導(dǎo)語：青少年權(quán)益工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、調(diào)研背景

黨的十七大提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境”。團(tuán)的十六大提出：“共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須代表和維護(hù)好青少年的具體利益?！倍睬鄨F(tuán)的權(quán)益工作，本質(zhì)上是做青少年的工作，是促進(jìn)青少年的發(fā)展和社會進(jìn)步的工作，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，深入了解青少年的實(shí)際需求，從而幫助青少年切實(shí)解決實(shí)際困難。因此，為更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入了解全區(qū)廣大青少年群體的權(quán)益狀況、權(quán)益維護(hù)途徑，發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)青少年成長、成才的積極作用，更全面地推進(jìn)全區(qū)青少年權(quán)益工作，昌平團(tuán)區(qū)委結(jié)合實(shí)際，開展了本次青少年權(quán)益工作調(diào)研。

二、基本情況

此次調(diào)研對象主要涵蓋了全區(qū)處于6～18歲年齡范圍內(nèi)的學(xué)生、農(nóng)村青少年、城鎮(zhèn)青少年、農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)生（外來務(wù)工人員子女）四種群體。并以區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，采取抽樣調(diào)查的方法，在全區(qū)一共抽出1700名青少年作為調(diào)研對象，派發(fā)有效問卷1700份，回收1655份，回收率達(dá)97.3%；其中有效問卷1645份，有效率達(dá)96.7%，達(dá)到了統(tǒng)計分析的基本要求。

三、結(jié)果分析

青少年群體是社會建設(shè)和發(fā)展的有生和潛在力量，因此關(guān)注青少年的成長成才，不僅僅要關(guān)注青少年在成長過程中所培養(yǎng)的基本技能和基本素質(zhì)，更需要關(guān)注他們作為未來國家接班人和社會建設(shè)者的自主性、思想動態(tài)以及他們在社會生活中的權(quán)益及其保護(hù)狀況。因此，本次調(diào)查主要關(guān)注了兩個方面：一方面是昌平區(qū)青少年權(quán)益意識，另一方面是青少年的權(quán)益保護(hù)需求。

（一）針對權(quán)益意識問題，主要調(diào)查了三個方面：

1、青少年對自身相關(guān)權(quán)利的了解程度

調(diào)查結(jié)果顯示，青少年最了解的三種權(quán)益是受教育權(quán)、受保護(hù)權(quán)和生存權(quán)，而對于其他社會權(quán)利則了解較少，這說明在青少年成長階段教育對青少年具有重要的影響和作用，而青少年作為未來的主人翁對參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、平等權(quán)的知悉程度不夠，這表明青少年對自身參與社會性事務(wù)的關(guān)注度不高。

2、青少年了解的維權(quán)法規(guī)

法律是青少年權(quán)益保護(hù)的基本工具，對于法律法規(guī)的了解程度將直接決定青少年法律法規(guī)的使用水平。關(guān)于青少年對與之相關(guān)的法律法規(guī)了解程度的統(tǒng)計結(jié)果表明，青少年總體上對這些法律規(guī)范的熟悉程度都集中在“一般”與“聽說過，但不知道如何應(yīng)用”兩個層次上。這說明，青少年對與自身權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)的應(yīng)用程度不高。

3、青少年了解維權(quán)的途徑

調(diào)查結(jié)果表明，青少年對自身權(quán)益的了解主要是從學(xué)校課堂上（50%）獲得的，部分是通過網(wǎng)絡(luò)（13.9%）和電視廣播（14.3%）來了解青少年的權(quán)益的。由此可知，學(xué)校課堂是一個很好的宣傳陣地，可以將有關(guān)青少年權(quán)益的信息、知識大規(guī)模傳播。而調(diào)查結(jié)果也表明，校園生活階段或求學(xué)階段時期既是青少年權(quán)益意識成長期，也是青少年權(quán)益保護(hù)知識的有效學(xué)習(xí)期。同時，隨著信息社會的來臨，青少年得以較大范圍地接觸電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，媒體對他們的影響也越來越大，在幫助青少年了解自身權(quán)益和維護(hù)權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）針對青少年的權(quán)益保護(hù)需求，主要從三個方面入手：

1、青少年需要的權(quán)益保護(hù)類型。

本次調(diào)查主要涉及青少年家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)四種方式。青少年最了解的保護(hù)是家庭保護(hù)（40.6%）和學(xué)校保護(hù)（21.9%），這說明，青少年往往只注意到與自己息息相關(guān)的一些組織（如家庭與學(xué)校）能夠提供保護(hù)，并沒有意識到整個社會系統(tǒng)對自身的保護(hù)義務(wù)。

2、青少年對于權(quán)益保護(hù)的需求和希望

青少年非常渴望得到外界的關(guān)心和重視，特別是在權(quán)益受損時希望得到外界支持。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)非常明顯的集中趨勢，基本集中在“贊同”和“同意”兩個選項(xiàng)上，這表明青少年非常希望能夠有更多的保障青少年權(quán)益的專門組織和法律（61.2%,60.4%），并且有一半的人（48.1%）強(qiáng)烈要求賦予青少年更多權(quán)益。這表明青少年目前可以尋求的社會保護(hù)機(jī)制還不夠健全，需要將青少年的權(quán)益保護(hù)更大程度地納入社會保護(hù)和司法保護(hù)的范圍內(nèi)。

