市廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

時間:2022-12-07 02:52:00

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市廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

加強廉潔文化建設(shè),是深入推進黨風廉政建設(shè)的必然要求,是建設(shè)和諧社會的需要,也是社會主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來,我市開展了一系列廉潔文化建設(shè)活動,取得了明顯成效,但也不可否認廉潔文化目前還未真正成為強勢文化,廉潔文化建設(shè)中還有不少問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

一、我市廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

從20*年下半年起,我市在全市范圍內(nèi)布置開展了廉潔文化“六進”工作,并明確市級機關(guān)黨工委、市委農(nóng)辦、市民政局、市婦聯(lián)、市經(jīng)貿(mào)委和市教育局等六個單位為廉潔文化“六進”工作牽頭單位。各牽頭單位實現(xiàn)了“四個到位”,即領(lǐng)導到位、財力到位、工作方案到位和落實到位。

20*年年初,市紀委把廉潔文化“六進”工作正式列入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容,各相關(guān)單位因此也分別將廉潔文化建設(shè)作為懲防體系管理軟件的一項工作內(nèi)容,接受網(wǎng)上實時監(jiān)控和評估。

廉潔文化“六進”工作建設(shè)過程中,各牽頭單位分別落實了一批試點單位,并做到了“三個注重”,努力把試點單位的工作做扎實。一是注重解決好思想認識問題。在試點工作初期,社會上不少群眾包括一部分黨員干部對廉潔文化“六進”工作不理解,認為廉潔教育的對象主要是領(lǐng)導干部,在社區(qū)、家庭、農(nóng)村、企業(yè)和學校開展廉潔教育沒有必要,有的同志甚至還存在抵觸情緒。經(jīng)過努力,通過本市新聞媒體以及市紀委開設(shè)的專版、??途W(wǎng)站等宣傳渠道,廣泛宣傳報道開展廉潔文化建設(shè)的目的意義,讓更多人了解開展廉潔文化“六進”工作的重要性和必要性,為廉潔文化建設(shè)的順利推進打好社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是注重結(jié)合現(xiàn)有的各類文化載體。在開展試點工作時,一些現(xiàn)有的文化形式和文化內(nèi)容已經(jīng)具有相當?shù)纳?,如企業(yè)文化中的“誠信經(jīng)營,依法經(jīng)營”;家庭文化中的“文明家庭”、“學習型家庭”;校園文化中的“八榮八恥”;農(nóng)村文化中的新農(nóng)村建設(shè)等等。因此,在試點推進過程中,提倡廉潔文化“六進”應結(jié)合現(xiàn)有的文化載體,與原有的優(yōu)秀文化有機融合起來,既讓試點單位容易接受,又提高了試點工作效率。三是注重堅持以人為本。廉潔文化建設(shè)與針對黨員干部的廉政教育有所區(qū)分,在建設(shè)過程中,注重用各種豐富多彩的活動形式代替說教式、灌輸式教育方式,內(nèi)容上盡量避免過于深奧、嚴肅和“刺目”的語句,體現(xiàn)人性化,便于社會群眾理解和接受。如在提供給基層的廉潔文化宣傳參考資料中都配有插圖和漫畫等,讓群眾會心一笑之余,也能受到啟發(fā)。在各類試點單位基本成熟的基礎(chǔ)上,市紀委督促相關(guān)牽頭部門及時進行總結(jié)推廣。如教育系統(tǒng)多次組織有關(guān)校領(lǐng)導現(xiàn)場參觀四所試點學校并組織座談,并探討研究推廣辦法。廉潔文化進企業(yè)也于20*年3月份在平望鎮(zhèn)召開專門推進會,三個試點企業(yè)分別在會上介紹經(jīng)驗,為面上展開提供借鑒。松陵鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)村是新農(nóng)村建設(shè)和廉潔文化進農(nóng)村的雙料試點村,硬件條件較好。一些村在參觀農(nóng)創(chuàng)村現(xiàn)場時,擔心自身基礎(chǔ)差、學不象,牽頭單位鼓勵他們學一些花錢少,但效果好的方法或形式,如利用現(xiàn)成的村務(wù)公開欄搞廉潔文化活動櫥窗等,并結(jié)合自身實際開展一些具有特色的活動。

