導(dǎo)語(yǔ)：工商分局農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》于今年_月_日正式頒布實(shí)施，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要且不可替代的作用。近幾年來(lái),××區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織也出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),作為市場(chǎng)監(jiān)督管理的工商行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)該采取有力措施，合理引導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)其健康發(fā)展。

一、××區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況

近年來(lái)，××區(qū)各級(jí)黨組織切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力方面做了大量的工作，按“民辦、民管、民受益”的原則，在全區(qū)__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦共建立了包括蔬菜種植、茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等專業(yè)協(xié)會(huì)__個(gè)，協(xié)會(huì)成員達(dá)____人（戶）。其中養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)_____頭，種植協(xié)會(huì)中烤煙規(guī)模達(dá)_____畝，茶葉_____畝，無(wú)公害蔬菜_____畝。各類專業(yè)協(xié)會(huì)的建立為農(nóng)民群眾增收致富搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了××區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)戶數(shù)逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域日益寬廣，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

××區(qū)××鎮(zhèn)××村距××市區(qū)只有_._公里，歷史上就是××優(yōu)質(zhì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)年蔬菜種植面積在____畝以上，____年_月該村蔬菜協(xié)會(huì)成立以來(lái)，蔬菜協(xié)會(huì)一直致力于蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展，致力于為農(nóng)戶出點(diǎn)子、探路子，并注重搭建對(duì)外購(gòu)銷的中介平臺(tái)，解決了農(nóng)戶技術(shù)、銷售等后顧之憂，大大提高了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，有效實(shí)現(xiàn)了全村農(nóng)戶增產(chǎn)增收。蔬菜協(xié)會(huì)通過(guò)與種子供應(yīng)商及外地菜商的積極聯(lián)系，確定了以種植西紅柿為主的發(fā)展思路，逐步形成了專業(yè)化程度較高，經(jīng)濟(jì)效益明顯的西紅柿生產(chǎn)基地。不到三年時(shí)間，××村西紅柿種植面積從___畝發(fā)展到今年的近___畝，并且?guī)?dòng)了鄰近各村蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，目前各村種植面積達(dá)____畝以上，這些成績(jī)的取得，蔬菜協(xié)會(huì)在其中起了積極作用。

××區(qū)××鎮(zhèn)××村積極響應(yīng)市委、市政府提出建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的號(hào)召，成立了生豬協(xié)會(huì)，生豬協(xié)會(huì)每天組織運(yùn)往省內(nèi)外的生豬達(dá)____余頭?，F(xiàn)全村有____多人從事生豬販運(yùn)行業(yè)。為進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)生豬市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)經(jīng)過(guò)多方集資___多萬(wàn)元修建占地__畝的生豬交易市場(chǎng)將在中所村竣工，預(yù)計(jì)在____年七月底投入使用。

被××省農(nóng)業(yè)廳列為省級(jí)試點(diǎn)的××區(qū)××鄉(xiāng)山藥協(xié)會(huì)，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作，協(xié)會(huì)與××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)華泰綠色食品有限公司簽訂合同，推行農(nóng)業(yè)合同形式和“訂單農(nóng)業(yè)”，保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性?，F(xiàn)在會(huì)員已發(fā)展到___人，種植山藥___畝，年產(chǎn)量____噸，產(chǎn)值達(dá)___萬(wàn)元。為了提高科技增收水平，協(xié)會(huì)采取多種形式加大對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)及專業(yè)合作組織基本知識(shí)的培訓(xùn)。協(xié)會(huì)還利用現(xiàn)代信息手段，在網(wǎng)上采集大量的市場(chǎng)信息，使山藥種植戶的生產(chǎn)技術(shù)和獲取市場(chǎng)信息的能力很大程度得到提高，不斷拓寬市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

今年_月__日，××村成立了茶農(nóng)互助經(jīng)濟(jì)合作社，這是××區(qū)自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》剛剛實(shí)施后依法成立的第一家農(nóng)民專業(yè)合作社。該村茶農(nóng)互助經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)有__戶農(nóng)民入社，茶園____多畝，組成形式是社員采取茶葉田地畝分參股的方式入社，實(shí)行施肥、養(yǎng)護(hù)、采摘、加工、銷售一條龍的統(tǒng)一管理模式，茶葉主要銷往××、××以及××本地，茶葉年產(chǎn)量達(dá)_萬(wàn)斤左右，其中好茶比例占到年產(chǎn)量的__%，現(xiàn)在，已初步形成“一村一品、一村一特”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、當(dāng)前××區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

