導(dǎo)語：農(nóng)村低收入家庭及勞動力抽樣調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步搞好我區(qū)的扶貧開發(fā)工作，增強扶貧開發(fā)的針對性，提高扶貧開發(fā)的成效，更好地為區(qū)委、區(qū)政府制訂扶貧開發(fā)的政策提供依據(jù)，*區(qū)農(nóng)調(diào)隊和區(qū)扶貧辦根據(jù)省、市農(nóng)調(diào)隊和省、市扶貧辦的統(tǒng)一部署，在全區(qū)10個村聯(lián)合開展了一次農(nóng)村低收入農(nóng)戶及勞動力抽樣調(diào)查?，F(xiàn)就主要統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)分析如下：

一、農(nóng)村低收入農(nóng)戶的現(xiàn)狀分析

低收入是一個相對概念，無論一個國家或地區(qū)的富裕程度如何，總有一部分人處于收入相對較低的狀態(tài)。目前，國際上一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家通常把20%最低收入人口作為相對貧困的判斷標準。據(jù)20*年全區(qū)低收入戶調(diào)查資料顯示：20*年末，全區(qū)低收入（人均純收入低于1500元）家庭9998戶，人均純收入737元，低于全市平均水平149元。其中：600元以下占到42.2%，601-800元以下占到25.0%，801-1000元以下占到19%，1001-1200元占到8.3%，1201-1400元占到4.7%，1401-1500元的僅占0.8%。

20*年，我區(qū)低收入農(nóng)戶調(diào)查的調(diào)查對象為10個樣本村上年家庭人均純收入在2500元以下的所有農(nóng)戶及20*年底的低收入戶。調(diào)查內(nèi)容包括低收入戶的人口、戶別、是否有經(jīng)濟發(fā)展能力且通過幫扶能夠脫貧的戶、勞動力、40歲以下從事農(nóng)業(yè)的女勞動力、50歲以下從事農(nóng)業(yè)男勞動力、有勞動技能的人數(shù)、從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、外出打工人數(shù)、脫貧主要因素、家庭人均純收入等。

這次全區(qū)共調(diào)查1130戶，總?cè)丝?374人，平均人均純收入為1056元。其中：1500元以下共有632戶，去掉死亡戶、全家外出戶及脫貧戶，20*年末，我區(qū)共有現(xiàn)存貧困戶605戶，比20*年的786戶減少181戶，脫貧戶212戶，脫貧率27.0%；返貧戶58戶，占總戶數(shù)比重為0.72%。

從以上可以看出，十個村的貧困情況有很大差異，貧困戶比重較大的是汴塘鎮(zhèn)沿河村16.7%，高于十個村平均水平9.2個百分點，最小的是大吳鎮(zhèn)韓園村貧困戶比重只達到0.63%。調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)為以下特點：

（一）脫貧進程緩慢

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：一是在全區(qū)低收入調(diào)查家庭中，有42.7%的貧困戶人均純收入在千元以下（見表二）。

二是十個村脫貧（人均純收入高于1500元）率為27.0%，低于全市10.9個百分點。其中：大吳鎮(zhèn)韓園村脫貧率達87.0%，而江莊鎮(zhèn)竹園村脫貧率為零，即三年內(nèi)無一戶脫貧。

（二）五保戶、低保戶比重較大

現(xiàn)存貧困戶中，五保戶、民政低保戶235戶，占貧困總戶數(shù)38.8%。其中：比重較大的是韓園村100%，崮峴村60.6%，彭莊村58.3%；比重較低的沿河村為16.1%，花莊為23.1%。

（三）勞動力人數(shù)偏少

現(xiàn)存貧困戶中，有勞動力戶占35.2%，即有近2/3的調(diào)查戶沒有勞動力。勞動力人數(shù)占貧困戶人數(shù)比重26.5%，低于十個村總勞動力比重22.8個百分點。其中：40歲以下從事農(nóng)業(yè)的女勞動力占28%；50歲以下從事農(nóng)業(yè)的男勞動力占33%；從事二、三產(chǎn)業(yè)的占16.6%；外出打工的占12.4%。

