導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展履行監(jiān)督職能調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，督查工作迅速啟動

（一）認(rèn)真部署，狠抓組織機(jī)構(gòu)落實。由城區(qū)紀(jì)委牽頭，成立了擴(kuò)大內(nèi)需投資項目監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由區(qū)委督查室、城區(qū)審計局、城區(qū)績效辦和各基層紀(jì)（工）委等單位部門組成，具體負(fù)責(zé)新增投資項目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，除認(rèn)真抓好市紀(jì)委下達(dá)的5個重點項目督查外，及時對11個納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項目和城區(qū)級57個重點建設(shè)項目、21個重大前期項目列入重點督查范圍，提前介入，主動跟進(jìn)，全程參與，實行緊密跟蹤和定期督查，對項目加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切溝通，形成齊抓共管的監(jiān)督格局。

（二）明確職責(zé)，狠抓工作任務(wù)落實。為確保監(jiān)督檢查工作出實效，城區(qū)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步明確了督查責(zé)任和具體要求，著重抓好“四個監(jiān)督”。一是對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促各單位認(rèn)真履行職責(zé)，完成任務(wù)；二是對政府投資建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督，對舉報投訴存在的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實；三是對政府投資建設(shè)項目征地拆遷、資金補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)方面進(jìn)行監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的行為；四是對各單位工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題依法進(jìn)行查處。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，對在監(jiān)督檢查過程中掌握的項目進(jìn)展、資金到位、存在問題等方面一一記錄，隨時掌握項目動態(tài)，實施跟蹤監(jiān)督。

二、完善制度，落實責(zé)任，構(gòu)筑項目建設(shè)廉政“防火墻”

（一）出臺工作方案，層層分解任務(wù)。結(jié)合城區(qū)開展的“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“黨組織服務(wù)年”活動，及時制定印發(fā)了《西鄉(xiāng)塘區(qū)關(guān)于貫徹落實中央、自治區(qū)和*市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施情況監(jiān)督檢查的工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），細(xì)化相關(guān)責(zé)任，建立健全層層負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。城區(qū)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，為全面完成項目建設(shè)督查工作打下基礎(chǔ)。

（二）突出工作重點，制定各項制度。城區(qū)制定了重大項目跟蹤服務(wù)制度、項目推進(jìn)協(xié)調(diào)例會制度、城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度、重大項目巡查制度、重大項目定期匯報制度、重大項目獎勵制度等一系列工作制度，以“一個重大項目、一名處級領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)小組、一抓到底”的工作思路，強(qiáng)化重大項目的推進(jìn)工作。要求一個處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系監(jiān)督一個項目，參與項目建設(shè)規(guī)劃、開工、驗收全過程；實行一個項目派駐一名特邀監(jiān)察員，對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)實施“一對一”監(jiān)督；完善一個項目一套管理檔案，將各個項目的資金使用、項目管理、工程進(jìn)度等信息建立檔案，項目信息每月更新；一個項目一份整改書，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類必須立即整改的問題，及時向有關(guān)部門、項目單位發(fā)出《整改通知書》，并單獨立項督查，確保整改到位；一個項目不遺留一個問題，把解決存在問題作為重中之重，貫穿于督查工作全過程，對存在問題一抓到底，全力幫助研究解決辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真解決。

