加強廉政文化建設(shè)調(diào)查與思考

時間:2022-01-06 08:26:00

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加強廉政文化建設(shè)調(diào)查與思考

一、廉政文化建設(shè)取得明顯成效

近年來,我區(qū)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制,豐富形式,拓寬渠道,大力開展形式多樣的宣傳教育活動,積極推進廉政文化工作,為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)營造了良好的社會氛圍,取得了良好的效果。

(一)廉政文化機制得到逐步完善。建立健全廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,努力形成廉政文化建設(shè)整體合力,是加強廉政文化建設(shè)的保證。為此,在工作中,我們按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門密切配合、群眾積極參與”的工作要求,充分利用大宣教格局作用,相繼成立了廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了對廉政文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容,納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃,廣大黨員干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志積極參與廉政文化工作,自覺成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者,率先垂范,嚴(yán)于律己;紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度作用,加強對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào),認(rèn)真謀劃,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,精心組織;各街道、部門、企業(yè)和學(xué)校緊密結(jié)合本單位的實際,充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢,各司其職,密切配合,相互聯(lián)動,積極探索廉政文化建設(shè)的方法途徑,整合廉政文化建設(shè)資源,增強了廉政文化建設(shè)的合力,有效推動了廉政文化建設(shè)的深入開展。

(二)廉政文化陣地得到逐步鞏固。建立健全廉政文化建設(shè)的長效機制,鞏固和發(fā)展廉政文化陣地建設(shè)是加強廉政文化建設(shè)的前提。因此,在開展廉政文化工作中,各單位按照《實施綱要》的要求,充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的群眾性、廣泛性和實效性,積極借助廉政欄目、廉政漫畫、廉政廣告、廉政黨課、廉政征文、廉政文藝、廉政對聯(lián)、廉政格言、廉政畫廊、廉政書架、廉政電影等形式,把廉政文化融入到“大文化”建設(shè)之中,讓廉政文化之風(fēng)吹遍每一個角落,從而不斷擴大廉政文化建設(shè)的覆蓋面和影響力,營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

(三)廉政文化活動得到逐步深入。深入開展群眾喜聞樂見和豐富多彩的廉政文化活動,是加強廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。為此,近年來,我們采取挖掘資源、走出去學(xué)的辦法,先后組織黨員干部到狼牙山、抗戰(zhàn)紀(jì)念館、井岡山、延安、北大紅樓和區(qū)檔案館等愛國主義教育基地接受光榮傳統(tǒng)教育,到燕京啤酒集團、現(xiàn)代汽車制造集團等重點企業(yè)接受國企改革教育,到全國先進單位交道口派出所等接受先進事跡教育,到*市監(jiān)獄參觀,請犯人現(xiàn)身說法等,使大家開闊了視野,提高了思想境界;采取發(fā)揮優(yōu)勢、請進來講的方法,先后邀請老紅軍、老英雄、老模范作革命傳統(tǒng)報告,請中央黨校、市黨校、人大、北大和檢察機關(guān)的專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉報告,請孫茂芳、龔海英、謝亮等先進典型作先進事跡報告等,從而打牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ);采取活化形式、聚起來演的形式,廣泛發(fā)動社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭和機關(guān)的黨員干部群眾,積極創(chuàng)作群眾喜愛的文藝作品,積極開展群眾性的文化演出活動,充分體現(xiàn)廉政文化的感染力、影響力和親和力。目前,全區(qū)各委辦局、10個街道、126個社區(qū)擁有近千個群眾文藝隊伍,他們每天活躍在社區(qū)、街頭、工廠、學(xué)校、禮堂、廣場和軍營,或唱歌、或跳舞、或演戲、或彈琴,樂此不疲地活躍在廉政文化的舞臺上,深受黨員干部和社區(qū)群眾的稱贊。

二、廉政文化建設(shè)還存在不容忽視的問題

近年來,我區(qū)廉政文化建設(shè)的確取得了不錯的成效,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:

一是工作時松時緊。個別單位往往是上級吆喝緊時抓一陣、工作閑時緊一陣、情緒好時干一陣,說起來重要、干起來次要、忙起來不要和三天打魚、兩天灑網(wǎng)、隨心所欲的現(xiàn)象比較普遍。

二是發(fā)展不平衡。實際工作中,一方面,有的轟轟烈烈,而有的卻冷冷清清,單位之間懸殊比較大;另一方面,在“五進”當(dāng)中,進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)好于進機關(guān)、進家庭,相互之間發(fā)展還不平衡。

三是經(jīng)費嚴(yán)重不足。在工作中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中,還沒有把廉政文化真正擺上位,往往是雷聲大雨點小,遇到需要花錢等實質(zhì)性問題時往往會出現(xiàn)繞道走的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了廉政文化工作的正常開展。

四是工作質(zhì)量不高。目前,參加廉政文化活動的主體往往是群眾,掌握公共權(quán)力的黨員干部往往參與不夠,廉政文化建設(shè)存在外動內(nèi)靜的現(xiàn)象,因而,很難對掌握公共權(quán)力的公職人員的思想和行為產(chǎn)生直接影響,使必影響廉政文化工作的質(zhì)量。