我市廉潔文化的開展既注重活動形式、內(nèi)容的“三貼近”,更注重文化建設(shè)的實效性。一方面,強調(diào)群眾的參與性。如大力推動廉潔格言征集和宣傳活動。由于創(chuàng)作簡便易行、又不失文學性和群眾性,很受機關(guān)、企業(yè)和學校等歡迎,共有1000多位作者創(chuàng)作了2000多條廉潔格言,有的單位還對創(chuàng)作格言制作成宣傳冊、評獎或推薦到上級機關(guān)條線。另一方面,強調(diào)建設(shè)的實效性。如平望鎮(zhèn)聯(lián)豐村針對農(nóng)村小店貨物少、質(zhì)量較差的情況,新辦了農(nóng)村超市,配套圖書報刊室,并張貼廉潔標語,既方便了群眾,又宣傳了廉潔文化,一舉兩得。使群眾既能感受到崇廉、尚廉的輿論氛圍,又能體會到廉潔文化建設(shè)帶來的實際成果。

二、取得的初步成效

在市紀委和各相關(guān)單位的共同努力下,應該說我市的廉潔文化建設(shè)取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、豐富了廉潔文化的內(nèi)涵。廉潔文化的提出,拓寬了黨風廉政宣傳教育的領(lǐng)域,宣傳教育的對象、形式和內(nèi)容呈多樣化、多層次。如我市教育系統(tǒng)針對學校中三種不同的對象分別確定廉潔文化的教育形式和內(nèi)容。對學校領(lǐng)導,以“辦人民滿意的教育”為主題,開展“廉潔從政”教育活動;對教師,以“為人民服務(wù)、讓人民滿意”為主題,開展“廉潔從教”活動;對學生,以“從小立志,增強廉潔意識”為主題,開展“敬廉崇潔”活動,并把誠實守信、八榮八恥、崇尚科學、勤儉節(jié)約等教育融合其中。在今年五月開展的百名家長代表參觀“廉潔文化進校園”活動中,家長們看到學校櫥窗里張貼著師生創(chuàng)作的廉潔文化書法、美術(shù)作品,走廊過道旁一排排的廉潔誠信格言警句整齊有序,市實驗小學的“科學、環(huán)保、愛心、誠信”長廊生動形象,市鱸鄉(xiāng)實驗小學還放映了學生自拍的“感動校園”廉潔文化專題片,家長們捧著精選了古今中外百余則小故事編成的《廉潔教育讀本》,聽著學生們關(guān)于廉潔文化的演講,確實震動不小。

2、建立了一批廉潔文化的宣傳陣地。廉潔文化要有聲勢,陣地建設(shè)不可缺少。我市絕大部分廉潔文化“六進”單位均開辟了廉潔文化宣傳櫥窗;不少單位設(shè)立了廉潔文化閱覽室和廉政書架;市高級中學還專門設(shè)立了廉潔文化宣傳展廳;廟港社區(qū)在中心地段設(shè)置了一組廉潔文化燈箱廣告;松陵農(nóng)創(chuàng)村在入村主干道兩旁燈桿懸掛廉潔文化宣傳彩旗。信息化是今后的發(fā)展趨勢,廉潔文化自然不會放過這塊“陣地”。市紀委、民政局、經(jīng)貿(mào)委、婦聯(lián)等均在自己的單位網(wǎng)站上開辟了廉潔文化專欄,學校的校域網(wǎng)也都一一開辟了廉潔文化進校園專門網(wǎng)頁,市社區(qū)服務(wù)中心在電腦閱覽室的每一臺電腦上安裝了廉政知識工具軟件。

