導(dǎo)語：農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到迅速發(fā)展壯大，*區(qū)部分農(nóng)民走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。為著力尋找新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)農(nóng)村黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新與全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略緊密結(jié)合，*區(qū)積極探索社區(qū)黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟新機制，努力把農(nóng)村各級基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使農(nóng)村黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的先鋒模范。著重抓好優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，初步形成了以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以黨員、致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶為骨干，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，以富民為目標(biāo)的新型農(nóng)村黨建工作模式。目前，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社42家，其中市級規(guī)范化專業(yè)合作社7家，省級規(guī)范化專業(yè)合作社2家，注冊資金652.56萬元，有農(nóng)民成員1033個，注冊商標(biāo)12個，帶動農(nóng)戶9637余戶。聯(lián)結(jié)基地面積2.5萬余畝，年銷售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量1萬余噸，銷售產(chǎn)值5500萬元。

一、主要做法

（一）把握大局，實行政治引領(lǐng)。通盤考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際，制定出臺《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織“五化”建設(shè)，作為帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要措施，并提出“建立一個組織，培育一個產(chǎn)業(yè)，開拓一個市場，致富一方群眾”的基本思路和目標(biāo)。宣傳造勢，著眼政治引領(lǐng)。整合強勢媒體資源，擴大宣傳覆蓋面，加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法規(guī)、知識的宣傳；聯(lián)合技術(shù)性強，群眾頗為認可的農(nóng)林、工商等職能部門，在加強調(diào)研與技術(shù)推廣過程中，積極引導(dǎo)群眾走農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展道路；注重對普通農(nóng)民群眾在農(nóng)民專業(yè)合作社中的跟蹤報道，以群眾最為關(guān)心的增產(chǎn)增收為宣傳主題，用看得見、摸得著的實際效益，吸引廣大群眾積極參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）組織融入，創(chuàng)新培育模式。轉(zhuǎn)變工作方式，改進基層黨組織設(shè)置形式。針對多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合、經(jīng)營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)的情況，加快在農(nóng)村專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上點上融入黨組織的步伐。目前，我區(qū)主要采取“支部+公司+農(nóng)戶”“支部+基地+黨員+農(nóng)戶”“支部+專業(yè)合作社”三種融入方式，由支部牽頭把黨員、專業(yè)大戶和部分群眾組織起來，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類合作經(jīng)濟組織，并通過雙向進入，交叉任職的辦法，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政治領(lǐng)導(dǎo)。以雙橋鎮(zhèn)為例，社區(qū)黨組織共領(lǐng)辦創(chuàng)辦了涉及種植、市場、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個，其中專業(yè)合作社8個，勞動服務(wù)公司2個?；鶎狱h組織通過引領(lǐng)、創(chuàng)辦合作組織，真正把農(nóng)民發(fā)動、組織起來，并及時指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)銷對路的優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品，加快了農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展之路，有力的促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（三）先鋒帶創(chuàng)，實現(xiàn)典型聯(lián)動。整合“先鋒工程”、“三培養(yǎng)”等黨建載體培育出的一批懂技術(shù)懂、善經(jīng)營、會管理、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村黨員，以產(chǎn)業(yè)鏈黨組織為依托，通過政策和資金支持，鼓勵黨員致富能手領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。以“黨員+專業(yè)戶+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，樹立創(chuàng)業(yè)典型，積極調(diào)動和和發(fā)揮農(nóng)村黨員“雙帶”積極性，引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶加入合作社，建立起“支部+專業(yè)合作社+黨員”三位一體的農(nóng)村黨員帶創(chuàng)平臺，把支部組織治優(yōu)勢、專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和黨員政治優(yōu)勢有機結(jié)合，實現(xiàn)典型聯(lián)動，不斷發(fā)展壯大合作組織規(guī)模。如石礁社區(qū)的蔬菜基地建設(shè)，在最初的4人黨員種植戶帶動下，吸收納入了20多戶農(nóng)，目前蔬菜基地建設(shè)規(guī)模已達到500畝，發(fā)展態(tài)勢良好。

（四）優(yōu)化服務(wù)，提升整體效用。以提供全方位服務(wù)為根本，廣泛收集各類經(jīng)濟和市場信息，協(xié)調(diào)處理與各行政職能部門的關(guān)系，并在資金、項目、人才等方面為合作經(jīng)濟組織給予支持。以技術(shù)服務(wù)為核心，定期組織專家講座，外出考察，提高農(nóng)民種植水平，增強致富本領(lǐng)；以規(guī)范運作為重點，指導(dǎo)合作經(jīng)濟組織建立理事會､監(jiān)事會等組織管理機構(gòu)，并協(xié)助制定各種管理制度，完善內(nèi)部運行機制；以加強監(jiān)督為保障，通過政策引導(dǎo)、民主管理等形式發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用，對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，使農(nóng)漁村合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。

