導(dǎo)語(yǔ)：稅收改革抵御金融危機(jī)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步深化、投資者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退的憂慮加劇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩勢(shì)頭顯現(xiàn)的背景下，國(guó)內(nèi)一系列刺激紡織、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的擴(kuò)張性財(cái)政政策相繼出臺(tái)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議更是出臺(tái)十項(xiàng)強(qiáng)有力的擴(kuò)大內(nèi)需的措施。目前中國(guó)財(cái)政現(xiàn)狀及財(cái)政政策取向等問(wèn)題，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明的觀點(diǎn)如下：

金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么影響——金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，對(duì)美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體及一些發(fā)展中國(guó)家都有影響。聯(lián)合國(guó)、世界銀行都不同程度地調(diào)低了對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本停滯。人們的預(yù)測(cè)整體比較悲觀，而與發(fā)展的實(shí)際相吻合。美國(guó)次貸危機(jī)日益演化為全球金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也非常明顯，特別是外貿(mào)的負(fù)面影響很大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，出口增長(zhǎng)放緩，國(guó)內(nèi)對(duì)一些重要生產(chǎn)資料如鋼鐵、煤炭、電力的需求在下降，價(jià)格在下降，目前煤炭大量積壓，出口放慢。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前不是衰退，是增長(zhǎng)放緩。

財(cái)政收入哪些變化值得關(guān)注——在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的財(cái)政出現(xiàn)了新的情況。中國(guó)從2003年到現(xiàn)在，財(cái)政收入連續(xù)5年平均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，去年比前年財(cái)政收入和稅收增長(zhǎng)30%以上，今年上半年，財(cái)政收入和稅收收入增長(zhǎng)30%以上。但是，7、8月份以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入和稅收收入增長(zhǎng)率下降很多，7、8月份只有10%以上。9月，全國(guó)財(cái)政收入4217億元，比去年同期增加725億元，同比增長(zhǎng)3.1%，中央本級(jí)財(cái)政收入同比下降2.1%，這不是增長(zhǎng)率下降，而是實(shí)際的收入在下降，地方收入增長(zhǎng)10.3%。財(cái)政支出全國(guó)9月增長(zhǎng)11.6%，中央本級(jí)下降了1.1%，地方增長(zhǎng)了15.3%。全國(guó)的增速在下降，中央本級(jí)比地方收入增長(zhǎng)要慢，中央本級(jí)支出是負(fù)增長(zhǎng)，地方是正的。從地方情況來(lái)看，各地不均衡。廣東省是經(jīng)濟(jì)大省，但9月份財(cái)政出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這不是增長(zhǎng)幅度的放緩，而是絕對(duì)數(shù)量的減少。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分，現(xiàn)在財(cái)政出現(xiàn)了新情況，這說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)值得關(guān)注。

采取哪些措施抵御金融危機(jī)——首先是稅收。減稅重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的減稅，減稅是一個(gè)方面，只提減稅是不行的。增值稅明年在全國(guó)鋪開，要給企業(yè)減負(fù)，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；出口退稅政策要加大力度，要有差別，可以考慮進(jìn)一步加大紡織服裝、高科技、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)退稅力度；要考慮給予中小企業(yè)更優(yōu)惠的政策；加快出臺(tái)資源稅，要研究環(huán)境稅、能源稅、碳稅等。其次就是赤字和國(guó)債政策。從長(zhǎng)期看，需要壓縮和控制赤字和國(guó)債，但結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，可考慮適度提高赤字和國(guó)債。赤字率今年預(yù)算安排0.6%，明年可適度提高；長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債這幾年呈減少的趨勢(shì)，今年300億元，去年500億元，前年800億元。建議明年可適度擴(kuò)大長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施的支持。再次是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要優(yōu)化。要明確方向、重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出要加強(qiáng)，考慮上一些大的和重要的項(xiàng)目，既拉動(dòng)內(nèi)需，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，日前國(guó)家頒布的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施不但有力于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更強(qiáng)調(diào)了夯實(shí)基礎(chǔ)、保障民生，體現(xiàn)了擴(kuò)大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉；同時(shí)，要繼續(xù)壓縮一般行政開支，降低行政運(yùn)行成本；另外，生態(tài)、環(huán)境、資源保護(hù)、就業(yè)與社會(huì)保障等要加強(qiáng)。最后，財(cái)政要加強(qiáng)管理。要提高預(yù)算透明度；要法制化、規(guī)范化；要擴(kuò)大預(yù)算覆蓋范圍；要擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍等。這既是財(cái)政改革本身的要求，對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有好處。

我國(guó)今后財(cái)政政策如何實(shí)施——財(cái)政政策分3種，即緊縮的、擴(kuò)張的、中性的。改革開放30年，3種政策都實(shí)施過(guò)。1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，其主要措施是增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。2005年針對(duì)投資過(guò)熱的問(wèn)題，轉(zhuǎn)而實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。而今面臨新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，財(cái)政政策要不要轉(zhuǎn)變？11月5日，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，今后兩年多時(shí)間內(nèi)約4萬(wàn)億元的財(cái)政投資。財(cái)政政策將從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策將從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，以此來(lái)提振內(nèi)需彌補(bǔ)外需的不足，防止經(jīng)濟(jì)增速下滑。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變了，國(guó)際環(huán)境變了，我們的宏觀調(diào)控手段包括財(cái)政政策也要變。要綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，包括稅收、預(yù)算、國(guó)債、投資、管理等手段，配合金融政策和其他手段，來(lái)改善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。