3、青少年權(quán)益受損的求助途徑

調(diào)查顯示，青少年的維權(quán)意識已經(jīng)到達(dá)了一定水平，且呈樂觀發(fā)展態(tài)勢。從維權(quán)途徑上看，主要是向?qū)W校（29.2%）、家長(28.5%)及司法機(jī)關(guān)(25.3%)。向?qū)W校和家長求助的原因可能是由于接受調(diào)查的青少年絕大多數(shù)均為在校學(xué)生，發(fā)生權(quán)益受損情況向身邊的家長學(xué)校報告并尋求幫助最為便捷。另外，青少年選擇向青年的組織——共青團(tuán)求助的比例是8.3%，這還是不夠的，因?yàn)楣睬鄨F(tuán)作為青年的先鋒隊組織，應(yīng)該發(fā)揮更積極的作用。這也說明團(tuán)組織的權(quán)益工作更需要進(jìn)一步深入開展。

四、昌平共青團(tuán)青少年權(quán)益工作的現(xiàn)狀與工作難點(diǎn)

（一）昌平共青團(tuán)權(quán)益工作的發(fā)展現(xiàn)狀

目前昌平團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)權(quán)益工作的部門是社會工作部，同時全區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和全區(qū)未成年人保護(hù)委員會辦公室以及昌平區(qū)希望工程工作站均設(shè)在團(tuán)區(qū)委社會工作部，兩大協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室以及希望工程工作站的設(shè)置為團(tuán)區(qū)委權(quán)益工作的開展奠定了良好的社會基礎(chǔ)、提供了廣闊的平臺。5年來，團(tuán)區(qū)委編輯印發(fā)了《昌平青年》、《青少年理論學(xué)習(xí)參考》、《青少年法制教育》、《青年科技》等一批團(tuán)屬理論刊物，為全區(qū)兩屆200余名法制校長編寫了昌平區(qū)法制校長教材》和《青少年維權(quán)常見法律問題200問》青少年法制教育教材，撰寫了《昌平區(qū)社區(qū)閑散青少年基本情況調(diào)查報告》、《中外未成年人保護(hù)工作的比較分析》、《農(nóng)村青年思想狀況調(diào)查報告》、《昌平區(qū)青年志愿服務(wù)體系研究》、《昌平區(qū)青少年思想道德建設(shè)調(diào)查》、《昌平區(qū)社會力量舉辦學(xué)校團(tuán)建工作調(diào)查研究》等多篇調(diào)研報告，連續(xù)5年在“6.26國際禁毒日”開展禁毒宣傳活動，同時組建了500余人的禁毒志愿者隊伍，連續(xù)5年在“12.4法制宣傳日”廣泛開展“為了明天——青少年法制教育宣傳周”活動，積極在每年的12.1防治艾滋病宣傳日開展“青春紅絲帶”宣傳，深入推進(jìn)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，聯(lián)合教委等多家單位大力推進(jìn)“凈土工程”，不斷加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作，積極開展未成年人不良行為矯正工作，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，同時，提高涉及少年兒童侵權(quán)案件的接待和處理工作水平，積極對權(quán)益受侵害的未成年人提供法律援助。

此外，團(tuán)區(qū)委還著力加強(qiáng)青少年民主法制建設(shè)，引導(dǎo)青少年自覺維護(hù)全區(qū)安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。切實(shí)提高青少年法律素質(zhì)和法治意識。建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)組織和預(yù)防青少年違法犯罪組織，構(gòu)建了有效的青少年權(quán)益保護(hù)和法律宣傳教育體系。優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動在全區(qū)公、檢、法、司、民政、工商、勞動、文化、教育等10個行業(yè)系統(tǒng)中健康開展，五年間涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗1個，市級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗2個，區(qū)級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗14個，先后有264人次的專兼職法律工作者擔(dān)任法制校長，投身青少年法制宣傳教育工作。2003年全國人大內(nèi)務(wù)司法委等六部委授予昌平區(qū)未成年人保護(hù)委員會“全國未成年保護(hù)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，為進(jìn)一步做好青少年民主法制工作注入了新的動力。

團(tuán)區(qū)委依托希望工程工作站積極募集各類社會捐款，5年來共募集捐款500余萬元，資助有受助需求的學(xué)生6000余人，積極推進(jìn)“陽光心語工程”，密切關(guān)注弱勢青少年群體和外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，為青少年的成長成才營造了良好的社會氛圍，同時也為共青團(tuán)權(quán)益工作的深入開展提出了更高的要求。

（二）昌平共青團(tuán)權(quán)益工作的困惑與難點(diǎn)

1、結(jié)合權(quán)益工作發(fā)展現(xiàn)狀以及調(diào)研情況分析，目前昌平共青團(tuán)權(quán)益工作存在社會化動員不夠充分的難點(diǎn)。過分依賴政府而忽視社會力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對動員社會化機(jī)制啟動的不夠充分。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也主要是家長、學(xué)校和司法機(jī)關(guān)，對于其他社會組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長的社會化動員整體機(jī)制和格局還沒有形成。