3、擴大了廉潔教育的覆蓋面。廉潔文化不同于廉政教育,廉政教育的涉及面主要是黨員干部,而廉潔文化建設(shè)面向全社會。今年以來,我市開展的不少活動均具有參與面廣、影響大的特點。如廉潔文化書畫征集和展覽活動,從3月份起就向全社會征集廉潔文化書畫作品,通過*電視臺、《*日報》連續(xù)一周在重要版塊刊登征稿啟事,從六、七歲的兒童到八十多歲的老人均踴躍投稿,共收到各類作品400余幅,最后精心挑選了150余幅作品于5月初在世紀大廈展出,在組織全體機關(guān)干部參觀同時,還面向全社會開放。出版了《廉潔文化書畫作品集》,贈送給機關(guān)、社區(qū)、學校等。今年還開展了黨風廉政巡回宣講活動,由五名優(yōu)秀的演講選手,在全市各鎮(zhèn)和市級機關(guān)巡回宣講13場,從處級領(lǐng)導到一般工作人員聽講者超過4000余人,內(nèi)容既有全國聞名先進典型事跡,也有發(fā)生在我們身邊的感人故事,還有關(guān)于廉潔文化方面的宣傳教育材料。一件件平凡感人故事,一個個簡明扼要的道理,經(jīng)選手的精彩演繹,沒有一點枯燥的說教感,整個活動影響大、反響好。另外,還通過“十鎮(zhèn)聯(lián)動”文藝匯演這一載體,用文藝的形式宣傳廉潔文化?!笆?zhèn)聯(lián)動”文藝匯演是我市群眾文化建設(shè)的一個“名牌”,深受群眾喜愛。我們與文廣局協(xié)調(diào)以后,把宣傳廉潔文化和“八榮八恥”作為表演內(nèi)容納入其中,讓廉潔文化融入到群眾文化之中。今年以來“十鎮(zhèn)聯(lián)動”文藝匯演全市共演出20場,觀眾超過15萬。

4、鞏固了黨風廉政“大宣教”基礎(chǔ)。我市連續(xù)5年的黨風廉政宣傳教育月活動的開展,形成了良好的黨風廉政“大宣教”格局。當然,廉潔文化建設(shè)也始終貫穿在其中:首先是與六個牽頭單位密切配合,黨風廉政的專業(yè)資料由市紀委提供,制定推進方案和具體實施細則,以牽頭單位為主,遇到困難一起想辦法、出點子。二是根據(jù)文化的特點,加強了與文廣局、文聯(lián)等單位的聯(lián)絡(luò)與合作,借助其專業(yè)特長和藝術(shù)平臺,使廉潔文化更感染群眾、寓教于樂。三是廉潔文化離不開新聞宣傳單位的支持,廉潔文化的一些大型活動,電視臺、報社都放在重要欄目進行報道,宣傳部門還將我們一些好的做法向各級黨報推薦。四是我們還與市委黨校、市檢察院合作成立反腐倡廉理論研究小組,每年活動兩次,自20*年成立以來,僅廉潔文化方面的理論和調(diào)研文章就撰寫了6篇。

三、目前廉潔文化建設(shè)中存在的主要問題

一是廉潔文化占領(lǐng)的思想陣地有限。在思想領(lǐng)域,由于受到了一些消極因素的影響,社會上出現(xiàn)了談腐不驚,見腐不怪,信仰缺失,價值缺位等現(xiàn)象。廉潔文化仍然面臨著“官本位”和資產(chǎn)階級腐朽文化等的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來,人們對“發(fā)展第一位”的認同可謂深入人心,這是我國改革開放的重大思想成果之一,但卻也催生了一些人的“發(fā)展唯一論”,并片面的把發(fā)展理解為經(jīng)濟發(fā)展,偏廢了廉潔自律對人的發(fā)展的重要保障。另外,“關(guān)系學”、賭博等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣,如“有權(quán)不用,過時作廢”,“不跑不送,原地不動;又跑又送,提拔重用”等反映腐敗文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟,叫得朗朗上口,而有關(guān)廉潔文化的格言、詩詞、順口溜等,人們卻記不得多少。