上述問題的存在,其原因是多方面的,但主要原因還是源于對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識還不到位,在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中“無關(guān)論”、“無用論”、“無為論”的思想還相當(dāng)突出,嚴(yán)重束縛了一些單位和人員的手腳,極大地影響了開展廉政文化工作的積極性。

三、加強廉政文化建設(shè)的思考與建議

加強廉政文化建設(shè),是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工程,必須從提高思想認(rèn)識入手,從理清工作思路著眼,從拓展工作領(lǐng)域出發(fā),從營造廉政文化氛圍用力,立足長遠、打牢基礎(chǔ),努力在構(gòu)建廉政文化長效機制上下功夫、用氣力、見成效。

(一)進一步提高廉政文化的認(rèn)識

廉政文化建設(shè)是對傳統(tǒng)教育方法的有益補充,符合反腐倡廉工作從根本抓起的要求。各級各部門要以強烈的使命感和責(zé)任感,從永葆黨的先進性、構(gòu)建和諧社會、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度,充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要性。一是要從永葆黨的先進性有效途徑的高度來認(rèn)識廉政文化工作。我們黨作為無產(chǎn)階級政黨,從其產(chǎn)生、發(fā)展直到現(xiàn)在,經(jīng)歷了許多風(fēng)風(fēng)雨雨,取得了不少經(jīng)驗教訓(xùn),尤其是蘇聯(lián)解體、東歐巨變給我們敲響了警鐘。當(dāng)前,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化和發(fā)展,我國的經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化,給我黨的工作帶來了大量的新情況新問題。在復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢面前,我黨順應(yīng)時代潮流,掀起了保持共產(chǎn)黨員先進性教育運動,突出強調(diào)黨的“先進性”問題,適時提出了加強廉政文化建設(shè)。開展廉政文化建設(shè)就是將廉政教育以一種鮮活的文化形式滲透到社會各個角落,發(fā)揮潛移默化的教育作用。通過創(chuàng)新教育形式,增強教育的針對性、時效性和多樣性,建立和夯實一條牢固的思想道德防線,避免黨員干部在多元文化的影響下迷失方向,永葆共產(chǎn)黨員的本色。二是要從構(gòu)建和諧社會重要舉措的高度來認(rèn)識廉政文化工作。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程,就是深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大開放的過程,必將進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,激發(fā)創(chuàng)造活力,促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展;就是加強思想道德建設(shè),使愛國主義、集體主義、社會主義思想更加深入人心的過程,必將進一步加強馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,促進社會主義先進文化的發(fā)展;就是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義的過程,必將使最廣大人民的根本利益得到充分實現(xiàn)、有力維護和可靠發(fā)展。黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象,損害黨和政府的形象,損害人民群眾的切身利益,甚至激化社會矛盾,引發(fā)群體性事件,給社會的和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。而且,人民群眾看社會是否和諧,不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益,更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正,是否為他們辦實事、辦好事。而廉政文化是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的先進文化、主流文化、強勢文化,它贊揚什么、批評什么、反對什么具有鮮明的指向性,同時,廉政文化在傳播手段、表現(xiàn)形式上的多樣性能夠使廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中,自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶,凝聚廣大黨員干部和人民群眾的力量進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,從而有利于維護社會公平正義,理順黨與群眾的關(guān)系,消除社會不和諧因素。三是要從深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度來認(rèn)識廉政文化工作。文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長期性的。《實施綱要》把廉政文化建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系中加強教育的重要工作加以強調(diào)和部署,要求與制度建設(shè)共同推進、互相促進。加強廉政文化建設(shè)可以有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域,增強反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力,提高反腐倡廉教育的針對性和實效性,可以有效地促進反腐倡廉的制度建設(shè),提高人們執(zhí)行制度的自覺性,可以增強全黨全社會的監(jiān)督意識,在更大的范圍建立健全監(jiān)督體系,推動監(jiān)督措施的落實。

(二)進一步理清廉政文化的思路

在開展廉政文化建設(shè)的過程中,要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際,在理清廉政文化建設(shè)思路上下功夫。一是以群眾性文娛活動為平臺,選準(zhǔn)工作的切入點。在實際工作中,要積極實施*文化強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以群眾性的文化娛樂活動為切入,充分利用*文化資源豐富的優(yōu)勢,借助全區(qū)每年一屆文化藝術(shù)節(jié)這個平臺,從社區(qū)、街道到機關(guān),自下而上地組織開展豐富多彩的文化系列活動,以豐富群眾的精神生活,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。二是以和諧社會建設(shè)為載體,把握工作的結(jié)合點。工作中,要緊密結(jié)合落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會建設(shè),認(rèn)真組織黨內(nèi)法規(guī)和實施綱要的學(xué)習(xí),開展專題黨課教育、參觀警示教育展、通報違紀(jì)違法案件、收看專題教育片、旁聽案例庭審、開辟教育基地、學(xué)習(xí)宣傳先進典型等,以提高全體公民的思想道德水平和廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性,促進社會的公平正義。三是以增強黨員干部的自律意識和群眾的參與意識為目的,明確工作的著眼點。增強黨員干部的自律意識,是開展廉政文化建設(shè)的根本目的,強化社區(qū)群眾的參與意識是確保廉政文化建設(shè)成效的主要途徑。為此,在組織開展廉政文化建設(shè)的過程中,要緊緊抓住這兩個環(huán)節(jié)不放松,認(rèn)真組織開展群眾性文藝演出、書畫展覽等豐富多彩的文娛活動,為開展廉政文化工作打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

