導(dǎo)語：商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式及防治對策調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、商業(yè)賄賂的概念及其危害

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對方單位或者個人財物或者其它利益的行為。近年來，隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，商業(yè)賄賂犯罪已經(jīng)滲透到經(jīng)濟領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，只要有商業(yè)活動，幾乎就存在商業(yè)賄賂行為。商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序；商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費。同時，由于商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進入交易對方單位的“小金庫”或者個人腰包，導(dǎo)致國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。聯(lián)合國所做的一項調(diào)查表明，在全球范圍內(nèi)，商業(yè)賄賂使得合同成本提高15％左右，而在中國，這一數(shù)字可能更高；商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

二、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽，現(xiàn)就一些主要形式進行闡述。

（一）回扣

回扣是一方交易人為爭取交易機會和交易條件，在暗中從帳外向交易相對人及其有影響有決定的經(jīng)辦人員支付錢財及其報償?shù)男袨椋且环N很典型的商業(yè)賄賂行為，是在雙方惡意串通之下通過商品購銷活動，將財產(chǎn)落入了買方單位的小金庫或者個人腰包，最終損害了集體的利益。如大家深惡痛絕的醫(yī)療腐敗，在醫(yī)藥行業(yè)，推銷人員一般按藥價5%至15%或者更高的比例給醫(yī)務(wù)人員以回扣，這些回扣最后打在了看病者的身上，導(dǎo)致小病花大病錢、大病花不起錢。而在實際中，回扣總是打著“折扣”的幌子出現(xiàn)，“折扣”是一種正常的商業(yè)促銷行為，即商品購銷中的讓利，受法律的規(guī)范和保護，“經(jīng)營者銷售商品，可以以明示方式給予對方折扣，經(jīng)營者給予對方折扣的，必須如實入帳；經(jīng)營者或其他單位接受折扣的必須如實入帳?！?，受賄人是故意混淆折扣與回扣的界限，以折扣為名，行回扣之實，將其落入個人或單位小金庫，是為了被調(diào)查時找借口蒙混過關(guān)。

（二）傭金

傭金是商業(yè)活動中的一種勞務(wù)報酬，與折扣、回扣不同的是，傭金不發(fā)生在交易雙方之間，傭金是經(jīng)營者付給商業(yè)活動中為他提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報酬。傭金可以是買方給予的，也可以是賣方給予的，還可以是買賣雙方給予的。中間人本身是一個介于買方和賣方之間的經(jīng)營者，中間人必須有獨立的地位，即要有合法的經(jīng)營資格。經(jīng)營者給予傭金必須以明示的方式。給予和接收傭金的都必須如實入帳。這里的明示和入帳與關(guān)于折扣明示和入帳的規(guī)定涵義相同。在現(xiàn)實生活中，與假借借折扣一樣假借傭金之名行商業(yè)賄賂之實的現(xiàn)象屢見不鮮，這都是受賄者的托辭。所謂的“傭金”的表現(xiàn)形式也是多樣的：

一是直接以“獎金”、“手續(xù)費”、促銷費、推介費、廣告費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費顧問費等名義，以現(xiàn)金方式支付對方好處費。這些形式中有的情況看起來很合理，比如勞務(wù)費、咨詢費、顧問費等，也確實有少數(shù)分不清法律概念的人心安理得地拿了錢卻不知犯了錯；

二是以贈送禮品、實物或購物卡、購物券等形式回饋相關(guān)人員；從實際情況看，對行賄的經(jīng)營者而言，以實物或者其他方式支付，處理帳目的手段更多，更“方便靈活”；對收受賄賂的單位或個人而言，也常常認(rèn)為收取現(xiàn)金違法，感到不安，要求以實物或其他方式收受財物；

三是企業(yè)按照一定比例給業(yè)務(wù)員“提成”，再由業(yè)務(wù)員暗中支付對方的“業(yè)務(wù)費”、“手續(xù)費”。多采取“一對一”方式進行，作案時一般沒有第三人在場，作案后通常也不留痕跡，局外人很難知悉內(nèi)情，這種就是所謂的“天知、地知、你知、我知”，“安全”不過了。

（三）其它形式

1、是提供境內(nèi)外各種名義的旅游、培訓(xùn)、度假、考察、消費、服務(wù)活動等，由行賄方報銷全部費用；

2、是邀請相關(guān)人員打牌，給“底子錢”或故意輸錢“打業(yè)務(wù)牌”，不動聲色間給對方好處；

3、是購買小汽車、高級手機等高檔消費品以“無償借用、費用企業(yè)報銷”的形式，讓相關(guān)人員得實惠；或者是以明顯低于市場價或高于市場價格進行房屋、汽車等大宗物品的買賣；

4、是照顧子女就業(yè)、就學(xué)、提拔、榮譽、特殊待遇等非財產(chǎn)性利益等等；

5、以聯(lián)合辦公司為名收受干股、紅利等。

三、防治商業(yè)賄賂的對策

從大的方面講，我國治理商業(yè)賄賂立法上存在局限，行政制裁的種類較為單一，而且治理商業(yè)賄賂的刑事立法不夠完善，行政執(zhí)法手段單一、力度不夠，各執(zhí)法部門尚未形成打擊商業(yè)賄賂的合力，這都是需要解決的問題，在這里僅就企業(yè)如何防治商業(yè)賄賂進行研究：

