷高效、公開(kāi)透明的政務(wù)工作平臺(tái)，成為政府溝通群眾、企業(yè)、政府的橋梁。政務(wù)服務(wù)中心面積620平方米，設(shè)有22個(gè)服務(wù)窗口，35個(gè)工作席位，設(shè)置審批、服務(wù)項(xiàng)目228項(xiàng)。目前，城區(qū)共有28個(gè)部門(mén)（單位）按照“政策水平高，業(yè)務(wù)技術(shù)精、廉潔自律強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)好”的要求，派送35位業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐政務(wù)中心擔(dān)任專辦員。專辦員始終秉持“三個(gè)優(yōu)先”的理念，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

（一）堅(jiān)持管理優(yōu)先的理念，不斷強(qiáng)化對(duì)專辦員的管理

1、進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度。先后出臺(tái)了《*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“六不準(zhǔn)”規(guī)定》、《*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心請(qǐng)銷假制度》、《*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員績(jī)效考核辦法》、《工作人員情況定期通報(bào)制度》等制度，不斷建立、健全和完善各項(xiàng)管理制度。

2、開(kāi)展流動(dòng)紅旗窗口和“每月一星”評(píng)比活動(dòng)。政務(wù)中心對(duì)被評(píng)為紅旗窗口、“每月一星”的集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，情況通報(bào)各部門(mén)，并在受表彰的窗口和個(gè)人的辦公桌顯要位置放置流動(dòng)牌匾，大廳設(shè)置了光榮榜，激發(fā)工作人員的工作干勁和熱情。

3、實(shí)施績(jī)效考核和考核的“一票否決制”。政務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)施考核的“一票否決制”，凡不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批或在工作中有吃、拿、卡、要、報(bào)等行為的，其月考核結(jié)果均為“差”。一票否決，體現(xiàn)了考核的嚴(yán)肅性。

4、建立了情況定期通報(bào)制度。每月按時(shí)向?qū)＾k員所在部門(mén)通報(bào)專辦員的工作情況、作風(fēng)情況、出勤情況，讓部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握專辦員在大廳的表現(xiàn)，共同配合抓好對(duì)他們的管理。

5、主動(dòng)開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。去年下半年，政務(wù)中心安裝了群眾滿意度測(cè)評(píng)器，由辦事群眾在審批服務(wù)結(jié)束后對(duì)專辦員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。這些措施極有力地加強(qiáng)了對(duì)專辦員的管理和監(jiān)督。

6、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，做到月月有主題。政務(wù)服務(wù)中心，每月都開(kāi)展一次主題培訓(xùn)月活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了專辦員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，有效預(yù)防和處理各種信息網(wǎng)絡(luò)安全事故，確保中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步提高專辦員計(jì)算機(jī)操作水平，不斷提高工作效率。

（二）堅(jiān)持效益優(yōu)先的理念，實(shí)現(xiàn)審批不斷提速

1、壓縮審批時(shí)限。追求高效是政務(wù)服務(wù)中心管理工作的重要目標(biāo)，衡量這一工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是承諾提速率。*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立以來(lái)，承諾件辦理的承諾提速率一直穩(wěn)定維持在30%左右。

2、推動(dòng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入中心。去年以來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)“兩個(gè)集中”工作（即行政審批權(quán)限集中到一個(gè)業(yè)務(wù)科（室），各部門(mén)的行政審批項(xiàng)目全部集中到政務(wù)中心辦理），目前城區(qū)本級(jí)進(jìn)入城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)項(xiàng)目共有228項(xiàng)，比中心成立初期的184項(xiàng)多了44項(xiàng)，進(jìn)入政務(wù)中心的審批服務(wù)項(xiàng)目數(shù)保持自治區(qū)城區(qū)級(jí)前列，做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

