導(dǎo)語：優(yōu)撫工作面臨的難題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，優(yōu)撫工作的主要難題是“三老”重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”，即：老復(fù)員軍人、老烈屬、老殘疾軍人的生活難、看病難、住房難，這也是新時(shí)期優(yōu)撫工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。目前，我區(qū)還有相當(dāng)一部分“三老”對(duì)象依然存在著生活難、看病難的問題，這與他們對(duì)中國(guó)革命的貢獻(xiàn)相比很不相稱。因此，在新的歷史時(shí)期優(yōu)撫工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的改革機(jī)遇，如何正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的地位和作用，關(guān)系到國(guó)防的穩(wěn)固，影響著黨和國(guó)家的聲譽(yù)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

一、當(dāng)前“三老”重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象面臨的困難及問題

優(yōu)撫是一種兼具褒揚(yáng)和補(bǔ)償性質(zhì)的特殊保障制度，它不同于對(duì)一般困難群眾的社會(huì)保障制度。國(guó)家對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行特殊的保障政策，保障他們的生活達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。但是，根據(jù)我們調(diào)查的情況來看，目前，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活狀況不容樂觀，并非都進(jìn)入了小康行列，仍然有相當(dāng)一部分對(duì)象存在著生活難和看病難的問題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然未達(dá)到國(guó)務(wù)院《撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的要求。我區(qū)2007年度農(nóng)民人均收入為9911元，而目前我區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中只有六級(jí)以上殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民的老復(fù)員軍人的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)才能達(dá)到或略高于全區(qū)人民群眾的生活水平，還有近500名左右的在鄉(xiāng)農(nóng)村居民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、建國(guó)后的老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的年定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別只有7380元、6924元、6468元，他們的收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入還有一定的差距。這是導(dǎo)致“三老”重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難的主要原因。

（二）城鄉(xiāng)撫恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，差距太大，引發(fā)了新的社會(huì)矛盾。目前，城鄉(xiāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)分別是：抗日時(shí)期城鎮(zhèn)居民老復(fù)定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1193元/月、農(nóng)村居民老復(fù)只有615元/月；解放時(shí)期城鎮(zhèn)居民老復(fù)為1114元/月，農(nóng)村居民老復(fù)只有577元/月；建國(guó)后城鎮(zhèn)居民老復(fù)為1034元/月、農(nóng)村居民老復(fù)只有539元/月，由于定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)懸殊大，造成了新的社會(huì)矛盾，導(dǎo)致部分老復(fù)軍人連年反復(fù)上訪。

（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象看病難的問題仍然沒有得到根本解決。全區(qū)1600多名各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象雖然分別參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但是，由于“醫(yī)?！遍T檻設(shè)置太高，參保對(duì)象很難真正享受到“醫(yī)?！睅淼膶?shí)惠，看病難的問題沒有隨著參保而得到根本解決。根據(jù)區(qū)醫(yī)保辦提供的數(shù)據(jù)來看：絕大部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象患有慢性病，這就導(dǎo)致90%以上的優(yōu)撫對(duì)象選擇了門診就醫(yī)，醫(yī)保規(guī)定門診費(fèi)只能以5000元額度報(bào)銷10%，也就是500元，再加上每年各鎮(zhèn)政府發(fā)給的500元門診費(fèi)，全年每人只能享受1000元醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償，而“醫(yī)?！钡哪康闹幌抻诜来蟛　⒅夭?，只有住院才能按照規(guī)定比例給予補(bǔ)償。致使優(yōu)撫對(duì)象因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，他們的生活水平和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

二、建議與對(duì)策

我們認(rèn)為，今后優(yōu)撫工作的總體目標(biāo)任務(wù)是要建立比較完善配套的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的優(yōu)撫保障體系。在優(yōu)撫工作的實(shí)踐中，應(yīng)本著實(shí)事求是、解放思想、科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力在工作思路上創(chuàng)新、工作機(jī)制上創(chuàng)新、工作內(nèi)容上創(chuàng)新，確立“致富不忘有功之臣、要富先讓優(yōu)撫對(duì)象富”的工作指導(dǎo)思想，不斷探索出適應(yīng)新形勢(shì)、具有*特色的優(yōu)撫工作政策和制度，彌補(bǔ)現(xiàn)行優(yōu)撫法規(guī)政策的“缺陷”和“盲區(qū)”，豐富和賦予新形勢(shì)下優(yōu)撫工作新的內(nèi)涵和活力，保證他們?cè)诒夹】档穆飞喜坏絷?duì)，切實(shí)讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷及溫暖，享受到改革開放的成果。

（一）統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)基數(shù)和測(cè)算比例，消除城鄉(xiāng)差別。隨著戶籍制度和居民城鄉(xiāng)一體化的改革，標(biāo)志著城鄉(xiāng)差別日益縮小，義務(wù)和權(quán)利應(yīng)該對(duì)等，同屬別的對(duì)象應(yīng)該享受同等待遇。城鄉(xiāng)有別這一政策明顯滯后新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的要求。因此，必須統(tǒng)一撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)基數(shù)和測(cè)算比例，大幅度提高農(nóng)村居民在鄉(xiāng)老復(fù)軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證他們的收入達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃?，不斷提高他們的生活水平和生活質(zhì)量，這是解決他們生活困難的最有效手段。

（二）充分利用我區(qū)優(yōu)撫對(duì)象最低生活保障政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平，為困難優(yōu)撫對(duì)象構(gòu)筑生活安全防線。為了切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難的問題，在辦理低保手續(xù)過程中，要做到應(yīng)保盡保，將低保資金全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并把困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的定補(bǔ)收入納入零收入低保對(duì)象范圍，給予全額低保標(biāo)準(zhǔn)的保障，使困難重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活得到可靠保障。

（三）增加重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病救助資金，擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)助的面和量，徹底解決他們看大病重病無力支付的后顧之憂。對(duì)符合“醫(yī)?！毖a(bǔ)償條件但仍未達(dá)到省政府文件規(guī)定醫(yī)療待遇的對(duì)象，特別是患大病、重病的對(duì)象，醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額巨大、個(gè)人無承擔(dān)能力的，應(yīng)由民政局從大病救助資金中給予補(bǔ)助，防止因病返貧。

（四）積極動(dòng)員組織全社會(huì)力量，開展扶優(yōu)結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合雙擁辦搞好宣傳教育，突出宣傳重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命功臣在戰(zhàn)爭(zhēng)年代不惜流血犧牲的革命奉獻(xiàn)精神，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造“擁軍優(yōu)屬、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)，從而激發(fā)廣大黨員干部和人民群眾擁軍優(yōu)屬的熱情；要結(jié)合“關(guān)愛革命功臣”活動(dòng)的開展，積極動(dòng)員組織雙擁工作成員單位、民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶等與有功之臣結(jié)對(duì)幫扶，大力開展為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解難題、辦實(shí)事、做好事系列活動(dòng)，切實(shí)有效地解決他們生活難和看病難的問題，不斷提高他們的生活水平和質(zhì)量，保證他們與全區(qū)人民攜手奔小康。