導(dǎo)語：工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

9月中旬，市政協(xié)常委會第二調(diào)研組，在顧達(dá)平、張建芳兩位副主席帶領(lǐng)下，就我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研組先后聽取了市政府辦、發(fā)改委、科技局、財政局、人事局、科協(xié)等部門的工作匯報，實地考察了風(fēng)神集團(tuán)、宏慈藥業(yè)、三信電子、東岳藥業(yè)等工業(yè)企業(yè)。同時，還設(shè)計了調(diào)研提綱和有關(guān)情況問卷，書面發(fā)信四家企業(yè)及有關(guān)部門。委員們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對我市產(chǎn)學(xué)研工作存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并對如何利用好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合來提升我市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力提出了具體建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀：

近年來，我市積極探索以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到明顯提高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作得到明顯加強(qiáng)。

1、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研意識逐漸增強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)為主體的面向市場的聯(lián)合科研開發(fā)形式，是借助社會科技資源提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力的有效手段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體中的主體，有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研合作的意識。我們所調(diào)研的四個企業(yè)都與多所高等院校和科研單位建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，并建有自已的研發(fā)部門和具有一定市場競爭力的研發(fā)產(chǎn)品、具有較高研發(fā)能力的研發(fā)人員。這些企業(yè)老總都說，在激烈的市場競爭中，適者生存——具備創(chuàng)新能力的“適者”生存，而產(chǎn)學(xué)研合作是企業(yè)科技創(chuàng)新的一條最有效的途徑。科技含量高的企業(yè)其產(chǎn)學(xué)研意識優(yōu)于一般企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我市共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目386個，其中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目占比83%，一般企業(yè)占比27%。

2、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增多。隨著產(chǎn)學(xué)研合作的日益緊密和合作廣度、深度的不斷延伸與拓寬，我市形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，全市擁有省以上高新技術(shù)企業(yè)24家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)6家，省級高新技術(shù)企業(yè)18家，有23家企業(yè)被列為南通市產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。“十五”期間，全市專利申請量845件，授權(quán)346件，其中發(fā)明專利申請量70件，授權(quán)18件。全市通過南通市以上鑒定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目66項。

3、產(chǎn)學(xué)研合作模式各具特點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以資產(chǎn)為紐帶、以技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范，比較穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體正逐步形成，四家企業(yè)還結(jié)合各自實際，形成了不同的產(chǎn)學(xué)研合作模式。第一種模式是企業(yè)建立自已的研發(fā)中心，同時與高等院校和科研單位建立長期合作關(guān)系，長期聘用多名行業(yè)專家、教授兼任公司顧問。如風(fēng)神集團(tuán)在上海設(shè)立研發(fā)中心，目前擁有研發(fā)人員的比例高達(dá)30%，設(shè)有博士后工作站一個，同時與東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等省內(nèi)外知名高校建立了長期合作關(guān)系，這種合作模式的特點(diǎn)是企業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)力量較強(qiáng)，屬于我市規(guī)模型企業(yè)的典范。第二種模式是大學(xué)院所科技成果直接產(chǎn)業(yè)化。如東岳藥業(yè)的老總蔡先生本是華東理工大學(xué)博士，他依靠自身的科研能力、豐富的行業(yè)經(jīng)驗和資源，投資成立企業(yè)，直接將科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。第三種模式是企業(yè)以委托研發(fā)方式與高等院校和科研單位開展合作。如三信電子委托浙江大學(xué)研究開發(fā)大功率電暈處理機(jī)，合作的方式是由企業(yè)提出需求、提供資金，浙江大學(xué)負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，這種合作方式的特點(diǎn)是企業(yè)能夠以較低的成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)，因此在制造類企業(yè)中比較常見。第四種模式是企業(yè)向高等院校和科研單位購買科研成果，如宏慈藥業(yè)，這也是我市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中的一種常見模式。這些穩(wěn)固的聯(lián)合，將資產(chǎn)、市場和技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)的積極性，在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步方面起到了很好的作用，成為我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

