導(dǎo)語：固定資產(chǎn)投資審計(jì)的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年度我市固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作情況

20*年，市審計(jì)局全年共發(fā)出審計(jì)通知并實(shí)施工程審計(jì)項(xiàng)目105項(xiàng)目，總送審金額12.64億元。其中：已完成并出具審計(jì)報(bào)告項(xiàng)目54項(xiàng)，已送核并準(zhǔn)備出審計(jì)報(bào)告項(xiàng)目10項(xiàng)，正在實(shí)施項(xiàng)目49項(xiàng)。目前合計(jì)核減額5175萬元，預(yù)計(jì)全年核減額將超億元。20*年的投資工作總體特點(diǎn)就是面廣量大，其審計(jì)的范圍和項(xiàng)目數(shù)均達(dá)到歷史最高點(diǎn)，工作中基本做到了“五個(gè)一”。

㈠取得了一個(gè)階段性突破。20*年固投工作的最顯著特點(diǎn)就是工作量大。2007年市審計(jì)局完成45個(gè)項(xiàng)目，總送審金額4.8億元，而今年工作量是去年的2倍多。在不增加人的情況下，審計(jì)項(xiàng)目的效率得到了顯著提高。市審計(jì)局通過總結(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)思路，解決了以往固定資產(chǎn)投資審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，效率始終不能顯著提高的難題，在審計(jì)效率上取得了一個(gè)階段性的突破。

㈡維護(hù)了一個(gè)文件的落實(shí)。2005年我市出臺(tái)了《××市財(cái)政性公益性資金建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。但是，該辦法在執(zhí)行過程中始終存在一些阻力，總有一些部門和單位不能正確理解和貫徹。今年以來，通過協(xié)調(diào)，改變了以往文件執(zhí)行不順暢的情況，建設(shè)、開發(fā)區(qū)兩大系統(tǒng)不再將項(xiàng)目進(jìn)行初審，交通、文化、衛(wèi)生等一些以往不積極送審的單位也基本進(jìn)行了送審，文件得到了更加充分的落實(shí)。甚至有一些本不屬于地方審計(jì)部門管轄的建設(shè)單位也主動(dòng)上門咨詢，請(qǐng)求審計(jì)。

㈢召開了一次座談會(huì)。為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資審計(jì)聘用中介工作，年初市審計(jì)局召開了20*年度政府投資項(xiàng)目聘用中介簽約儀式。會(huì)上，××市固定資產(chǎn)投資審核中心共與9家中介機(jī)構(gòu)簽訂了20*年度聘用合同，通過簽訂合同，增加了政府項(xiàng)目聘用中介的公開度與透明度，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，激發(fā)了中介機(jī)構(gòu)立足社會(huì)、服務(wù)政府的責(zé)任感和榮譽(yù)感。在全年的工作開展過程中，市審計(jì)局嚴(yán)格按照合同精神和年初工作計(jì)劃安排分配任務(wù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和考核，對(duì)某些中介機(jī)構(gòu)違反合同規(guī)定的行為及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照合同采取制約措施。此舉不僅使得這些中介機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到聘用合同的嚴(yán)肅性，更得到了其他中介機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可和贊同。

㈣出臺(tái)了一個(gè)辦法。為貫徹落實(shí)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》，加強(qiáng)審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作健康開展，市審計(jì)局出臺(tái)了《××市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法（試行）》?！掇k法》從政府投資項(xiàng)目審計(jì)的復(fù)雜性、特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性入手，在審計(jì)的項(xiàng)目管理、組織管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理、考核管理、紀(jì)律管理、人員的待遇及獎(jiǎng)懲管理、檔案管理九大類的管理問題上作出了明確的要求?！掇k法》的制定，進(jìn)一步明確了符合現(xiàn)階段特點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目審計(jì)的程序，解決了許多現(xiàn)階段我們?cè)趯徲?jì)過程中遇到的難題。例如在審計(jì)效率的問題上就是通過簡(jiǎn)化程序、引入工程施工中的流水管理等措施得到了顯著提高。

㈤作出了一個(gè)積極探索。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是經(jīng)常會(huì)有一些突擊性項(xiàng)目要求審計(jì)，使得原有的審計(jì)計(jì)劃被打亂，審計(jì)人員感到措手不及。例如，在今年10月，由于市園林管理處的改制遺留問題，建設(shè)局將2005~2007年度大小共95個(gè)經(jīng)過中介初審的園林綠化工程報(bào)送審計(jì)局要求審計(jì)，并請(qǐng)求在年前能夠?qū)徲?jì)結(jié)束，避免職工上訪。市審計(jì)局將這95個(gè)項(xiàng)目合并為一個(gè)大項(xiàng)目，聘請(qǐng)三家中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。與正常聘用不同的是，此次由審計(jì)局與中介機(jī)構(gòu)簽定獨(dú)立委托咨詢合同，中介機(jī)構(gòu)授權(quán)代表審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立履行審計(jì)職能，出具咨詢報(bào)告給市審計(jì)局，再由市審計(jì)局復(fù)核出具審計(jì)報(bào)告，通過這種辦法，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少了市審計(jì)局同志參與項(xiàng)目管理的工作量，提高了工作效率。

二、2009年度我市固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作思路

2009年，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，努力提高投資審計(jì)的質(zhì)量效率和水平，主要從以下方面入手。