3、不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作。一方面對(duì)政務(wù)中心運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，每月都對(duì)自治區(qū)、*市下發(fā)的電子監(jiān)察報(bào)告從橫向和縱向兩方面進(jìn)行分析，與其他縣區(qū)進(jìn)行對(duì)比，分析優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，形成分析報(bào)告，提出改進(jìn)措施。二方面建立辦件期限自查自檢制度，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)。中心網(wǎng)絡(luò)管理員堅(jiān)持每天早、晚各兩次對(duì)各成員單位的審批項(xiàng)目從申請(qǐng)、受理，到審批、辦結(jié)進(jìn)行檢查，實(shí)行超期預(yù)警制度，對(duì)即將到期的承諾件進(jìn)行提醒和督促。截止到今年6月底，中心沒(méi)有發(fā)生過(guò)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象。

（三）堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新理念，不斷拓寬服務(wù)形式和內(nèi)容

1、在大廳設(shè)立地中海貧血篩查點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)大廳于20*年6月設(shè)立了“婚育健康之家”，就近為前來(lái)大廳辦理登記的新婚青年提供地中海貧血篩查，有效預(yù)防新生兒地中海病的發(fā)生。啟用以來(lái)，已經(jīng)為519對(duì)農(nóng)村新婚夫婦免費(fèi)進(jìn)行地中海貧血篩查，對(duì)進(jìn)一步提高城區(qū)人口出生質(zhì)量有著重要的意義。

2、開(kāi)展“多證協(xié)管一證”工作。對(duì)持有“*計(jì)生綠卡”的流動(dòng)育齡人員，享受“優(yōu)先辦理、子女優(yōu)先到公立學(xué)校就讀并免借讀費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)、子女優(yōu)先享受特困生輔助、優(yōu)先就診、減免50%的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)業(yè)登記費(fèi)”等多項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，政務(wù)服務(wù)大廳共登記流動(dòng)人口信息近4582件，有332名流動(dòng)育齡群眾享受到了綠卡服務(wù)。

3、加中心便民服務(wù)功能。中心設(shè)立7個(gè)特色服務(wù)窗口，分別為：無(wú)障礙服務(wù)窗口、軍人服務(wù)窗口、護(hù)士站服務(wù)窗口、英語(yǔ)服務(wù)窗口、壯語(yǔ)服務(wù)窗口、越南語(yǔ)服務(wù)窗口、求助站服務(wù)窗口和總工會(huì)維權(quán)服務(wù)站。這些特色服務(wù)窗口的設(shè)立，有助于發(fā)揮專辦員的特長(zhǎng)，使專辦員在工作中更好的應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，發(fā)揮自身專長(zhǎng)服務(wù)于群眾。

（四）始終牢記“政務(wù)公開(kāi)、運(yùn)行高效、服務(wù)便民、行政廉潔”的宗旨

1、提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公正。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行透明操作，建立政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。所有進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口出件，由銀行收費(fèi)的“一站式”服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范審批程序，實(shí)行“陽(yáng)光”審批。

2、實(shí)行“一次性告知制度”，防止收費(fèi)的隨意性。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一次性告知制度”，要求窗口工作人員書(shū)面（或口頭）一次性告知其所辦理事項(xiàng)的負(fù)責(zé)崗位、承辦人員、申報(bào)材料、辦事流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。各服務(wù)窗口以圖文并茂的服務(wù)手冊(cè)和電子觸摸屏顯示方式向服務(wù)對(duì)象一次性告知，做到一目了然，簡(jiǎn)單易懂，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3、拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)監(jiān)督效果。*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口在受理群眾的申請(qǐng)事項(xiàng)后，用電腦打印受理回執(zhí)單給群眾，在回執(zhí)單上注明了受理窗口、承辦人、辦理事項(xiàng)名稱、受理日期、限時(shí)辦結(jié)日期，還在大廳公布了投訴電話、設(shè)立意見(jiàn)箱等，拓寬了監(jiān)督渠道。

4、權(quán)限下放,減少辦事環(huán)節(jié)。各部門(mén)各單位結(jié)合部門(mén)、行業(yè)實(shí)際制定了相應(yīng)的限時(shí)辦結(jié)具體做法，尤其是對(duì)辦事程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核，既按照法律法規(guī)要求，又結(jié)合實(shí)際，做到既減少審批環(huán)節(jié)又不降低審批標(biāo)準(zhǔn)，既保留審批程序又不刻意提高審批要求，并向社會(huì)公示和承諾。

二、狠抓電子監(jiān)察建設(shè)，打造廉潔高效的陽(yáng)光政務(wù)

