基層工商監(jiān)管模式的四條途徑

時間:2022-07-11 08:08:00

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基層工商監(jiān)管模式的四條途徑

當前,工商部門正處于由傳統(tǒng)工商向現(xiàn)代工商轉變的重要轉型期,面對新的工作思路、工作重點、工作方式如何調(diào)整和適應等亟待研究和解決的新問題,我們必須理智的對待改革中的問題和矛盾,思路上先入為主,行動上積極應對,要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段,構建市場監(jiān)管長效機制,特別是要完善和創(chuàng)新基層工商監(jiān)管執(zhí)法制度和方式,真正管好大市場,合官意,順民心,實現(xiàn)徹徹底底的“大服務”。

一、全面推行市場網(wǎng)格化管理。“網(wǎng)格化”并非只是單純的“分片包干”,而是以“網(wǎng)格”的形式來做到職能的主動履行和責任的自覺落實。就是以基層工商所為單位,根據(jù)市場主體分布情況,將管轄區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格指定_名管理人員,相鄰的兩個或兩個以上網(wǎng)格為一個巡查組,工商所以巡查組為單位對轄區(qū)進行巡查監(jiān)管,同時實現(xiàn)網(wǎng)格與_____聯(lián)動。市場巡查要緊密結合轄區(qū)監(jiān)管任務的實際進行,補充、完善、規(guī)范市場巡查內(nèi)容,巡查內(nèi)容要包括:經(jīng)營主體資格、登記事項、商品和服務質量、商標使用情況、廣告內(nèi)容與設置及有無侵權假冒和使用不規(guī)范的違法行為等;根據(jù)市場主體信譽度設定不同的巡查周期,實行信用分層分類監(jiān)管,打破機械地按專業(yè)、專項分工的傳統(tǒng)模式,實施對管區(qū)內(nèi)的各類市場主體交易行為進行全面統(tǒng)一的監(jiān)管。

二、全面完善電子“經(jīng)濟戶口”管理。按照經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管要求,開發(fā)聯(lián)動網(wǎng)絡系統(tǒng),充分運用“網(wǎng)絡聯(lián)動、信息共享”的信息化平臺,對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶和企業(yè)不論登記主管機構和行政隸屬關系,都要按戶將市場主體的登記信息、監(jiān)管信息和地理信息互聯(lián)起來,建立綜合的監(jiān)管檔案,檔案內(nèi)容包括登記注冊的基本資料、經(jīng)營基本狀況、日常執(zhí)法檢查及處理情況、違法行為處罰情況,以及講誠信、無假冒、重合同、守信用等其他管理資料,將登記和監(jiān)督有機連接,做到對轄區(qū)各類市場主體的登記事項、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、違法違章情況“了如指掌”,實現(xiàn)登記審批和監(jiān)督管理的聯(lián)動互動,真正達到“實時轉告、信息共享、全程監(jiān)管、權責明確”,切實發(fā)揮經(jīng)濟戶口在監(jiān)督管理中的作用,實現(xiàn)管理效能化。

三、全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。工商所根據(jù)電子經(jīng)濟戶口記錄的內(nèi)容,按年度確定監(jiān)管類別,確定日常監(jiān)管的方向和重點,堅持“全程監(jiān)控、突出重點、距離監(jiān)管、懲劣扶優(yōu)”,實行分類分及指導,對重點行業(yè)、危險行業(yè)則全方位加強監(jiān)管,推進企業(yè)信用分類監(jiān)管到位。同時,建立失信懲罰機制,加強信用監(jiān)管,完善企業(yè)和個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,建立企業(yè)不良行為記錄管理系統(tǒng)和企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng),自動形成對市場主體的行為考評、評估,為企業(yè)年檢、個體驗照提供科學依據(jù)。

四、探索、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制。及時調(diào)整力量從簡單形式監(jiān)管轉移到行政執(zhí)法、監(jiān)管服務之中,盡快適應新的形勢。在網(wǎng)格化管理的基礎上,可以利用工商所對轄區(qū)市場主體的行業(yè)分布、地域分布、經(jīng)營動態(tài)較為了解的優(yōu)勢,充分發(fā)揮業(yè)務骨干力量,緊抓社會熱點,找準切入口,開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法工作,嚴厲打擊各類經(jīng)濟違法違章行為,這也有利于打破地方保護主義的干擾,消除監(jiān)管盲區(qū)。同時全面推行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法預警警示制。對未經(jīng)工商部門核準登記發(fā)照、擅自開業(yè)從事一般經(jīng)營活動的經(jīng)營者(不含易燃易爆、化學危險品等前置許可)、經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中輕微違章行為、各類企業(yè)和個體工商戶在年度檢驗和驗照中未按規(guī)定時間辦理年檢驗照的,原則上予以行政指導、書面警示,提出糾正意見和時限,以教育引導的方式促進監(jiān)管,杜絕簡單以罰款代替服務管理的現(xiàn)象發(fā)生。