一、完善一個(gè)制度。我市2005年出臺(tái)了《××市財(cái)政性公益性投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》，經(jīng)過幾年的努力，市審計(jì)局對(duì)全市政府投資項(xiàng)目竣工決算的扎口管理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但對(duì)照新形勢(shì)下市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的新要求，對(duì)照如何更好地發(fā)揮審計(jì)的免疫系統(tǒng)作用的新精神，我們感到還需要對(duì)我市現(xiàn)行的投資審計(jì)相關(guān)制度進(jìn)一步予以完善。在外部制度建設(shè)上，要促成政府出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化投資審計(jì)工作的意見，主要是明確：政府工程簽訂合同、重大變更前應(yīng)由審計(jì)部門把關(guān)，出具合同審查意見書和變更審核意見書；建立信息共享機(jī)制，發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)單位等與審計(jì)部門做到信息共亨，保證審計(jì)工作能夠快速跟進(jìn)；健全審計(jì)成果利用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)同類項(xiàng)目的匯總分析，形成綜合報(bào)告，逐步向全面掌握全市本級(jí)政府制度工程項(xiàng)目總體情況邁進(jìn)；理順審計(jì)費(fèi)用的支付渠道，核減率達(dá)10%以上的項(xiàng)目的審計(jì)費(fèi)用由施工單位支付，三次以上高核減率的施工企業(yè)列入政府工程投資的黑名單。正常項(xiàng)目的審計(jì)費(fèi)用由財(cái)政予以保證，在建設(shè)工程成本中列支。在上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的資源整合上，以政府?dāng)U大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目以及其他的“獎(jiǎng)金拼盤”項(xiàng)目，建議合理劃分和確定審計(jì)管轄范圍，采取授權(quán)審計(jì)、同步審計(jì)、參與審計(jì)等方式，力求應(yīng)審盡審。

二、搞好二個(gè)結(jié)合。在項(xiàng)目安排上，搞好投資審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)合。將工程審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,對(duì)項(xiàng)目自開工至審計(jì)截止日的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，尤其二者在查處概算編制、概（預(yù)）算執(zhí)行、損失浪費(fèi)、工程造價(jià)高估冒算、施工單位轉(zhuǎn)分包等問題上進(jìn)行配合，基礎(chǔ)資料財(cái)務(wù)與工程共享，提高審計(jì)效率。將工程造價(jià)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。通過對(duì)投資決策、行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的審計(jì)，揭示工程管理、項(xiàng)目資金管理中存在的問題，進(jìn)行具體解剖，做出評(píng)價(jià)，促進(jìn)依法理財(cái)、依法行政、促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。在人力資源利用上，搞好國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的結(jié)合。在這方面，要繼續(xù)推進(jìn)組織中介機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)中介人員參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目的工作，建立、健全相關(guān)管理制度，明確雙方的職責(zé)和責(zé)任，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)努力發(fā)揮內(nèi)審作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員積極開展投資審計(jì)工作，參與投資項(xiàng)目的過程控制，促進(jìn)提高投資效益。特別是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所開展投資審計(jì)，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目管理。

三、推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從真實(shí)性、合法性審計(jì)向真實(shí)性、合法性與效益性審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。一方面，中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)不僅僅停留在核減額的多少上，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提高審計(jì)費(fèi)率、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，注意引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)大要案意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源線索；另一方面，通過優(yōu)化審計(jì)方案，將工程管理、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)作為投資審計(jì)的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)，以揭露損失浪費(fèi)問題、提高資金使用效果為核心，以資源配合是否合理，公共支出是否過大、管理是否規(guī)范科學(xué)，投資項(xiàng)目有無投入效果差、有無損失浪費(fèi)等為主線，評(píng)價(jià)公共支出的效益，促進(jìn)優(yōu)化公共支出的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)法規(guī)和制度的完善以及行政機(jī)關(guān)管理水平的提高。二是從組織中介審計(jì)向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。局自身的工程審計(jì)人員主要以管理中介為主，通過把握關(guān)健環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、完善三級(jí)復(fù)核，強(qiáng)化質(zhì)量控制；同時(shí)，應(yīng)按組織審計(jì)項(xiàng)目建立臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，動(dòng)態(tài)反映中介機(jī)構(gòu)及參審人員的履約意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審項(xiàng)目的質(zhì)量考核，制定考核制度，并將考核結(jié)果和審計(jì)收費(fèi)掛鉤，把年度考核的結(jié)果與下一輪中介協(xié)審招標(biāo)入圍的重要依據(jù)。三是從局部使用計(jì)算機(jī)審計(jì)向全面使用計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)變。以前市審計(jì)局僅僅是利用工程軟件計(jì)算工程造價(jià)，今后要積極利用oa和ao展開全面的計(jì)算機(jī)審計(jì)，在這方面還需要多做探索。

四、區(qū)分四個(gè)類型。政府投資項(xiàng)目既有基礎(chǔ)建設(shè)、沿江開發(fā)方面也有農(nóng)村水利、環(huán)境保護(hù)方面，紛繁復(fù)雜，必須區(qū)分輕重緩急，才能取得更大的效果。對(duì)在全市有重大影響、資金體量大（一般在1億元以上）、建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，力求實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)資金體量在3000萬以上、財(cái)務(wù)專賬核算、項(xiàng)目完整以及市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和bt項(xiàng)目、bot項(xiàng)目等，進(jìn)行竣工決算審計(jì)，對(duì)其全部收支進(jìn)行全面審計(jì)；對(duì)資金體量在3000萬以下、工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的一般項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，僅對(duì)其價(jià)款結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，其工程財(cái)務(wù)情況一般在對(duì)建設(shè)單位財(cái)務(wù)收支和專項(xiàng)獎(jiǎng)金審計(jì)時(shí)一并進(jìn)行審計(jì)；對(duì)項(xiàng)目零散、單位項(xiàng)目小的農(nóng)水類的項(xiàng)目一般不單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)，而是在專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查時(shí)作為一項(xiàng)內(nèi)容一并進(jìn)行。