導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)集聚加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快產(chǎn)業(yè)集聚是我縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺。加快產(chǎn)業(yè)集聚是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必然過程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我縣走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實選擇。根據(jù)江解辦法[2008]3號文件的要求，圍繞項目建設(shè)，打造中國汽車零部件配套基地開展“解放思想促進(jìn)柳江發(fā)展十大調(diào)研”活動和“查找影響柳江發(fā)展十大障礙大討論活動”，我局對我縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)發(fā)展方面組織調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚基本情況

目前，在柳江縣行政區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)形成2個特征較為明顯的產(chǎn)業(yè)集聚群，主要分布在第一、二、三工業(yè)開發(fā)區(qū)、基隆綜合開發(fā)區(qū)、新興工業(yè)園，穿山、進(jìn)德、都龍工業(yè)片區(qū)。

汽車及零部件業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托柳州市擁有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、一汽柳特等中國三大汽車整車廠的城市的優(yōu)勢，加快汽車及零部件業(yè)發(fā)展，已集聚了廣西柳州運力專用汽車股份有限公司、柳州乘龍專用車有限公司、柳州綽豐柳機內(nèi)燃機有限公司、柳州柳新汽車沖壓件有限公司、柳州金鍛方盛工業(yè)有限公司、柳州市雙飛汽車電器配件制造有限公司等一批骨干企業(yè)，形成了以專用車、發(fā)動機、沖壓件、鍛件、傳動軸、彈簧、線束等為主，擁有近千種產(chǎn)品，產(chǎn)能超過50億元以上的汽車及零部件生產(chǎn)基地，主要配套柳州市三大整車廠及柳工，同時也為北汽福田、海南馬自達(dá)、云南一汽紅塔等廠家配套。2007年汽車及零部件發(fā)展到106家，其中規(guī)模以上企業(yè)40家，產(chǎn)值超億元企業(yè)7家。全行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元，增長49.7%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值29.2%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23.64億元，增長33.1%；占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的34.9%；上繳稅金1.1億元，增長37.5%；2007年12月，由柳州市魚峰橡塑料廠與清華大學(xué)核能院、廣西北航工程技術(shù)研究院共同研制的“氟氯醚高性能復(fù)合纏繞燃油膠管”通過鑒定，填補了廣西汽車配套產(chǎn)品的一項空白。柳州乘龍專用車生產(chǎn)的福獅牌車廂、福獅牌攪拌車，金鴻橡塑公司生產(chǎn)的jh牌發(fā)電機橡膠懸掛，柳州市雙飛汽車電器配件制造有限公司生產(chǎn)的雙飛牌汽車線束總成等4個產(chǎn)品獲廣西名牌產(chǎn)品。2008年1-4月，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值9.74億元，增長61%。全行業(yè)預(yù)計全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元左右，增長33%。

機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托廣西柳工機械股份有限公司，重點發(fā)展以柳州柳工挖掘機有限公司為代表的工程機械及配件。2007年機械制造業(yè)發(fā)展到65家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，產(chǎn)值超10億元1家。全行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長41.6%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值16.5%；其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，增長72.1%；占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.9%；上繳稅金0.6億元，增長3.4倍。柳州柳工挖掘機有限公司實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.24億元，結(jié)束了柳江縣沒有超10億元企業(yè)的歷史，標(biāo)志著柳江中小企業(yè)正在朝大型企業(yè)目標(biāo)發(fā)展。2008年1-4月，規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值6.48億元，增長74.1%。全行業(yè)預(yù)計全年完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元左右，增長35%。

二、產(chǎn)業(yè)集聚存在主要問題。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模偏小。如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)106家企業(yè)中，規(guī)模以上（年產(chǎn)值500萬元）企業(yè)40家，僅占37.7%；年產(chǎn)值億元以上的優(yōu)勢企業(yè)僅有7家，占6.6%；93.4%的企業(yè)規(guī)模偏小。2007年汽車零部件工業(yè)產(chǎn)值30億元，僅占柳州市汽車產(chǎn)業(yè)總量的7.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且技術(shù)含量、附加值、配套量低。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品近千種，產(chǎn)能超過50億元，但結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；產(chǎn)品多數(shù)集中在沖壓件、內(nèi)飾件、線束、橡塑件等大類上，這些產(chǎn)品均為附加值、技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，少有的轎車制動產(chǎn)品也僅僅是供應(yīng)制動系統(tǒng)中的執(zhí)行機構(gòu)，未能實現(xiàn)系統(tǒng)供應(yīng)；雖然也為不少整車企業(yè)配套，但配套量較少，僅占柳州三大整車廠所需配套量的7%左右，占其余整車企業(yè)的配套量就更少。

