導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一要務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為許多國家和地區(qū)尤其是發(fā)展中國家和地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)x市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，切實做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，使其成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新動力。

一、充分認(rèn)識做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重要意義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指產(chǎn)業(yè)從原生產(chǎn)、經(jīng)營地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的過程和現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)通常以企業(yè)為主要依托，因而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多是由企業(yè)主導(dǎo)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能是個別企業(yè)、部分產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的零散轉(zhuǎn)移，也可能是一類產(chǎn)品、一個行業(yè)的大轉(zhuǎn)移；可能是一個國家不同地區(qū)之間的區(qū)域轉(zhuǎn)移，也可能是不同國家、地區(qū)之間的國際轉(zhuǎn)移。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律

根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局理論，產(chǎn)業(yè)通常以成本最低、利潤最大為準(zhǔn)則來確定最佳區(qū)位。產(chǎn)業(yè)在原生產(chǎn)、經(jīng)營地的成本升高、利潤減少，或者在新的地區(qū)成本更低、利潤更大，往往都會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于產(chǎn)業(yè)成本、利潤變化具有經(jīng)常性，因而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的常態(tài)和重要規(guī)律。

自上世紀(jì)50年代以來，全球整體性、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移已經(jīng)發(fā)生了三輪：上世紀(jì)50年代至60年代，歐美等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要向日本、西德等新興國家轉(zhuǎn)移；60年代末至70年代，全球制造業(yè)主要向亞洲“四小龍”地區(qū)轉(zhuǎn)移；80年代中期至90年代，全球制造業(yè)主要向中國沿海地區(qū)聚集。

目前，新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)。從地域上看，主要是歐美等地發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)向亞非等地的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。從規(guī)模上看，規(guī)模巨大，據(jù)測算，到2010年僅我國*、*、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將達(dá)到14000億元左右。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要動力

從表面上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，但實質(zhì)卻是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金、技術(shù)、品牌、市場等發(fā)展要素隨之而來、一步到位，是形成新的生產(chǎn)能力最直接、最迅速、最有效的途徑。在形成新的生產(chǎn)能力的同時，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還會促進(jìn)思想的解放、觀念的更新、人才的聚集、開放的擴(kuò)大、改革的深入、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、財稅的增長等，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

歷史上，日本和德國在承接歐美等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)后，從戰(zhàn)后的廢墟上迅速崛起；亞洲“四小龍”地區(qū)在承接全球制造業(yè)之后，開始了快速發(fā)展；中國沿海地區(qū)通過承接全球制造業(yè)，實現(xiàn)了飛速發(fā)展。近年來，我國內(nèi)陸一些地區(qū)通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也駛上了跨越式發(fā)展的快車道。

綜上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)各地區(qū)跨越式發(fā)展的重要動力。因此，我們要牢固樹立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)跨越式發(fā)展的意識，切實增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信心，順勢而為，主動作為，按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求，扎實做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

二、準(zhǔn)確把握我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)

近年來，我區(qū)高度重視、切實做好承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化園林汽車城的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)配套吸引、存量增量聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移示范等效應(yīng)，先后承接了意大利、比利時、*、遼寧、江蘇等國家或地區(qū)的汽車、鋼鐵、輪胎、化纖等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。面對新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，我區(qū)既具有明顯優(yōu)勢，也面臨著有力的挑戰(zhàn)。

（一）近年來我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得的初步成效

2006年至今，全區(qū)共完成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目59個，協(xié)議總投資90億元，已累計完成投資25.5億元、有39個項目建成投產(chǎn)。

1.從投資來源上看，來自發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的項目較多，且規(guī)模較大。59個項目中，來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有雙錢輪胎等項目23個，占39%，投資總額62.5億元，占總投資69.4%。來自意大利、比利時等西方發(fā)達(dá)國家的項目有2個，占3.39%，其中于2008年6月引進(jìn)的鞍鋼－貝卡爾特輪胎簾線（某）有限公司，總投資1.5億歐元，產(chǎn)值20億元，為建區(qū)以來引進(jìn)的最大中外合資企業(yè)，實現(xiàn)了我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重大突破。

2.從投資規(guī)模上看，以500萬元以上的項目為多。59個項目中，500萬元以下的項目14個，占23.7%；500-5000萬元的項目26個，占44.1%；5000萬元以上的項目19個，占32.2%，其中，投資上億的項目14個，占23.7%，規(guī)模最大的項目是雙錢輪胎項目，總投資為30億元。

