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黨的十七大報告要求深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。這是在新世紀新階段形成落實科學發(fā)展觀的體制機制的重要內容。在這方面，要著重抓好三項工作。第一，要深化財稅改革，建立和健全有利于促進科學發(fā)展和社會和諧、推動科技進步、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的財稅體制。要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系，實現財政體系從經濟建設型向公共服務型轉變。主要內容包括：深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督。要逐步做到把政府收入（包括地方政府土地收入和各類基金、收費）統(tǒng)統(tǒng)納入預算管理，接受人大和社會各方面的監(jiān)督。健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度。在保持現行財政體制框架總體穩(wěn)定的基礎上，積極探索政府間支出責任界定，為建立事權與財力相匹配的財政體制奠定基礎。完善中央與地方稅收分配比例，適當提高中央財政收入比重，增強中央政府宏觀調控能力。加大中央對地方財政轉移支付力度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，促進地區(qū)間財力均衡。各級政府都要加大公共服務領域投入，改善民生，逐漸做到在義務教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務、基本社會保障、公共就業(yè)服務、飲用水安全、公路與公共交通、環(huán)境保護、廉租房供應、治安、法治環(huán)境等方面的基本公共服務均等化。財政稅收政策如出口退稅政策等要促進經濟發(fā)展方式轉變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。完善省以下財政體制，不斷提高轉移支付的有效性，增強基層政府提供公共服務能力。減少管理層級，在有條件的地區(qū)推進省直管縣、鄉(xiāng)財縣管等管理方式。探索實行縣級政府最低財力保障制度，做到保底。完善地方稅收體系，清理、規(guī)范非稅收入，取消不合理的收費項目，將收入穩(wěn)定、具有稅收性質的收費納入“費改稅”范圍，增強稅收收入在地方財政收入中的地位。開征物業(yè)稅，充實基層財力；調整資源稅，增加地方稅收。第二，要推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，穩(wěn)步推進政策性銀行改革。深化農村信用社改革，使之成為服務“三農”的社區(qū)性金融機構。加大城市商業(yè)銀行改革力度，發(fā)展地方中小金融機構。推進金融資產管理公司改革。鼓勵和引導各類社會資金投資發(fā)展金融業(yè)。大力發(fā)展公司債券市場和多層次資本市場，優(yōu)化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。積極發(fā)展保

險市場。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場和金融衍生產品市場，培育外匯市場。繼續(xù)穩(wěn)步推進利率市場化改革，實現金融產品和服務收費的市場化定價。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化外匯管理體制改革，放寬境內企業(yè)、個人使用和持有外匯的限制。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。堅持國家對大型商業(yè)銀行的控股地位，加強登記、托管、交易、清算等金融基礎建設，確保對外開放格局下的國家金融安全。在繼續(xù)實行銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管的同時，順應金融業(yè)務的綜合經營趨勢，強化按照金融產品和業(yè)務屬性實施的功能監(jiān)管，完善對金融控股公司、交叉性金融業(yè)務的監(jiān)管。建立健全存款保險、投資者保護和保險保障制度。建立有效防范系統(tǒng)性金融風險、維護金融穩(wěn)定的應急處置機制。加大反洗錢工作力度。第三，要推進國家規(guī)劃改革，完善國家規(guī)劃體系，使國家的發(fā)展規(guī)劃和地方的發(fā)展規(guī)劃相銜接。深化投資體制改革，減少審批，需保留審批的要規(guī)范和簡化程序。按照科學發(fā)展、節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求，健全和嚴格市場準入制度。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃如五年規(guī)劃、年度計劃和產業(yè)政策在宏觀調控中的導向作用和協調作用，并綜合運用財政、貨幣政策，不斷提高宏觀調控水平，為國民經濟的運行提供穩(wěn)定的環(huán)境。在調控方式上，逐步做到主要運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。以總量調控為主，努力保持總供給和總需求的基本平衡，也要促進重大結構的優(yōu)化，做到全面協調可持續(xù)發(fā)展?！渡罨敹惤鹑诘润w制改革完善宏觀調控體系》深化財稅金融等體制改革完善宏觀調控體系