導(dǎo)語(yǔ)：拆遷兩難境地工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

的確，在大規(guī)模城市建設(shè)的背景下，建設(shè)拆遷問(wèn)題已成為一個(gè)日漸突出的社會(huì)矛盾。一方面，建設(shè)拆遷難度越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，還不時(shí)會(huì)碰到惡意拖延、拒不合作的“釘子戶”，隨便搭個(gè)小廚房便漫天要價(jià)，建設(shè)開發(fā)屢屢受阻；另一方面，野蠻拆遷、肆意侵權(quán)，為開發(fā)商的暴利而濫用強(qiáng)制手段的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。既要保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又要使正常的建設(shè)開發(fā)順利進(jìn)行，這里似乎有一個(gè)拆遷的兩難：我們當(dāng)然譴責(zé)野蠻拆遷，但有時(shí)候確實(shí)是個(gè)別私利膨脹的“釘子戶”惡意妨礙正常的開發(fā)建設(shè)，二者如何區(qū)分？我們反對(duì)漫天要價(jià)、惡意妨礙拆遷的行為，但誰(shuí)知道其中是不是有惟利是圖的開發(fā)商肆意侵權(quán)、野蠻拆遷的行為在前？

在處理和解決拆遷兩難的時(shí)候，一個(gè)重要問(wèn)題是區(qū)分管理交易與市場(chǎng)交易、公共權(quán)利與私人權(quán)利，并在不同的交易中采取不同的原則。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，個(gè)人、組織與國(guó)家在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上是平等的，任何主體都不能隨意侵害其他主體的權(quán)利。我們的社會(huì)中長(zhǎng)期缺乏私有財(cái)產(chǎn)觀念，更缺乏私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利與公共權(quán)利平等的觀念，似乎任何組織都可以以任何名義凌駕于私人利益之上?，F(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)觀念深入人心，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到法律保護(hù)，任何組織甚至國(guó)家都不能以某種名義隨意侵害個(gè)人財(cái)產(chǎn)。因此，在占用個(gè)人的土地、房屋和其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須征得所有者的同意并得到公正的（符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的）補(bǔ)償。但是，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易并不都是市場(chǎng)交易，還有管理的交易和限額的交易。國(guó)家（政府）是社會(huì)利益的代表，既然我們委托它管理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品，它就具有為公共利益而行事的權(quán)力，甚至行使強(qiáng)制力的權(quán)力，而不需要任何一項(xiàng)具體行動(dòng)都征得所有社會(huì)成員的同意。這時(shí)，政府與個(gè)人的交易就是管理交易而非平等談判的市場(chǎng)交易。當(dāng)然，這樣做必須是為了有效率地提供公共產(chǎn)品，而不能假公濟(jì)私，塞進(jìn)政府官員個(gè)人的私貨。由此看來(lái)，政府為了修橋鋪路，建設(shè)機(jī)場(chǎng)碼頭，興建體育館、大劇院、圖書館等文體設(shè)施，保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)等而進(jìn)行的活動(dòng)，當(dāng)其涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)具有最后的強(qiáng)制力。

由上可見，現(xiàn)實(shí)中遇到的拆遷問(wèn)題，實(shí)際上可分為兩種情況。當(dāng)拆遷主體是國(guó)家（政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)），所從事的是提供公共產(chǎn)品一類的活動(dòng)時(shí)，在按公平原則和市場(chǎng)準(zhǔn)則提供補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，政府享有某種形式的權(quán)威和強(qiáng)制力。只有這樣，才能使公共利益得以維護(hù)。以犧牲個(gè)人的小利益來(lái)謀求公眾的大福利，這是符合經(jīng)濟(jì)原則的。然而，這種情況在現(xiàn)實(shí)中是比較少的。在大多數(shù)情況下，拆遷主體是經(jīng)濟(jì)單位（開發(fā)商），拆遷是為了牟利，此時(shí)通行的應(yīng)該是市場(chǎng)原則，即平等協(xié)商、公平交易原則?？梢栽O(shè)想，只要開發(fā)商提供的補(bǔ)償足夠高，超過(guò)了拆遷物的市場(chǎng)價(jià)值，被拆遷者不可能不接受更大的價(jià)值（當(dāng)然，還要考慮到機(jī)會(huì)成本。有些被拆遷者不愿意接受看似較高的補(bǔ)償，實(shí)際上是想獲得機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償）。如果被拆遷者要價(jià)太高，開發(fā)商則可以修改設(shè)計(jì)，甚至放棄開發(fā)。只要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，總可以找到雙贏的方案。假如平等談判最終不能達(dá)成交易，則表明在此時(shí)此地的開發(fā)項(xiàng)目不具備經(jīng)濟(jì)上的合理性。進(jìn)而言之，即使因采用市場(chǎng)交易原則而損失了某些市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益，也是值得的。因?yàn)?，這時(shí)收獲的是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和市場(chǎng)原則的尊重，這當(dāng)然大大高于短期的市場(chǎng)利益。