導語：工業(yè)效能監(jiān)察調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、找準切入點，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的可行性

加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，是煙草企業(yè)應有的責任和義務。近年來，*卷煙廠為了嚴格落實內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的各項措施，切實增強自律意識，健全監(jiān)督機制，促使企業(yè)內(nèi)部專賣管理工作的制度化、規(guī)范化、日?；?，做到“三個圍繞”：

1、圍繞企業(yè)生產(chǎn)的中心點，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的目的在于加強企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。而要有效地開展企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，使內(nèi)部監(jiān)督工作落實處，取得應有的效果，就必須把內(nèi)部監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密結(jié)合起來，著力和著眼于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的整個流程，嚴格依據(jù)煙草專賣法規(guī)，對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié)，開展積極、有效的監(jiān)督與控制，從而嚴格執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)，達到杜絕生產(chǎn)與經(jīng)營中違反專賣法律法規(guī)、利用煙草行業(yè)國家壟斷地位謀取個人或小團體利益事件的發(fā)生。正是緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的中心點，使內(nèi)部監(jiān)管發(fā)揮了真正的指導作用，監(jiān)督效能。

2、圍繞企業(yè)經(jīng)營的支出點，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)管的核心就是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。而企業(yè)各種支出行為，既是企業(yè)經(jīng)營行為的一部分，更是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重要的方面。支出中，既有企業(yè)廣告宣傳等費用支出，更有成品卷煙的計劃外支出，廢棄卷煙專賣品的支出等多種形式。這些支出，往往是專賣管理不到位的高發(fā)區(qū)，是容易滋生腐敗的敏感區(qū)域，加強這些方面的內(nèi)部監(jiān)管，對于堵塞不合理支出、減少企業(yè)不規(guī)范行為發(fā)生有著十分重要的作用。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)在廢煙灰棒處理上存在直接對外銷售情況，廢棄卷煙紙、廢棄濾嘴棒、廢棄過濾嘴處理審批手續(xù)不健全等問題。我們積極整改，提高有關人員的專賣意識，經(jīng)書面請示*市煙草專賣局，按照市局專賣管理的要求，健全處理審批手續(xù)，接受市局監(jiān)管，在市局的監(jiān)管下，簽定協(xié)議，完善廢棄物的處理程序，從而堵塞了管理上的一大漏洞。

3、圍繞企業(yè)管理的薄弱點，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。企業(yè)管理中，存在一些管理的死角，或者因為制度不健全，執(zhí)行不到位，還會存在一些管理的薄弱點，而這些薄弱點就是各種問題發(fā)生的隱患。通過加強對這些薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴格管理制度，強化審查審計，就可以減少執(zhí)行過程中的隨意性，規(guī)范經(jīng)營行為，達到內(nèi)部專賣管理約束作用。通過審查，發(fā)現(xiàn)合同管理是我廠薄弱環(huán)節(jié)。而且在合同中，存在實際簽訂合同數(shù)與卷煙實際銷售數(shù)不一致現(xiàn)象。經(jīng)過認真排查，尋找原因，我們要求相關人員增強合同執(zhí)行與管理意識；由專人負責銷售臺帳登記，定期自查并匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照交易周期，認真核對合同執(zhí)行情況，確保各地區(qū)合同執(zhí)行的合理性與準確性，對卷煙購銷合同與銷售數(shù)據(jù)填報，要做到有臺帳、報表支撐，確保數(shù)據(jù)來源與出處的準確性和一致性。

二、瞄準關鍵點，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的針對性

為使內(nèi)部監(jiān)管取得預期實效，達到預期目的，*卷煙廠大力提高內(nèi)部監(jiān)管的針對性：

1、對重點環(huán)節(jié)強化內(nèi)部監(jiān)管。加強對重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)管，是提高內(nèi)部監(jiān)管效能的必要措施。卷煙生產(chǎn)計劃執(zhí)行、卷煙打掃碼、煙草專賣品采購和報廢管理、卷煙銷售專賣管理、準運證管理、試制煙促銷煙管理、廢棄煙草專賣品管理等，是專賣管理的重點環(huán)節(jié)。我們在以專賣管理制度為依據(jù)，指定專人負責，開展了多層次，多角度的自查的基礎上，邀請專賣局上門審查。在審查中，發(fā)現(xiàn)了卷煙打碼差異問題。我們高度重視，指定專人負責管理卷煙打碼工作，每日統(tǒng)計打碼數(shù)據(jù)，及時核對打碼情況，定期進行分析，準確掌握卷煙生產(chǎn)打碼信息。每月匯總打碼數(shù)據(jù)報送廠監(jiān)管辦和市局駐廠組，做到打碼數(shù)據(jù)的及時監(jiān)管，實現(xiàn)了打碼差異率遠小于“一號工程”系統(tǒng)的要求。針對部分人員專賣管理意識不強、同城運輸未開具準運證、準運證開具和使用管理不規(guī)范等一系列問題，我們強化專賣法規(guī)的教育培訓，提高準運證管理水平，增強主動性和規(guī)范意識，建立臺帳，嚴格管理，確保準運證管理符合要求。