（一）加大對重點部門、重點崗位人員的監(jiān)督制約。一是加強對壟斷行業(yè)或部門“一把手”監(jiān)督。許多商業(yè)賄賂犯罪的涉案人員是壟斷行業(yè)或部門“一把手”，尤其是一些窩案串案說明，目前對壟斷行業(yè)或部門“一把手”的監(jiān)督往往處于失控狀態(tài)。重大項目安排和大額度資金的使用，不是按照民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，而是“一把手”個人說了算。由于這些犯罪分子身居要職，手握單位大權(quán)，職工畏其權(quán)勢敢怒不敢言，群眾即使知道一些情況，也不愿舉報。二是加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位權(quán)力行使監(jiān)督。有的單位或部門對資金的運行或大宗交易監(jiān)督不到位，導(dǎo)致犯罪分子有機可乘，大肆受賄；對國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管不力，造成管理部門人員大肆受賄，國有資產(chǎn)大量流失。生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)要通過制定科學(xué)、規(guī)范、制約的工作流程，設(shè)置必要的監(jiān)控機構(gòu)，加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，既防微杜漸，又亡羊補牢，努力從源頭上減少和控制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。三是進一步明確經(jīng)營單位對其下屬單位或個人進行商業(yè)賄賂監(jiān)管失察所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟、行政責(zé)任。

（二）加強制度建設(shè)。制度不健全、不完善，或者有章不循，使得腐敗分子有機可乘。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是行政審批制度存在漏洞，政務(wù)公開、廠務(wù)公開流于形式。有些企業(yè)的政務(wù)公開、廠務(wù)公開被表面化、形式化，重大事項的決定往往還是一個人說了算，大額度資金使用仍然實行“一支筆”；有些單位、部門財務(wù)管理沒有透明度，民主理財流于形式。二是財務(wù)制度落實不到位。目前，財務(wù)管理無章可循的情況已不多見，但相當(dāng)一部分單位有章不循的現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍。一些單位內(nèi)部財務(wù)制度松弛，管理混亂，為賄賂犯罪的出現(xiàn)提供了溫床。三是工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購等制度不完善、不落實，為犯罪分子提供了可乘之機。

針對這些情況，強化企業(yè)內(nèi)部管理，切實落實廠務(wù)、政務(wù)公開，建立、完善治理商業(yè)賄賂的內(nèi)控機制（如對重點人員特別是一把手和經(jīng)營、技術(shù)、采購人員簽訂廉政責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)定期申報制度等來加以約束），健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督管理職能都是有效的措施。如金陵船廠紀(jì)委在江蘇金陵擴建工程開始之前就開展效能監(jiān)察工作，與相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀，介入大額采購和招投標(biāo)，定期開展審計，這些有效措施保證了工程優(yōu)質(zhì)、人員高素質(zhì)。

（三）扎實開展預(yù)防工作，筑牢懲防腐敗體系。一是要針對商業(yè)賄賂案件多發(fā)的現(xiàn)狀，加強對目前查辦商業(yè)賄賂案件的分析研究，注意掌握商業(yè)賄賂案件案件多發(fā)行業(yè)、多發(fā)部門的人員的權(quán)力運行情況和內(nèi)部管理狀況，結(jié)合出現(xiàn)的新情況、新問題，制定相應(yīng)的對策，幫助相關(guān)部門完善制度，堵塞漏洞。比如金陵船廠發(fā)生的案件中，有設(shè)計部門的技術(shù)人員是接受設(shè)備商的委托，利用自己的技術(shù)充當(dāng)服務(wù)商的角色，設(shè)備商以低于正常付給服務(wù)商的報酬支付服務(wù)費，雙方都認(rèn)為受益，而船廠也由于服務(wù)及時未有任何損失甚至是縮短了工期，但在檢察部門處理時，認(rèn)為這部分也是違法所得，這就是法制觀念淡薄和船廠制度不完善所造成的。后來船廠制定了政策，允許技術(shù)人員從事此項活動，但要通過申請和財務(wù)審批，通過制度將這一行為合法化、制度化，對技術(shù)人員也形成了激勵機制。二是要加強與相關(guān)行業(yè)、部門紀(jì)檢、監(jiān)察部門的聯(lián)系，經(jīng)常分析各行業(yè)、部門違法犯罪動態(tài)，研究制定打擊防范措施，在相關(guān)行業(yè)實行綜合治理。三是要加強法制教育和宣傳，發(fā)動各有關(guān)單位和部門共同行動，廣泛宣傳，大造聲勢，充分運用法律、行政、輿論等手段遏制商業(yè)賄賂犯罪上升的勢頭。在商業(yè)賄賂案件中，存在一些案件罪與非罪界限難以區(qū)分。如在經(jīng)濟活動中，違反國家規(guī)定收受的回扣、手續(xù)費與傭金、勞務(wù)費混在一起，接受禮金與受賄有時難以區(qū)分；有的行賄人在實施賄賂時，往往以所謂正常的業(yè)務(wù)活動、行政行為掩蓋賄賂真相，讓受賄人認(rèn)為拿錢理所應(yīng)當(dāng)；還有一些案件本身就很難定性，受賄人認(rèn)為是合理合法的收入。對這些情況都要通過大量的案件、事實進行針對性的普法教育，對重點人員和部門實行定期法制教育，減少因不知而犯錯誤，對那些意志不堅定的人還可以起到警示作用。

總之，商業(yè)賄賂如果不能得到有效治理和清除，將會造成經(jīng)濟秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟增長乏力，危及社會穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進行治理整頓，堅決剎住這股歪風(fēng)。