（一）加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高政務(wù)績(jī)效

20*年上半年，在城區(qū)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)下行政服務(wù)中心正式納入了自治區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，系統(tǒng)對(duì)中心所有的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)從咨詢到申請(qǐng)，從申請(qǐng)到受理，從受理到辦結(jié)的每一個(gè)流程進(jìn)行全程監(jiān)督，并對(duì)專辦員進(jìn)行全方位的視頻及音頻監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批（受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)）全過(guò)程“看得見(jiàn)，管得住”的透明化監(jiān)控，既提高了行政效能，又防止了暗箱操作。目前，*區(qū)行政審批業(yè)務(wù)通用軟件涵蓋了咨詢、申請(qǐng)、受理、審批辦結(jié)和通知取件等審批全過(guò)程，能夠滿足“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋”的現(xiàn)代化行政審批的工作需要。中心所有的行政審批事項(xiàng)都納入了區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”進(jìn)行管理，符合“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的安全保密規(guī)定，基本適應(yīng)開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能電子監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估要求。

（二）電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立是實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政的重要手段

電子監(jiān)察系統(tǒng)是擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的保證。政務(wù)中心所有審批服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料、承諾時(shí)限、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，全部在服務(wù)指南上予以公開(kāi)，申請(qǐng)事項(xiàng)的受理、辦理、繳費(fèi)等情況在觸摸屏隨時(shí)可查詢；群眾每辦一件事都能領(lǐng)到一張“民主評(píng)議卡”，可以通過(guò)觸摸屏、網(wǎng)站對(duì)審批人員進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督；城區(qū)每年組織人大代表、政協(xié)委員和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)行政服務(wù)中心各窗口進(jìn)行兩次民主評(píng)議，使行政權(quán)力的運(yùn)行完全透明。陽(yáng)光行政有效體現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)、依法行政、行政效能和源頭預(yù)防腐敗的總體要求，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部行政理念、工作作風(fēng)，監(jiān)督制約卓有成效，不僅消除了群眾對(duì)政府權(quán)力的神秘感和畏懼感，而且保證了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

（三）狠抓電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的顯著成效

根據(jù)*區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心所有受理件的期限內(nèi)辦結(jié)率100%，超期辦結(jié)件數(shù)0件，投訴件數(shù)0件，平均日結(jié)率96%，當(dāng)月辦結(jié)率99.42%，辦結(jié)同意率99.95%，承諾提速45%。辦事效率有明顯提高，所辦理的審批、服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零投訴，取得了較明顯成效。

三、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能，鞏固提高機(jī)關(guān)行政效能

(一)清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。

去年，城區(qū)各部門(mén)對(duì)登記在冊(cè)的行政審批項(xiàng)目重新進(jìn)行集中清理和評(píng)估論證，再取消和調(diào)整一批行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局督促各部門(mén)依照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)研究，根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定并向社會(huì)公布具體操作規(guī)程；認(rèn)真查找審批過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，提出完善審批方式、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)責(zé)任追究的具體措施，建立和完善行政審批監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控。

（二）嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為

兩年來(lái)，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局多次牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。研究探索進(jìn)一步規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，督促各有關(guān)部門(mén)暢通投訴渠道，認(rèn)真受理投訴，嚴(yán)肅查處違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為；嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法案件。對(duì)落實(shí)政策不力，有令不行、有禁不止的部門(mén)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；重點(diǎn)查處涉及征地、拆遷等環(huán)節(jié)的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易及損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響行政效能的案件；研究制定相關(guān)辦法，規(guī)范行政效能投訴受理中心的運(yùn)行和管理。

（三）全面推行績(jī)效考評(píng)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究

今年4月份以來(lái)，我們相繼印發(fā)了《*區(qū)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》和《*區(qū)2009年度績(jī)效考評(píng)工作方案的通知》，全面推行績(jī)效考評(píng)制度。明確將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員的重要依據(jù)，并依法依規(guī)與干部考核、選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒及行政問(wèn)責(zé)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率和工作質(zhì)量。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，對(duì)違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理或行政不作為等問(wèn)題，要依法責(zé)令相關(guān)機(jī)關(guān)和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。