一是許多人對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中__%來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)收入，有的認(rèn)為發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)影響家庭經(jīng)營(yíng)的積極性，因此大部分農(nóng)民的思想還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)上；二是農(nóng)民對(duì)參加專業(yè)合作社存在懼怕心理，心有余悸有的一提起合作社就想起過(guò)去的高級(jí)社、，又怕回到過(guò)去“一大二公”的老路上去。三是在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上缺乏相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策和發(fā)展規(guī)劃；四是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》尚未出臺(tái)之前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中沒(méi)有法律地位與法人資格;五是輿論和政策方面的支持不夠；六是管理體制也不順，使得各類合作社資源無(wú)法整合在一起。有的認(rèn)為興辦合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的事，政府不宜多管，放任自流。合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、不規(guī)范。許多合作經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有規(guī)范章程，宗旨和職責(zé)不清，管理制度不完善，民主氛圍不夠，一定程度上制約著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展。

三、工商部門在實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中地位和作用

工商行政管理機(jī)關(guān)是法定的農(nóng)民專業(yè)合作社登記主管機(jī)關(guān)，是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，在指導(dǎo)、扶持和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面大有可為，國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)已明確批示：“這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事，要抓緊組織落實(shí)”，按照周伯華局長(zhǎng)批示和結(jié)合工商行政管理職能特點(diǎn)，今后應(yīng)抓好幾個(gè)方面的工作：

（一）對(duì)全區(qū)工商系統(tǒng)相關(guān)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。按照“適度規(guī)范，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真組織對(duì)機(jī)關(guān)登記人員和工商所一線監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使相關(guān)工作人員全面了解農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位、設(shè)立條件、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等，為登記管理工作做好準(zhǔn)備。

（二）開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)。配合政府法制部門、農(nóng)業(yè)部門做好面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)基層工商行政管理所深入宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》精神。充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)覆蓋面廣的特點(diǎn)，向社會(huì)尤其是向廣大農(nóng)民深入宣傳這部法律，使廣大農(nóng)民了解這部法律。著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，引導(dǎo)、鼓勵(lì)多主體、多層次、多類型興辦合作社，逐步將全區(qū)__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立的__個(gè)各種專業(yè)協(xié)會(huì)納入法制化規(guī)范管理，取得合法主體資格，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以提高產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）以促進(jìn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入為核心，合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建