二是廉潔文化占領(lǐng)的社會市場不寬。無論是城鎮(zhèn)的街道、廣場,還是農(nóng)村的村頭、小區(qū)等公共場所,最耀眼的是各種商業(yè)廣告,而廉潔文化廣告幾乎難覓“芳蹤”。書店、圖書館、閱覽室、音像制品店是文化氛圍最濃的地方,但這些場所屬于廉潔文化教育的書籍、報刊、影碟卻很少甚至沒有。電視是目前傳播廉潔文化最多、最廣,也是對廉潔文化宣傳貢獻最大的媒體之一,就其播放內(nèi)容和比例而言,播放廉潔文化教育的仍然偏少。在農(nóng)村,科學發(fā)展率先發(fā)展、人口計劃生育政策法規(guī)等的宣傳欄、標語隨處可見,但有關(guān)廉潔文化教育的字眼很少。

三是黨員干部自學廉潔文化的主動性不高。相當一部分黨員干部的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報刊。不少黨員干部認為廉潔文化教育的對象應是領(lǐng)導干部,自己無職無權(quán),沒有腐敗的條件,學不學廉潔文化無所謂。有的則把廉潔文化作為空洞的說教,不上心、不實用。有的以工作忙為借口,思想上放松、行動上偏廢對廉潔的學習和自律。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的安排,許多黨員干部幾乎不會主動去自學廉潔文化。

四是廉潔文化教育的受眾面不廣。目前廉潔文化教育主要集中在機關(guān)、學校,教育的對象主要是機關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導干部,而社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和和大多數(shù)家庭仍是空白地帶。許多社區(qū)居民、農(nóng)村黨員干部及群眾、企業(yè)員工、個私企業(yè)負責人等平時很少接觸過廉潔文化,談不上接受廉潔文化的教育和熏陶。

四、解決上述問題的對策與建議

(一)加快理論研究和機制創(chuàng)新

廉潔文化有著深厚的歷史文化底蘊,但對于廉潔文化的理論研究微乎其微。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展及和諧社會建設(shè)的進一步推進,廉潔文化作為政治、經(jīng)濟、精神文明和社會建設(shè)的重要組成部分,對其理論研究和機制創(chuàng)新的必要性和重要性可見一斑。

1.要加快理論研究,為廉潔文化建設(shè)提供科學指導。要加強調(diào)查研究,在認真總結(jié)廉潔文化建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加快理論研究和創(chuàng)新,改變理解和意識上的偏頗,從理念、觀念、思路到可操作性等方面指導和推動廉潔文化建設(shè)。

2.要建立健全機制,形成廉潔文化建設(shè)的強大合力。要把廉潔文化建設(shè)作為全局工作的重要組成部分,從思想上、制度上和建設(shè)機制上等方面下功夫,形成廉潔文化建設(shè)的強大合力。

可結(jié)合廉潔文化“六進”活動,完善領(lǐng)導干部對廉潔文化的學習制度,述職、述廉、戒勉談話制度,領(lǐng)導干部講“廉政課”制度等,完善黨員干部學習廉潔文化的檢查和考試考核制度。把廉潔文化納入黨委中心組和黨員干部理論學習的重要內(nèi)容,年終進行抽查和考試考核,考核情況存入干部檔案,作為干部晉級、提拔的依據(jù)之一,從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導干部學習廉潔文化的自覺性。

廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和全局性工作,光靠紀檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)不行,必須調(diào)動方方面面的力量,形成工作合力。要把紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、教育、文化等部門以及新聞、文化藝術(shù)單位的力量整合起來,建立廉潔文化建設(shè)分工合作責任機制、資金投入機制、廉潔文化創(chuàng)作機制,同時要發(fā)揮社會力量和群眾力量,做到上下聯(lián)動、齊抓共管,群策群力,在廣大黨員干部及全體公民中營造“以廉為榮、以廉為樂、以貪為恥”的社會風尚,努力在全社會形成“人人思廉、人人促廉、人人保廉、人人反貪”的良好社會環(huán)境。

(二)推進建設(shè)方式的“五個走向”

廉潔文化要真正走進千家萬戶,形成反腐倡廉的良好社會環(huán)境和文化氛圍,需要以多樣性的活動為抓手,在搞好結(jié)合上做文章,推進廉潔文化建設(shè)方式的創(chuàng)新。去年以來,我市在廉潔文化活動中逐漸形成了廉潔教育的“五個走向”,今后要在推進和完善上下功夫。

一是讓廉潔文化建設(shè)從文件走向文藝,創(chuàng)作典型作品,增強廉潔文化的吸引力。要加大廉潔文化的創(chuàng)作力度,推出精品、宣傳精品。以身邊人、身邊事為原型進行創(chuàng)作,做好“大廉潔文化”文章。要力爭創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次的人群所樂于接受的、可持續(xù)供給的高雅和通俗的廉潔文化產(chǎn)品。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團體的優(yōu)勢,以群眾喜聞樂見的作品為載體,創(chuàng)作一些廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句,創(chuàng)作一批廉潔文化教育歌曲、書畫、對聯(lián)、相聲、小品、戲曲、影碟等,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要,讓人們在唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉潔文化藝術(shù)、品賞“廉潔文化大餐”的同時,受到深刻的思想教育。使廉潔文化進一步扎根社會、扎根群眾,形成一種時代風尚。

二是讓廉潔文化建設(shè)從會場走向廣場,組織群眾演出,增強廉潔文化的親和力。通過播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、廣場演出、小品說唱等形式,對群眾進行廉潔文化教育,使清廉之風吹遍社會的每個角落,讓廉潔文化滲透到日常生活的方方面面,使廉潔文化從機關(guān)邁向全社會。

三是讓廉潔文化建設(shè)從參觀走向參與,搭建活動平臺,增強廉潔文化的滲透力。充分利用影劇院、展覽館、圖書館、文化宮、廣場舞臺等文化設(shè)施,通過舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉潔文化活動的開放度和群眾參與度。

四是讓廉潔文化建設(shè)從推動走向互動,加強干群交流,增強廉潔文化的“人性化”。貼緊黨員干部的思想實際,堅持“以人為本”實施廉政教育,做到警示教育常講,提醒之聲常有,廉政之風常吹,讓領(lǐng)導干部及其配偶在潛移默化中受到教益,讓思想情操得到升華,讓廣大群眾自覺參與廉政監(jiān)督。廣泛宣傳“廉典型”,使全社會學有榜樣、趕有目標,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的良好風尚。

五是讓廉潔文化建設(shè)從傳統(tǒng)走向傳媒,拓展宣傳陣地,增強廉潔文化的影響力。發(fā)揮“大宣教”工作機制的威力,努力拓展輿論宣傳陣地。發(fā)揮各種新聞媒體作用,鞏固和擴大通訊、網(wǎng)絡(luò)陣地,通過文字、圖像、電子郵件、手機短信等多種傳播形式,開展生動、直觀的反腐倡廉教育;以專題報道、述職述廉等形式,加強黨風廉政建設(shè)進展、成效、經(jīng)驗和先進典型的報道。推進廉政網(wǎng)站建設(shè),在網(wǎng)站公布反腐舉報信箱、專線電話等,增強互動。同時要打造理論教育陣地,將黨風廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為黨校培訓各級干部的必修課,抓緊抓實。在此基礎(chǔ)上要建立警示教育基地,組織重點部門、重點人員參觀基地、旁聽庭審和參加審理黨政違紀案件公開聽證會,以案說紀,警鐘長鳴。