4、產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著。產(chǎn)學(xué)研合作遵循市場規(guī)律和自愿互利的原則，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，合作雙方的優(yōu)勢得到互補(bǔ)，極大地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，我市通過產(chǎn)學(xué)研項目合作帶動投入近20億元，形成產(chǎn)值95億元。2005年我市24家省以上高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作引進(jìn)、開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售達(dá)28.5億元，占24家高新技術(shù)企業(yè)銷售收入總額85.1%。

二、存在的主要問題：

調(diào)研組認(rèn)為，盡管我市產(chǎn)學(xué)研工作近年來取得了一定成績，但由于我市不少企業(yè)還缺乏自主創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新動力，存在技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，對技術(shù)發(fā)展趨勢的判斷能力、對市場需求變化的預(yù)測能力不強(qiáng)，以致產(chǎn)學(xué)研合作中還存在一些不足。

1、思想觀念尚不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)過程中，存在著認(rèn)識上的誤區(qū)和不足。一是企業(yè)對當(dāng)前高?？蒲谐晒c市場需要的結(jié)合程度認(rèn)識不夠，對項目能否實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生懷疑，對高?？萍奸_發(fā)項目特別是處于前期開發(fā)項目，不愿投資。二是部分企業(yè)在選擇合作項目過程中，缺乏長遠(yuǎn)眼光，僅著眼于一些短平快的項目，希望科研方提供轉(zhuǎn)化成本低而技術(shù)含量高的科技成果，對那些技術(shù)含量高但開發(fā)周期長、有相當(dāng)難度的項目，往往害怕承擔(dān)風(fēng)險，不敢投資。

2、政府支持和引導(dǎo)的力度不夠。一是政府對科技經(jīng)費(fèi)的投入量不足，對促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵作用不明顯，制約了新項目的科研、開發(fā)、培育和轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)學(xué)研合作工作難以廣泛深入地開展，影響了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。二是企業(yè)自主研發(fā)成本大、周期長、風(fēng)險高，十分需要政府給予一定的政策，幫助企業(yè)分散風(fēng)險和承擔(dān)部分研發(fā)成本，但是由于政府的科技經(jīng)費(fèi)有限，對企業(yè)的投入主要分布于少數(shù)的幾個企業(yè)，對整體的支持引導(dǎo)作用不強(qiáng)，“雪中送炭”少有，“錦上添花”不斷，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是政府對政策的宣傳還不夠，對企業(yè)的引導(dǎo)作用不明顯，許多企業(yè)對國家的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵科技創(chuàng)新的有關(guān)政策知之不多。四是稅收政策在鼓勵企業(yè)增加科技投入、促進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的作用，但現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠對提高企業(yè)科技投入作用不明顯，還有很多優(yōu)惠政策由于受制于各種因素得不到落實。

3、科技創(chuàng)新的市場環(huán)境不理想。政府沒有為企業(yè)的科技創(chuàng)新營造一個良好的環(huán)境，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。在目前的市場中，由于低成本的盜版和仿制可以大把賺錢，一個企業(yè)花幾百萬、幾千萬研究開發(fā)出的產(chǎn)品，另一個企業(yè)不花一分錢，就可以生產(chǎn)出大量仿制品，不用創(chuàng)新也能夠賺錢、甚至不創(chuàng)新比創(chuàng)新更賺錢，在這種情況下，還有哪個企業(yè)愿意去投資研發(fā)新產(chǎn)品？恐怕沒有企業(yè)愿意花大量的精力、大筆的金錢去投入產(chǎn)學(xué)研中進(jìn)行自主創(chuàng)新。

4、產(chǎn)學(xué)研合作形式還不夠緊密。我市的產(chǎn)學(xué)研合作還沒有形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，從調(diào)研情況看，我市企業(yè)與高等院校和科研單位的合作形式主要集中于技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)，技術(shù)入股、利潤分成、銷售額提成等合作形式緊密、風(fēng)險共擔(dān)的合作形式還很少，真正的利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制還沒有形成。

三、對策和建議：

調(diào)研啟示我們，推動一個城市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵是推動本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，而企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一個重要途徑是建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。政府的職責(zé)是為這種體系的建立指明方向、創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度和政策條件。為此，調(diào)研組認(rèn)為：