(三)進一步拓展廉政文化的領(lǐng)域

要按照中央的要求,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚,營造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。一是擴大廉政文化的空間。把廉政文化擴大到各單位,是確保廉政文化覆蓋面的重要措施,也是確保廉政文化工作取得實效的關(guān)鍵。為此,工作中要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和任務(wù)特點,充分利用各自的優(yōu)勢,廣泛開展以廉政為主題的廉政文藝匯演、廉政歌詠比賽、廉潔文明家庭創(chuàng)建活動和贈一本廉政書、聽一堂廉政課、觀看一次廉政教育片以及讀書征文等活動,將廉政文化活動擴大到各職能部門、各群團組織和街道社區(qū),擴大到整個社會,從而調(diào)動各方面的積極性。二是延伸廉政文化的觸角。要廣泛開展導(dǎo)刊、學(xué)刊、用刊活動,及時學(xué)習(xí)了解和宣傳黨的反腐敗斗爭形勢,經(jīng)常組織開展傳統(tǒng)黨課、報告會、知識競賽、廉政法規(guī)宣傳、征文演講比賽和“激情人物風(fēng)采”評選活動,充分發(fā)揮社區(qū)、團組織和婦聯(lián)等作用,把廉政文化的觸角延伸到社區(qū)居民、青少年群體和黨員干部家庭,讓廉政文化走進千家萬戶,樹立在本地區(qū)可信、可敬、可學(xué)的先進典型,倡導(dǎo)廉潔奉公、勤政為民、文明禮儀、道德規(guī)范的社會風(fēng)尚,營造社會各階層和廣大居民涌躍參加的濃厚氛圍,從而提高廉政文化建設(shè)的參與面,增強社會成員參與反腐倡廉工作的自覺性、主動性和責(zé)任感,構(gòu)筑牢不可破的廉政監(jiān)督防線。三是滲透廉政文化的內(nèi)容。要廣泛開展了“黨心連民心,親情進萬家”扶貧濟困送溫暖等活動,建立健全安全服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)、生活服務(wù)網(wǎng)、溫情服務(wù)網(wǎng)、維權(quán)服務(wù)網(wǎng)等幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立社區(qū)樓門院長和低保人員與老人的“每日見面制”、社區(qū)老年人協(xié)會和服務(wù)志愿者為有特殊困難老人提供的“定向服務(wù)制”,注重解決損害群眾利益的不正之風(fēng),維護人民群眾的根本利益,把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德融入廉政文化建設(shè)之中,讓廉政文化在廣大黨員干部和社區(qū)群眾中入耳、入腦、入心,生根、開花、結(jié)果,從而密切黨與人民群眾的關(guān)系,增強人民群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性,為廉政文化建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

(四)進一步完善廉政文化的機制

開展廉政文化工作不能搞臨時的心血來潮,也不能有一時的權(quán)宜之計,必須在立足長遠建設(shè)、構(gòu)建長效機制上下功夫。一是完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。齊抓共管是衡量一個單位、一個集體是否具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。為此,要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳大格局的作用,始終把廉政文化工作作為各級黨委宣傳教育部門的主要職責(zé),納入宣傳教育工作的總體部署,擺上黨委工作的重要議事日程,堅持廉政文化工作主責(zé)部門與相關(guān)部門共同謀劃、共同實施、共同落實,努力形成一把手親自掛帥、紀(jì)工委牽頭、相關(guān)部門主抓的廉政文化工作領(lǐng)導(dǎo)機制。二是完善權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制。只用權(quán)力不履行職責(zé)不行,反之,光有責(zé)任沒有權(quán)力也不行,只有權(quán)力與責(zé)任相一致,工作才能得到長足發(fā)展和有效落實。因此,要堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,將廉政文化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容,納入到部門、街道、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,從而形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任體系,增強各級黨組織和相關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的積極性、主動性和自覺性。三是完善規(guī)范有效的保障機制。開展廉政文化活動必須有強有力的機制作保障。因而,要從建立和完善廉政文化工作的制度入手,根據(jù)各部門的各自優(yōu)勢和工作職能,明確相應(yīng)的具體任務(wù),共同參與廉政文化工作,有效緩解各部門在人員和經(jīng)費上的不足,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,從而夯實黨風(fēng)廉政宣傳教育工作基礎(chǔ),提高廉政文化工作水平,有效推進廉政文化建設(shè)的持續(xù)深入扎實開展。