2、對重點人員進行內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的是生產(chǎn)經(jīng)營過程的所有方面，企業(yè)中所有員工的工作都是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作所要規(guī)范的范疇。小到倉庫的發(fā)貨員，甚至生產(chǎn)車間的門衛(wèi)所從事的工作，都涉及到要遵守煙草專賣管理制度。對重點人物開展內(nèi)部監(jiān)管，是確保內(nèi)部監(jiān)管工作取得實效的關鍵。在監(jiān)管審查中，我們發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營中，部分重點崗位監(jiān)督職能存在缺失現(xiàn)象，特別是采購人員，質(zhì)量檢驗人員、設備管理人員等，這些人員往往是供應商眼中的重點人物。加強對這一部分人員以及重要部門中層干部的教育，進一步提高他們的專賣意識和知法守法的主動性，嚴格制度，使執(zhí)行與檢驗職能分離，是內(nèi)部監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。通過健全制度，職能分離、嚴格審批，加強檢查，最大程度的維護了國企利益，減少不規(guī)范行為。

3、對重點崗位進行內(nèi)部監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)，管錢、管物、管設備、管工程的崗位都是人們眼中的熱門崗位，也是直接和內(nèi)部監(jiān)管有對應關系的崗位。堅強對這些崗位的內(nèi)部監(jiān)管，對深化監(jiān)管工作，建立長效機制，關系重大。我們先后組織多次重點崗位的專賣法學習考試，使大家充分了解專賣法的相關規(guī)定，同時組織自查，針對重點崗位人員的管理，建立起考核機制，把重點崗位工作人員的業(yè)績與考核結(jié)合起來，提高他們的執(zhí)法意識。

三、抓好“四條線”，確保內(nèi)部管理監(jiān)督取得實效

內(nèi)管工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程之中。實踐證明，要確保企業(yè)內(nèi)管工作取得實際效果，要找準兩個基本點之外，還要抓好“四條線”：

一是抓好宣傳教育。我們積極抓好宣傳教育活動，組織學習有關專賣法知識，貫徹有關加強內(nèi)部專賣管理制度的規(guī)定，讓企業(yè)員工從上到下全員了解加強內(nèi)部專賣管理的意義，減少理解誤區(qū)，消除思想盲區(qū)，進而提高企業(yè)規(guī)范運作的水平。利用報紙、電子屏幕、網(wǎng)絡開辟宣傳專欄，對內(nèi)部監(jiān)管工作進行專題報道，在企業(yè)內(nèi)部形成了輿論氛圍。組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督大討論活動，通過活動，鼓勵職工聯(lián)系實際，暢所欲言，使職工樹立起“國家利益至上、消費者利益至上”的共同價值觀，在思想上筑起防線，增強自我識別與免疫能力。

二是抓好組織協(xié)調(diào)。內(nèi)部監(jiān)管工作牽涉到整個企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，部門多、范圍廣。要確保內(nèi)部監(jiān)管工作的落實力度，必須切實做好組織協(xié)調(diào)工作。我們成立了由廠長任組長的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領導小組，下設“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室”，具體負責內(nèi)部監(jiān)管工作的實施。依據(jù)職能分工，成立生產(chǎn)運行、煙葉管理、銷售管理、廢品處理、物資供應、煙機設備、宣傳報道、督查考核八個內(nèi)部監(jiān)管專業(yè)化工作小組。除專職內(nèi)管信息員負責日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)多名人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時工作小組協(xié)同內(nèi)管辦開展工作。對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員履行職責情況實施嚴格的考核與責任追究，使大家思想上高度重視，行為上高度負責，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供了組織與紀律保障。先后組織召開內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作會議20多次。臨時召開的、個別部門參加的、小型的內(nèi)部監(jiān)管工作協(xié)調(diào)會議更是不計其數(shù)。省煙草專賣局、省中煙工業(yè)公司2006年7月、2007年4月聯(lián)合組織的兩次大規(guī)模的檢查指導，有力的促進了我廠內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平的提高。

三是抓好制度建設。在制度建設方面，我廠先后制定了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度》、《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督崗位職責》、《內(nèi)部專賣信息管理崗位職責》、《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核制度》等一系列規(guī)章制度，對各項制度進行細化、量化，形成強有力的管理鏈，把各項制度落到實處，使專賣工作形成“可用、可控、可操作”的制度管理體系。建立了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督經(jīng)濟責任監(jiān)督考核機制，層層分解落實到人。廠長與內(nèi)部監(jiān)管工作小組負責人簽定了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責任書》，明確相關部門負責人為內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作直接責任人。《自查方案》中規(guī)定了嚴格的獎懲措施，監(jiān)督考核工作小組負責對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進行監(jiān)督與考核。

四是抓好溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)在開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作同時，必須依法接受當?shù)責煵菪姓芾聿块T，即*市煙草專賣局的監(jiān)督檢查。為了推進內(nèi)管工作深入，我們建立了政企聯(lián)席會議制度，并為*市煙草專賣局設立“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督駐廠員辦公室”，接受常駐我廠的監(jiān)管員的監(jiān)督指導。定期召開政企聯(lián)席會議，分析內(nèi)部專賣監(jiān)管工作中存在的不足，研究落實加強內(nèi)部專賣監(jiān)督的措施，合力解決工作中的發(fā)現(xiàn)問題。是專賣局派駐廠員和定期聯(lián)席會議制度的建立，加強了政企之間的聯(lián)系和溝通，使內(nèi)部自律和外部監(jiān)管有效地結(jié)合起來，進一步強化了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；也使企業(yè)各部門接受市局專賣管理監(jiān)督的自覺性得以提高，確保了生產(chǎn)經(jīng)營處于專賣管理的全面監(jiān)督之下。

加強企業(yè)效能監(jiān)察是一項長期的、與時俱進的系統(tǒng)工程。煙草企業(yè)實行的內(nèi)部專賣監(jiān)督也只是具有行業(yè)特色的效能監(jiān)察途徑之一。要真正發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察的作用，還需要建立起行之有效的長效監(jiān)管機制，需要創(chuàng)造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的以制度管人的體系。