3.從項目結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)、房地產(chǎn)項目和勞動密集型項目占有較大比重。59個項目中，工業(yè)項目35個，占59.3%；房地產(chǎn)項目12個，占20.3%；勞動密集型項目59個，為100%。

4.從投資方式上看，合資合作項目占有很大比重。59個項目中，合資合作項目有43個，占72.9%；獨(dú)資項目有16個，占28.1%。

5.從發(fā)展模式上看，園區(qū)聚集現(xiàn)象比較明顯。59個項目中，落戶園區(qū)的有51個，占86.4%。其中工業(yè)園區(qū)37個，占62.7%；中小企業(yè)園10個，占17%；龍水湖景區(qū)4個，占6.8%。

從總體上看，我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效明顯，但也存在著大型龍頭企業(yè)不夠多、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等差距和不足，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和提高。（二）我區(qū)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作具有明顯優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。產(chǎn)業(yè)集群所擁有的良好配套環(huán)境，能極大地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此，是否擁有完備的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，逐漸成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移去向的十分重要的先決條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已基本形成了以汽車、輪胎產(chǎn)業(yè)為龍頭、以機(jī)械加工、機(jī)電、化纖、飼料為輔助的工業(yè)體系，為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是綜合成本較低。綜合成本優(yōu)勢是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具競爭力的優(yōu)勢。與沿海、中部等地區(qū)相比，我區(qū)在土地、水電、用工等方面的成本優(yōu)勢突出。近年來，我區(qū)一直在致力于基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和服務(wù)型機(jī)關(guān)等軟環(huán)境建設(shè)，并取得了明顯成效，大大降低了企業(yè)發(fā)展的綜合成本。

三是區(qū)位條件較好。區(qū)位關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展成本和發(fā)展空間，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所考慮的重要因素。我區(qū)地處某一小時經(jīng)濟(jì)圈，位于成渝經(jīng)濟(jì)帶腹心，緊鄰成渝高速公路、成渝鐵路，省道潼瀘路s205（大郵路s310）貫穿全境。隨著“暢通某”工程的實施，市三環(huán)高速公路、成渝輔助通道等高速公路和市西環(huán)鐵路、成渝城際鐵路等鐵路即將建設(shè)，我區(qū)的對外交通將更加快捷，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。

四是園區(qū)打造有力。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺。我區(qū)工業(yè)園區(qū)是經(jīng)某市政府批準(zhǔn)而設(shè)立的市（省級）特色工業(yè)園區(qū)。自從2003年啟動建設(shè)以來，已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.2億元，一期2.8平方公里已完成開發(fā)建設(shè)，二期2.2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，三期（拓展區(qū)）規(guī)劃編制已經(jīng)完成，建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。這為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了扎實的平臺基礎(chǔ)。

五是政策優(yōu)勢明顯。國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)，實施提振經(jīng)濟(jì)政策，出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，汽車產(chǎn)業(yè)就是其中之一，這對以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的我區(qū)，帶來了難得的政策機(jī)遇。今年年初，國家為某量身定做了《關(guān)于推進(jìn)某統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號），把某改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度?！兑庖姟犯叨戎匾暜a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，62

次提及“產(chǎn)業(yè)”，并把“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”確定為一項戰(zhàn)略任務(wù)，出臺了具體的政策措施，這為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增添了新的政策優(yōu)勢。

（三）我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨著有力的挑戰(zhàn)

首先，競爭激烈。東南亞一些國家和地區(qū)、我國東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)及我區(qū)周邊區(qū)縣等紛紛加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的力度，導(dǎo)致彼此競爭十分激烈。

其次，時間緊迫。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機(jī)性很強(qiáng)，根據(jù)分析，這一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的黃金周期可能只有3至5年。

第三，國際金融危機(jī)影響持續(xù)。受國際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)的投資能力、投資信心等受到一定程度的影響，紛紛取消產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計劃或放慢步伐。

第四，軟硬環(huán)境還存在差距和不足。比如在思想觀念上，存在著少數(shù)部門、干部群眾安于現(xiàn)狀、對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重要性認(rèn)識不足的問題；在工作方式方法上，存在著路子不夠?qū)挕⑥k法不夠多、協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)的問題；在“硬”環(huán)境建設(shè)上，存在著缺少標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施、不能讓企業(yè)一入駐即可生產(chǎn)的問題；在“軟”環(huán)境打造上，存在配套服務(wù)功能不全、能力不強(qiáng)的問題等。三、切實提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的水平