（四）勞動技能人才缺乏

在調(diào)查的632戶中，有勞動技能的只有15戶，占調(diào)查戶的比重僅為2.4%。其中：有14戶到20*年底已實現(xiàn)脫貧?？梢娪袆趧蛹寄艿娜瞬藕苤匾?，也是脫貧的一個重要和關(guān)鍵因素。

（五）脫貧因素以生產(chǎn)發(fā)展和外出打工為主

因生產(chǎn)發(fā)展因素脫貧的占54.7%；因勞動力增加、外出打工脫貧的占37.3%；因政府供養(yǎng)、低保、救助脫貧的占4.2%；其他原因的占2.8%。

二、勞動力抽樣調(diào)查情況分析

根據(jù)十個村的現(xiàn)存貧困戶的人均純收入排序，按照等距抽樣，以每個村抽選20戶進行勞動力調(diào)查，全區(qū)共抽選了195戶貧困戶，家庭人口總共588人，其中五保戶23戶，低保戶47戶；20*年人均純收入平均1127元，比20*年823元，增加3*元；需要政府提供脫貧的主要措施有40.5%是提供幫扶資金、26.2%是提供幫扶項目、25.6%是提供社會救助（包括醫(yī)療、教育等救助）。

在195戶當中，共調(diào)查勞動年齡內(nèi)人口311人，其中男178人，女133人；16-20歲74人，占23.8%；21-40歲120人，占38.6%；41-60歲117人，占37.6%。主要呈現(xiàn)以下特征：

（一）文化程度偏低。小學(xué)以下的138人，占全部調(diào)查人數(shù)44.4%，初中146人，占全部調(diào)查人數(shù)46.9%。高中以上27人，只占到8.7%。

（二）勞動力資源不夠優(yōu)化。“4050”人數(shù)117人，占調(diào)查人數(shù)37.6%；無勞動能力78人，占調(diào)查人數(shù)25.1%；在校學(xué)生30人，占調(diào)查人數(shù)9.6%。因此，勞動力資源和勞動力結(jié)構(gòu)成為貧困的首要因素。

（三）外出打工人數(shù)少。外出打工49人，占調(diào)查人數(shù)25.4%；不能外出打工的有174人，占調(diào)查人數(shù)的55.9%。不能外出的主要原因是以身體不好為主，其中因無就業(yè)技能的占8%、因無就業(yè)門路的占7%、無錢外出的占2.8%、身體不好的42.9%、因老人、小孩需要照顧，走不開的占26.9%、耕地多走不開的占2.3%、年齡偏大的占6.1%、其它的占3.8%。

（四）就業(yè)觀念淡薄。在此次被調(diào)查者中，有近一半的人不愿意參加培訓(xùn)，其原因主要是身體不好和家里老人、小孩需要照顧走不開的。據(jù)調(diào)查：愿意參加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的占20.1%、勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)的占21.9%、創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)占7.9%、其它培訓(xùn)占4.7%，不愿意參加技能培訓(xùn)的占45.5%。其中：不愿意參加培訓(xùn)的因身體不好的占52.8%；家里老人、小孩需要照顧，走不開的30.7%；年齡偏大的占12.6%；文化程度低的占3.9%。

三、制約低收入農(nóng)戶收入增長的主要因素

低收入農(nóng)戶與全區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的差異，主要表現(xiàn)為生活水平低、勞動力素質(zhì)低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、非農(nóng)經(jīng)濟不發(fā)達，靠單純地種植糧食很難走出貧窮。

（一）大部分家庭收入來源單一。我區(qū)東部和部分山區(qū)由于地理環(huán)境偏僻，導(dǎo)致經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱。另一方面，由于地方交通不方便、信息閉塞、勞動就業(yè)機會少等因素的制約，大多數(shù)農(nóng)村居民只能耕種田地，從事傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)，在本地尋找新的致富門路難度很大，收入水平長期維持在一個較低的水平。