3、企業(yè)技術(shù)水平偏低，缺少科技人才。生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝達(dá)到了國內(nèi)較先進(jìn)水平的企業(yè)少，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平明顯落后；科技人員占職工總數(shù)7.39%，40家規(guī)模以上企業(yè)中，僅有15家建有技術(shù)部或技術(shù)科，2家建有技術(shù)創(chuàng)新中心，普遍缺少科技人才；僅有7家企業(yè)引進(jìn)技術(shù)或?qū)ν忾_展技術(shù)合作，其中4家有一定自主研發(fā)能力；轎車配套能力低；出口企業(yè)少，出口量低。這些都說明，企業(yè)的技術(shù)水平偏低，自主研發(fā)能力更弱。

4、企業(yè)管理水平不高，部分企業(yè)觀念陳舊。企業(yè)普遍管理水平偏低，生產(chǎn)經(jīng)營效率不高；僅有10多家創(chuàng)建品牌，且品牌運作能力較差；企業(yè)資本運作的層次較低，目前仍沒有一戶企業(yè)上市；由于缺少與外界交流的有效渠道，部分企業(yè)對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不夠了解，對自身在行業(yè)所處位置不清楚，小富則安的思想嚴(yán)重；多數(shù)本地企業(yè)沒有制定“十一五”規(guī)劃，對汽車產(chǎn)業(yè)和自身產(chǎn)品發(fā)展方向不明，依然處在“摸著石頭過河”的改革開放初期狀態(tài)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前在汽車零部件產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)的帶動能力還沒有充分展現(xiàn)出來，特別是為總成零部件服務(wù)的二、三層次的企業(yè)發(fā)展不足，如模具、原輔材料供應(yīng)等，相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)不足。

6、缺少公共服務(wù)平臺。缺少行業(yè)組織，缺少第三方研發(fā)、試驗認(rèn)證、貿(mào)易性實體機構(gòu)。根據(jù)wto規(guī)則，政府不能再參與競爭性領(lǐng)域經(jīng)濟活動，政府的職能只能是宏觀調(diào)控，行業(yè)的自律、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等只能由行業(yè)組織來完成。

7、地方融資能力不足。在現(xiàn)階段汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，接受轉(zhuǎn)移地區(qū)除了要在土地價格、勞動力、區(qū)位等方面占有優(yōu)勢之外，地方融資能力也是重要因素之一。而柳江的企業(yè)普遍反映融資能力不足，部分企業(yè)受資金制約嚴(yán)重。

三、建議對策

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚工作中，必須繼續(xù)解放思想，以創(chuàng)新的理念抓好項目、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)。

（一）創(chuàng)新項目機制，增強產(chǎn)業(yè)集聚。

加強產(chǎn)業(yè)鏈的研究，高度重視汽車零部件和機械制造等產(chǎn)業(yè)項目的儲備，積極做好項目的前期工作。充分利用全球、全國新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，促進(jìn)一批綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟帶動性強的項目落地，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我縣實際，重點圍繞汽車零部件和機械制造產(chǎn)業(yè)，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強投資運行的監(jiān)測分析，及時向社會投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，減少由于信息不對稱造成的投資浪費。深化投資體制改革，落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結(jié)合起來，集聚政府的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機制。鼓勵有條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。

積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的汽車零部件和機械制造產(chǎn)業(yè)大企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳活動。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，據(jù)財力給予獎勵。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度，打造一批產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，共享營銷資源。整合和利用各類會展資源，創(chuàng)立會展品牌，鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會。積極推行現(xiàn)代營銷管理，加大市場營銷力度，提高市場占有率。

（四）提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

堅持規(guī)?；?、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體，推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。