面對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們既要增強(qiáng)信心，充分利用好各種優(yōu)勢，又要增強(qiáng)憂患意識，把困難估計得更充分一些、把措施準(zhǔn)備得更周密一些，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作扎實開展。

（一）選準(zhǔn)承接點(diǎn)，增強(qiáng)針對性。

新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移點(diǎn)多面廣，要按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和我區(qū)跨越式發(fā)展的要求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接的著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對性和有效性。

一是注重引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)。龍頭企業(yè)和大企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有較高的社會化協(xié)作能力，其入駐往往會帶動和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大量投資。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)該注重引進(jìn)龍頭企業(yè)和大企業(yè)，形成“龍頭”帶“配套”、“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展格局。

二是承接配套產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，圍繞汽車、輪胎、機(jī)械加工、機(jī)電、化纖、飼料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接配套產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三是承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)。重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢等重要作用，充分利用綜合成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

（二）夯實承接平臺，增強(qiáng)承接力

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)、交通、服務(wù)等是重要的平臺。要著眼于“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我先”，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各類平臺。

一是夯實園區(qū)平臺，增強(qiáng)承載力。抓住市政府加快建設(shè)我區(qū)等10個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有利時機(jī)，繼續(xù)舉全區(qū)之力，全面提速我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。著力打造“臺商投資創(chuàng)業(yè)園”、“都市產(chǎn)業(yè)園”、“科技孵化園”等特色承接平臺和一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷增強(qiáng)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的能力，力爭到2012年累計完成投資100億元、產(chǎn)值超過300億元。

二是夯實交通平臺，增加輻射力。加速推進(jìn)巴岳大道、西湖大道延伸段、北環(huán)三路延伸段等城市公路和市三環(huán)高速公路連接線、巴岳隧道、大郵路復(fù)線、成渝城際鐵路連接線、成渝鐵路支線等出境快速通道規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建層次分明、銜接順暢、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

三是夯實服務(wù)平臺，增添吸引力。以建設(shè)宜居我區(qū)、平安我區(qū)、暢通我區(qū)、森林我區(qū)、健康我區(qū)、文化我區(qū)為目標(biāo)，以推行“一站式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)為抓手，大力發(fā)展物流、金融、管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲、旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，全力打造吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越環(huán)境。

（三）創(chuàng)新承接方式，提高成功率

在新形勢下，承接方式直接關(guān)系到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的成功率。我們要順應(yīng)形勢，不斷創(chuàng)新承接方式。

一是加強(qiáng)合作。重視政府、大企業(yè)、民間組織對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極作用，加快與東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、民間組織、大企業(yè)的對接融合，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交流合作。

二是抓好招商。實行專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商等多種招商方式，積極構(gòu)建設(shè)社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。

三是做好宣傳。把宣傳工作作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要工作，充實力量，健全機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙、雜志等現(xiàn)代傳媒，努力擴(kuò)大我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響面、提升影響力。

（四）強(qiáng)化保障措施，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實效

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作挑戰(zhàn)性強(qiáng)、時間跨度大、涉及方面多，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、作風(fēng)等方面的保障，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得實效

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)干部選拔任用，加大公開選拔、差額比選等改革力度，憑實績用干部、為發(fā)展配干部，把有能力、有潛力的干部放到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的第一線和復(fù)雜艱難的環(huán)境中去鍛煉。督導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)揮表率作用，創(chuàng)造性地開展工作。

強(qiáng)化機(jī)制保障。完善責(zé)任目標(biāo)分解和分工制度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的各項目標(biāo)任務(wù)落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門。實行“第一責(zé)任人”制度，通過抓“第一責(zé)任人”促進(jìn)工作的重點(diǎn)突破和全面“解扣”。完善目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果與部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)個人利益相掛鉤，并作為干部獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。

強(qiáng)化作風(fēng)保障。以“立大志向、干大事業(yè)、做大貢獻(xiàn)”的精神狀態(tài)，保持解放思想、開拓進(jìn)取、只爭朝夕的蓬勃朝氣，弘揚(yáng)緊跟時代、自我超越、勇于創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣，強(qiáng)化堅韌不拔、淡泊名利、勤政為民的浩然正氣，培育進(jìn)取、務(wù)實、高效、清廉的干部作風(fēng)，為做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。