（三）實行掛點包干，抓點促線帶面。我們把項目建設(shè)督查工作細(xì)化到每一個項目單位，實行掛點包干制，做到每個項目、每筆資金、每個環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人員。一是開展重點督查。對涉及*市“1180”項目的5個重點工程由城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系，親自掛點進(jìn)行督查，并實行掛牌公示，要求做到“五個掌握”：一要掌握項目基本情況；二要掌握征地拆遷進(jìn)度；三要掌握工程施工進(jìn)度；四要掌握資金使用情況；五要掌握項目進(jìn)展存在問題。每周委局領(lǐng)導(dǎo)干部開展實地考察調(diào)研，與項目“零距離”接觸，全過程監(jiān)督。二是開展分類督查。由各項目單位正職領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書記、相關(guān)單位參加組成督查工作小組，督查項目共分為農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)商務(wù)類、建設(shè)類三大類，要求對項目一督到底，全面掌握情況，做好檢查工作記錄，重大項目進(jìn)度在城區(qū)范圍內(nèi)實行動態(tài)信息公開公布，直至項目竣工驗收合格為止。三是實施巡查制度。由城區(qū)紀(jì)委牽頭，組織區(qū)委督查室、政府辦、發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、審計局、績效辦等單位對項目建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，分時段、分重點、分預(yù)算、分資金開展集中巡查。通過現(xiàn)場檢查、聽取匯報、查閱資料、走訪座談、明查暗訪等方式進(jìn)行，實行全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)一督查內(nèi)容，規(guī)范檢查方法。在監(jiān)督檢查過程中，各督查工作小組切實履行職責(zé)，實施跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查不流于形式、不走過場，收到實實在在的效果。一是明確督查工作重點。緊緊圍繞項目建設(shè)落實、廉政建設(shè)情況、資金落實及管理使用、項目建設(shè)程序、工程質(zhì)量安全、項目建設(shè)相關(guān)制度的健全完善、項目建設(shè)實施中存在的問題及采取的對策等7個方面的工作重點開展監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三查四看”的標(biāo)準(zhǔn)。三查，即一查項目審批手續(xù)是否齊全，二查施工相關(guān)資料與審批內(nèi)容是否一致，三查資金管理使用是否規(guī)范合理；四看，即一看工程撥付資金是否及時到位，二看項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，三看工程項目建設(shè)是否按進(jìn)度實施，四看項目建設(shè)過程是否存在違規(guī)操作和安全隱患。整個監(jiān)督檢查工作從制度上確保了“橫向到邊、縱向到底”。

三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保重大項目建設(shè)順利推進(jìn)

（一）落實三項制度,圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快項目建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識，我們把擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)納入機(jī)關(guān)績效考評的重要內(nèi)容，及時出臺了《西鄉(xiāng)塘區(qū)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)工作首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度》，以落實三項制度為著眼點，加強(qiáng)績效管理，將城區(qū)的績效考評與重大決策、重大項目的落實和完成情況相結(jié)合，堅決查處有令不行、有禁不止、不作為、亂作為，推諉扯皮、貽誤工作、吃拿卡要、刁難勒索等行為，督促各相關(guān)單位廉潔高效地完成重大項目建設(shè)任務(wù)。

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞黨員干部勤政廉政情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。擴(kuò)大內(nèi)需項目建設(shè)納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。在推動項目建設(shè)工作中，重點抓住項目建設(shè)中最容易出現(xiàn)問題的工程項目招投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、設(shè)計變更、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)，實行“貼身式”跟蹤監(jiān)督，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程項目和政府采購違規(guī)行為。對有關(guān)部門因主觀方面不努力，導(dǎo)致項目不能順利實施的，進(jìn)行通報批評；對在工作中失職瀆職、違法違紀(jì)案件，致使政策措施落實不到位、造成嚴(yán)重后果的，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保工程質(zhì)量和資金安全。

（三）落實聯(lián)席會議制度，圍繞重大項目建設(shè)密切配合形成監(jiān)督合力。城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局切實加強(qiáng)與財政、發(fā)改、建設(shè)、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，定期召開實施監(jiān)督工作聯(lián)席會議，就擴(kuò)大內(nèi)需項目監(jiān)督問題進(jìn)行會商，針對項目的立項、審批、開工、實施及資金的撥付、到帳、管理等過程中存在的問題進(jìn)行及時研究協(xié)調(diào)，要求相關(guān)部門既要履行工作職責(zé)，又要相互配合，形成監(jiān)督整體合力。

四、結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，全力打造廉政陽光項目

在重大項目的監(jiān)督檢查工作中，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，積極創(chuàng)新工作方式，堅持?jǐn)U大內(nèi)需重點項目建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則，既督促有關(guān)部門為項目建設(shè)搞好服務(wù)，又監(jiān)督項目單位規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，真正把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。