1、大力營造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良好環(huán)境。一是要加大對技術(shù)創(chuàng)新的宣傳力度，利用相關(guān)媒體對典型事例和成功經(jīng)驗進(jìn)行報道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為和社會投資方向。二是要營造良好的政策環(huán)境，完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的地方政策法規(guī)，實施激勵產(chǎn)學(xué)研合作的稅收政策。調(diào)研中，企業(yè)希望政策不要太多，有用就行；不要優(yōu)惠，公平就行。因此，我市的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動需要的不是太多的政策文件，而是扎實的政策效果。三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，改善外部環(huán)境，維護(hù)專利人的合法權(quán)益，支持企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。四是要加大財政支持力度，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。建議逐步提高科技三項資金占財政支出的比例，并按財政支出同比例增長。

2、不斷完善產(chǎn)學(xué)研的社會化服務(wù)體系。一是大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過政府引導(dǎo)，支持和鼓勵社會力量創(chuàng)辦各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、專利服務(wù)、信息咨詢等知識密集型科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力提高科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與服務(wù)水平，推進(jìn)社會科技資源的優(yōu)化配置，使之成為聯(lián)系政府、企業(yè)、高校和科研單位的橋梁和紐帶。二是整合資源，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺。建議政府整合技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的先進(jìn)科研設(shè)備和科技人力資源，建立公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過市場化運(yùn)作，發(fā)揮財政投入資金使用效益的最大化，使我市中小企業(yè)能共享先進(jìn)的檢測設(shè)備、試驗儀器，降低企業(yè)研發(fā)成本，支持企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)。三是建立科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵采取社會資金、政府集中扶持的多元化投資方式建立科技企業(yè)孵化器。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研供求信息庫和科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？萍疾块T要充分發(fā)揮職能作用，建好產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)將科技信息社會介紹給企業(yè)，并將企業(yè)的技術(shù)難題、人才需求及時反饋給高等院校和科研單位，使產(chǎn)學(xué)研合作的渠道始終暢通，以適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的需要。五是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。建議政府在推動我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，要注意圍繞我市機(jī)電一體化、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子信息、電動工具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立以財政投入為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)研發(fā)中心為支撐的行業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力培育其信息集聚與擴(kuò)散的功能，共性技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)大應(yīng)用的功能，技術(shù)服務(wù)與咨詢的功能，為我市企業(yè)提供科研服務(wù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

3、積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制。一是積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新形式。企業(yè)不能將產(chǎn)學(xué)研合作簡單地視為高等院校和科研單位的成果在企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)化的過程，而是要根據(jù)市場需求，作為創(chuàng)新投入的主體、風(fēng)險承擔(dān)的主體、經(jīng)濟(jì)收益獲得的主體，與高等院校、科研單位建立多層次、全方位的合作，以技術(shù)入股、利潤分成、銷售額提成等為主要合作形式，形成良性互動、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的高效合作機(jī)制。二是對企業(yè)的自主創(chuàng)新實施一定的激勵措施。要鼓勵企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，大力協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)組建技術(shù)研究中心，對建立國家級和省級技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，予以支持和獎勵。要鼓勵企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新和專利申請，對獲得發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利授權(quán)的企業(yè)進(jìn)行獎勵。要鼓勵企業(yè)培育名牌，對新獲中國名牌產(chǎn)品或全國馳名商標(biāo)、江蘇省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)、南通市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行獎勵。三是建立企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，拓寬產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的融資渠道。建議政府可以通過招商引資等方式鼓勵和引進(jìn)有實力的企業(yè)組建科技創(chuàng)新風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，積極吸引社會資金參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是健全完善產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)化扶助基金。2004年市科技局與財政局制訂了《啟東市政府、東南大學(xué)科技合作成果轉(zhuǎn)化基金使用管理辦法》，從兩年來的實踐看，此辦法有效地加強(qiáng)了企業(yè)與東南大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作，提高了企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)了科技成果項目在我市的轉(zhuǎn)化和實施。因此，建議政府進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作成果轉(zhuǎn)化扶助基金，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的高等院校，使產(chǎn)學(xué)研合作能在更寬更廣的領(lǐng)域里發(fā)揮作用。