2、服務(wù)青少年的體系有待加強(qiáng)。服務(wù)青少年成長成才，保護(hù)青少年的合法權(quán)益需要社會多方面的綜合保障。一方面是政府的服務(wù)青少年體系有待進(jìn)一步完備，團(tuán)區(qū)委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對性，舉辦的活動類型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門、聯(lián)動的機(jī)制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進(jìn)一步整合、形成總體合力。

3、服務(wù)青少年合法權(quán)益的形式和手段有待豐富。雖然在近五年來團(tuán)區(qū)委的權(quán)益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認(rèn)可。對于自身權(quán)益保護(hù)的未來走勢，青少年們的態(tài)度較為樂觀。但是調(diào)查結(jié)果顯示，大部分青少年仍處于“對自己的權(quán)益有些了解，但被侵權(quán)時一般不會采取行動維護(hù)或者是不知道如何維護(hù)自己合法權(quán)益”的階段，因此，青少年權(quán)益保護(hù)工作可謂是任重而道遠(yuǎn)。團(tuán)區(qū)委權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢上不夠豐富。全社會關(guān)心青少年的健康成長，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。

五、青少年權(quán)益工作的建議與措施

（一）加強(qiáng)服務(wù)青少年的社會化動員機(jī)制

一方面要大力宣傳青少年權(quán)益保護(hù)工作，另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)青少年的公益組織和非政府組織的參與程度，使公益、志愿權(quán)益方面得到有機(jī)的結(jié)合，開發(fā)服務(wù)青少年權(quán)益工作的志愿服務(wù)項(xiàng)目，提高全社會對青少年的關(guān)心和關(guān)注度。促進(jìn)社會化動員機(jī)制的形成。

（二）加強(qiáng)社會服務(wù)青少年權(quán)益工作的體系建設(shè)

一方面要進(jìn)一步完善青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制，以司法保護(hù)為基礎(chǔ)，建立政府服務(wù)青少年的綜合體系，另一方面要發(fā)展社會化、專業(yè)化的青少年權(quán)益保護(hù)組織，整合社會力量，為青少年的權(quán)益發(fā)展構(gòu)建整體的服務(wù)格局。青少年的權(quán)益保護(hù)必須借助于社會保護(hù)的綜合機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)，無論是家庭保護(hù)還是學(xué)校保護(hù)，都還處于權(quán)益保護(hù)的初級階段，社會化的保護(hù)機(jī)制應(yīng)該進(jìn)一步得到發(fā)育，大力推進(jìn)法律援助工程，為弱勢青少年群體營造公正、公平的法制環(huán)境；支持和推廣專業(yè)化的青少年權(quán)益保護(hù)組織，大力開展針對不同青少年群體和不同青少年階層的維權(quán)志愿服務(wù)活動；重點(diǎn)突出司法保護(hù)在青少年維權(quán)實(shí)踐中的作用，探索和推廣少年審判廳制度，將司法保護(hù)、社會保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建起立體化、全方位、靈活有效的青少年權(quán)益維護(hù)工作格局是今后團(tuán)區(qū)委權(quán)益工作努力的方向。

（三）積極開展青少年權(quán)益意識和權(quán)益知識的宣傳。

調(diào)查研究顯示，青少年權(quán)益知識主要來源于學(xué)校教育。學(xué)校教育是提升廣大青少年權(quán)益意識，宣傳維護(hù)青少年權(quán)益知識的主渠道。因此，教育行政部門要適當(dāng)調(diào)整和豐富教育教學(xué)規(guī)劃，支持學(xué)校加大對法制及青少年維權(quán)知識及其技能的教育，在扎實(shí)推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂的基礎(chǔ)上，將青少年權(quán)益維護(hù)知識納入到課堂教育當(dāng)中來。同時，暢通不同青少年群體權(quán)益反映和維護(hù)渠道，加大12355青少年服務(wù)平臺建設(shè)力度，建立健全“人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在青少年權(quán)益維護(hù)當(dāng)中的積極作用。要加大青少年侵權(quán)案件的跟蹤和解決力度，充分發(fā)揮預(yù)防青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與教育、公安、勞動保障、民政、司法等各職能部門的溝通，開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，采取確實(shí)有力的措施來保障弱勢群體的利益，從而真正體現(xiàn)“以人為本”，建設(shè)和諧社會。

六、下一階段昌平共青團(tuán)加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的思考

青少年的基礎(chǔ)性和未來性關(guān)系到社會的發(fā)展，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，只有真正關(guān)心青少年的健康成長，才能創(chuàng)造出一個更有希望的未來世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時俱進(jìn)地推進(jìn)新時期的青少年權(quán)益保護(hù)工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護(hù)；也只有真正動員社會各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護(hù)工作，才能為青少年的健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化成長環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟(jì)、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長成才環(huán)境，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造商務(wù)花園城市建設(shè)一流的首都城市發(fā)展新區(qū)而努力。