（一）充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段。以政務(wù)服務(wù)中心為平臺，充分發(fā)揮電子監(jiān)察的監(jiān)督職能，把重大項目的實施和資金使用管理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對各個重點部門、重點崗位、重點項目、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)督、在線監(jiān)控、預(yù)警糾錯和績效評估，進(jìn)一步推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在法律法規(guī)政策允許下，為項目審批開辟“綠色通道”，按照急事急辦、特事特辦的原則，盡快為新增投資項目辦理項目審批、規(guī)劃、環(huán)評、用地等手續(xù)，確保項目順利實施，有效推動行政審批提速，提高審批服務(wù)效率和質(zhì)量，降低了監(jiān)督檢查成本，提高了監(jiān)督檢查效率。

（二）構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。一是建立自我監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以廉政教育為核心，對重大項目涉及的單位和個人積極開展黨風(fēng)廉政教育，營造倡廉守廉的良好氛圍。在每個重點工程項目開工前，對人財物等重點崗位進(jìn)行重點廉政宣傳教育，讓工程投資、使用、承建等方面的管理人員，人人接受廉政教育。二是建立社會輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮城區(qū)黨建網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、《西鄉(xiāng)塘簡報》以及電子顯示屏等網(wǎng)絡(luò)和媒體的優(yōu)勢，及時向社會公布重大項目建設(shè)進(jìn)度；公開監(jiān)督舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。同時在城區(qū)范圍內(nèi)對重大項目建設(shè)進(jìn)度實行動態(tài)信息公開公布，對完成進(jìn)度的項目單位實行“掛紅旗”獎勵制度。三是多種監(jiān)督方式交替進(jìn)行。在督查工作中，大膽探索監(jiān)督方式方法。采取普遍自查與重點抽查、巡視檢查與駐點檢查、明查與暗訪相結(jié)合的檢查方式，堅持重點監(jiān)督與一般監(jiān)督相結(jié)合，直接監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和實效性，從而形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)督檢查工作取得實效。

在全力推進(jìn)“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動中，我們通過開展走訪企業(yè)活動，召開重點骨干企業(yè)座談會、銀企座談會等多種形式的服務(wù)活動，以及建立“服務(wù)企業(yè)110”服務(wù)長效機(jī)制、舉行企業(yè)解困交辦會等辦法，為企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)融資搭建平臺，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變，群眾滿意率普遍上升，工作效率明顯提高，投訴舉報率明顯下降的工作目標(biāo)。

一是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。通過監(jiān)督檢查，重點解決了項目推進(jìn)過程中的不作為、慢作為、亂作為問題。城區(qū)各級各部門深入轄區(qū)176家企業(yè)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，共收集到企業(yè)反映的問題132個，意見建議87條，已為企業(yè)解決問題96個，正在協(xié)調(diào)解決的問題36個。城區(qū)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好投資環(huán)境。

二是工作效能明顯提升，擴(kuò)內(nèi)需促增長政策進(jìn)一步落實。通過監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，建立推進(jìn)項目建設(shè)的長效機(jī)制，城區(qū)各單位各部門工作效能明顯提升，促進(jìn)各重大項目有組織、有計劃地實施。

三是紀(jì)律保障明顯加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信進(jìn)一步提高。通過監(jiān)督檢查，在落實中央擴(kuò)內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長政策的同時，城區(qū)其他中心工作得到順利推進(jìn)，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用進(jìn)一步發(fā)揮、威信進(jìn)一步提高。

今年1-6月份，地區(qū)生產(chǎn)總值完成46億元，同比增長13.28%；財政收入完成7.2億元，同比增長12.32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7620元，同比增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資30.32億元，增長135.22%，增長率在全市12個縣區(qū)中排第一。至6月底，城區(qū)共完成征地拆遷1176畝，完成國有房屋拆遷面積20萬平方米，新開工項目249個，比去年同期增加193個，增長344.64%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)運行總體情況良好，實現(xiàn)了抓好監(jiān)督檢查與推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展相促進(jìn)。