“和諧社會(huì)”。首先從抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入著手，合理把握準(zhǔn)入尺度，分類指導(dǎo)，分類規(guī)范。在登記窗口設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)照。同時(shí)，放寬合作社成員入社出資條件，不要求最低出資限額，出資不需驗(yàn)資報(bào)告，只由入社成員申報(bào)即可。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記，實(shí)行全程“零收費(fèi)”，免收登記費(fèi)、工本費(fèi)等。對(duì)已辦理工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范；對(duì)暫不符合登記條件的實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，條件成熟即行登記；引導(dǎo)各類屬于農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型取得經(jīng)營(yíng)主體資格，走規(guī)范發(fā)展之路。將農(nóng)民專業(yè)合作社的登記監(jiān)管工作納入“經(jīng)濟(jì)戶口”和企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社分類監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，依法履行好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)還要指導(dǎo)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)為農(nóng)民專業(yè)合作社搞好服務(wù)。其次綜合運(yùn)用工商職能，全力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。一要建立和完善“紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制”，切實(shí)加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管方式。積極推進(jìn)“農(nóng)資放心店”建設(shè)，落實(shí)種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，把握農(nóng)時(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)信息，確保農(nóng)民專業(yè)合作社獲得放心農(nóng)資。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷中壓級(jí)壓價(jià)、非法收購(gòu)、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受損害，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；二要建立和完善“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”機(jī)制，大力發(fā)展“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”，組織并規(guī)范其行為，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的穿針引線作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相銜接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要建立和完善“合同幫農(nóng)”機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，開(kāi)展“涉農(nóng)合同幫農(nóng)”活動(dòng)，切實(shí)做好訂單農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，使農(nóng)民增收、企業(yè)增效，加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使訂單農(nóng)業(yè)工作有效、規(guī)范開(kāi)展。密切關(guān)注轄區(qū)涉農(nóng)合同情況，對(duì)涉農(nóng)合同從訂立到履行結(jié)束實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，一旦有涉農(nóng)合同發(fā)生糾紛時(shí)，做到提前介入，運(yùn)用調(diào)解職能，幫助雙方分析、解決問(wèn)題，提高合同履約率，做好幫扶活動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品交易安全。四要落實(shí)“市場(chǎng)助農(nóng)”機(jī)制，充分利用基層工商所、“_____”投訴咨詢渠道，為農(nóng)民專業(yè)合作社在訂單農(nóng)業(yè)方面提供法律咨詢服務(wù)。五是落實(shí)“政策惠農(nóng)”機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)方針政策，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。六要落實(shí)“商標(biāo)富農(nóng)”機(jī)制，支持“創(chuàng)品牌”。按照“一社一牌”的思路，幫助合作社有特色的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，培育、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)某省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。指導(dǎo)“亮品牌”，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范商標(biāo)的使用和管理，使商標(biāo)成為集成、凝聚、展示合作社產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的有效載體，運(yùn)用廣告策略突出商標(biāo)作宣傳，擴(kuò)大合作社及其產(chǎn)品、服務(wù)的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度。幫助“護(hù)品牌”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵權(quán)違法行為，維護(hù)合作社的品牌信譽(yù)。七要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管從寬、寬柔相濟(jì)的原則。在農(nóng)民專業(yè)合作社有違反工商行政管理法規(guī)行為，但情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重危害后果的，實(shí)行預(yù)警警示，一般不采取行政強(qiáng)制措施，以教育為主，免予處罰，督促其改正；對(duì)屢教不改的依法給予處罰。八要抓好典型，培育典型，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成效的宣傳，進(jìn)一步形成社會(huì)各界重視和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、更多的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社、更多的農(nóng)民參加合作社的良好氛圍。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物，具有光輝的發(fā)展前景。工商行政管理機(jī)關(guān)要為××區(qū)的發(fā)展助推加力，努力營(yíng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，為××區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

四、幾點(diǎn)建議

_、制訂合理的農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策和發(fā)展規(guī)劃，抓住明年是××多種經(jīng)濟(jì)共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)成立__周年，省委、省政府相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策支持××多種經(jīng)濟(jì)共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的大好發(fā)展機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，把支持建立完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為解決農(nóng)民群眾致富增收的途徑和手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，幫助農(nóng)戶克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，降低農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

_、從資金投入上給予扶持，克服農(nóng)民參加專業(yè)合作社存在懼怕心理。在財(cái)政資金上給予傾斜，建立××區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)發(fā)展基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，開(kāi)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，大力扶持××區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供小額信貸資金，解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款困難的問(wèn)題，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有充足資金保證，同時(shí)對(duì)農(nóng)村合作專業(yè)擔(dān)保經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范性管理，防止出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，使××區(qū)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

_、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行指導(dǎo)，建立和健全農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地支持一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技項(xiàng)目，起帶頭示范效應(yīng)，如

“人工蟲(chóng)草”種植與深加工等。××區(qū)××蟲(chóng)草種植園種植的人工蟲(chóng)草，據(jù)了解冬蟲(chóng)夏草與人參、鹿茸并列為我國(guó)三大補(bǔ)藥之首，具有較高的藥用與食用價(jià)值，被國(guó)外稱為“東方傳奇式珍寶”，而人工蟲(chóng)草具有與天然冬蟲(chóng)夏草相同的功效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益明顯，而目前人工蟲(chóng)草的種植在整個(gè)××市僅此一家。為支持做大做強(qiáng)這一新興產(chǎn)業(yè)，是否可采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的辦法，擴(kuò)大人工蟲(chóng)草的種植規(guī)模，由該公司出技術(shù)、出資金（與有關(guān)科研院所合作給予技術(shù)指導(dǎo)），農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭組織農(nóng)民種植人工蟲(chóng)草，再由公司回收，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和影響。但目前××區(qū)鑫隆蟲(chóng)草種植園存在生產(chǎn)規(guī)模小、加工水平低，產(chǎn)品的知名度較差的原因，在這方面區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)給予特別關(guān)注，傾斜一定財(cái)政資金，扶持這一新興產(chǎn)業(yè)，工商部門應(yīng)從履行工商職能出發(fā)，積極引導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)入手，鼓勵(lì)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，搞產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)立自己的品牌，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，盡力幫助企業(yè)解決問(wèn)題。