（二）病人、殘疾人戶所占比重較多。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)戶家中不是有病人就是有殘疾人存在，在311人調(diào)查中因身體不好不能外出的就占到42.9%；因身體不好、不愿意參加培訓(xùn)的占52.8%。具有代表性的是：我區(qū)汴塘鎮(zhèn)沿河村村民王杰，剛過而立之年，三年前因一場車禍，導(dǎo)致下身癱瘓，常年癱臥在床，老婆和孩子走了，房子也變賣了。原本他是該村很有出息的一位青年，有車且家有十余萬存款，現(xiàn)在因治病、事故賠償和還車輛貸款而一貧如洗。

（三）人口多，勞動力少負擔重。在此次195戶勞動力調(diào)查中，共有2*人具有勞動能力，占總?cè)丝?4.5%，平均每一個勞動力要負擔2.9人，在勞動年齡內(nèi)有58.5%是人口是在30歲以下及50歲以上的人群。勞動力負擔系數(shù)比全區(qū)平均水平高出0.5個百分點。在勞動力收入相同的情況下，負擔系數(shù)的差距直接表現(xiàn)為人均收入差距。家庭人口多，勞動力負擔重，人均收入相應(yīng)減少。

四、幾點建議

面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，建議如下：

（一）努力提高農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)

提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，爭取幾年內(nèi)使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術(shù)和經(jīng)營特長的勞動力，這對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用。

（二）加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。低收入農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費，僅表現(xiàn)為維持生存而不是生計，要想擴大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政和小額金融貸款等措施，改變面面俱到救濟式的扶貧形式，提高扶貧、扶助力度和渠道，努力做到“授人以漁”而非“授人以魚”。

（三）抓好扶貧開發(fā)工作，加快脫貧進程

據(jù)區(qū)民政局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：目前，全區(qū)農(nóng)村尚有5900人處于貧困狀態(tài)。其貧困原因有三種：一是有的農(nóng)戶家里主要勞動力病殘，沒有勞動能力；二是由于家里男孩多，只得借錢為其娶妻，也因此背上沉重的債務(wù)；三是文化素質(zhì)低，持家無道。因此，各級政府應(yīng)正視致貧、返貧人口大量增加的現(xiàn)實，切實采取有效措施，改變貧困群眾的生活條件，把解決貧困群眾溫飽問題當成一項長期任務(wù)抓好抓實；要繼續(xù)解決特困戶住房和孩子上學(xué)問題，積極為他們確定幫扶對子，實行一幫一扶貧；還要充分利用好各級政府的扶貧資金和貼息貸款，實行?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，要積極引導(dǎo)貧困戶克服消極畏難情緒，鼓勵他們自力更生勤勞致富，使開發(fā)式扶貧落到實處。

（四）高度關(guān)注低收入農(nóng)戶

低收入農(nóng)戶是農(nóng)村發(fā)展的弱勢群體。低收入農(nóng)戶收入水平低很重要的一個因素是收入結(jié)構(gòu)中工資性收入比重低，且絕對額少。低收入農(nóng)民家庭一般存在勞動力技能較差，轉(zhuǎn)移的勞動力較少。所以，加強技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。在擴大其就業(yè)渠道、拓展就業(yè)崗位等方面，應(yīng)多渠道、多形式地給予積極引導(dǎo)，應(yīng)有效提高貧困戶的非農(nóng)就業(yè)率，從而保證純農(nóng)戶、無工作、低保戶和特困戶等致貧農(nóng)戶的就業(yè)問題。

（五）增強低收入農(nóng)戶的自我發(fā)展能力

目前，我們面臨的農(nóng)村貧困，不單是物質(zhì)的匱乏，還存在于思想精神的貧困，而思想精神上的貧困是比物質(zhì)貧困更難以根除。我區(qū)農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于文化教育水平較低、思想觀念落后、文化素質(zhì)不高，還不同程度存在輕視科學(xué)與技能、信奉迷信的現(xiàn)象。繼續(xù)加大“三下鄉(xiāng)”、加強勞動力技能培訓(xùn)等多種措施，摒棄傳統(tǒng)觀念，提高自身素質(zhì)，不斷增強其自我生存和發(fā)展能力