（五）根植本土，唱響產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞地方特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“推進特色，爭創(chuàng)名品”為發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作組織。相繼成立了白泉楊梅專業(yè)合作社、皋泄香柚產(chǎn)銷專業(yè)合作社、金灣馬目泥螺養(yǎng)殖專業(yè)合作社、東農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、*聚星果蔬專業(yè)合作社等知名特色合作社，不斷推動特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。為進一步提升特色產(chǎn)品知名度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，積極引導(dǎo)扶持、鼓勵合作組織邁向自主品牌之路。目前，42家農(nóng)民專業(yè)合作社已有注冊商標(biāo)14個，有7家合作社的基地或產(chǎn)品被認定為無公害基地或無公害產(chǎn)品，楊梅、李子、白鵝等還按生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。特色品牌產(chǎn)品也逐漸走出了*本島，市場競爭力也在逐漸提升。

二、主要成效社區(qū)黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟，以“組織搭臺，農(nóng)民唱戲”的形式，調(diào)動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展同步推進。

（一）創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作模式，有效提高黨的執(zhí)政能力。一是社區(qū)干部黨管意識進一步增強。許多社區(qū)黨組織書記任職以來對如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收感到一頭霧手。在推進社區(qū)黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟工作模式的實踐探索中，廣大干部尤其是村干部對開展黨的工作有了嶄新的認識，開展工作有了新抓手，施展才能有了新舞臺，已逐步形成了一套切合實際的工作思路和工作方法。二是實現(xiàn)農(nóng)村黨員的有效管理。通過黨員帶創(chuàng)，有效的發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，同時，村級黨組織圍繞黨員所從事的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，在合作經(jīng)濟組織中有針對性地加強黨員教育，組織開展各項活動，為發(fā)揮黨員的“雙帶”作用探索出了一條新的途徑。三是鎮(zhèn)、村級黨組織通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、動員教育等方法，增強了帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟增收致富的能力，進一步密切了黨群干群關(guān)系，為農(nóng)村黨建工作增添了生機與活力。

（二）實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，有力促進合作組織健康發(fā)展。社區(qū)黨組織引領(lǐng)創(chuàng)辦合作組織，將黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢，同專業(yè)合作社在技術(shù)、信息、市場、資金上的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，聚集和整合了農(nóng)村的人才資源，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員、致富能手、種植大戶等現(xiàn)有人才資源的效能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，同步推進。通過成立專業(yè)合作社、培植農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植（殖）大戶、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等途徑，將千變?nèi)f化的市場和千家萬戶的農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)起來，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，不僅為農(nóng)戶所有找到銷路，同時也為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作創(chuàng)造了條件。通過組織領(lǐng)辦，組織介入和組織引導(dǎo)，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織政治領(lǐng)導(dǎo)作用，依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上臺階，讓農(nóng)戶得到更多的實惠，增強了專業(yè)合作經(jīng)濟組織的吸引力和凝聚力。

（三）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入水平。推行支部+公司+農(nóng)戶”、“支部+基地+黨員+農(nóng)戶”、“支部+專業(yè)合作社”、“黨員+專業(yè)戶+農(nóng)戶”的合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式，基層黨組織真正把農(nóng)民發(fā)動、組織起來，及時指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)銷對路的優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展之路，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。專業(yè)合組織依托黨組織，把分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民更加緊密地組織起來，充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織連接農(nóng)戶、市場的橋梁紐帶作用，形成了一個產(chǎn)業(yè)、致富了一方群眾。同時專業(yè)合作社成為新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范和開展技術(shù)培訓(xùn)的基地，加快了新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

三、工作啟示

（一）黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟，須把責(zé)任明確在政治領(lǐng)導(dǎo)上。農(nóng)村合作組織是一種自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟，要堅持民主管理的原則，加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，通過建章立制、規(guī)范管理，經(jīng)常性對合作經(jīng)濟組織進行黨的思想理論教育，引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織始終堅持正確的政治方向。

（二）黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟，須把職能定位在提高服務(wù)上。聯(lián)合農(nóng)林、工商、金融等職能部門和機構(gòu)，通過政策支持、資金扶持，壯大發(fā)展各具特色的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。加強對組織管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。通過專項培訓(xùn)和外出地區(qū)學(xué)習(xí)，提高組織成員種植養(yǎng)殖水平。做好信息收集工作，不斷拓寬銷售渠道。及時了解和解決農(nóng)村合作經(jīng)濟運行中的各種問題和矛盾，協(xié)調(diào)好與各行政職能部門的關(guān)系。

（三）黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟，須把基點立足在領(lǐng)創(chuàng)帶動上。通盤全局，規(guī)劃導(dǎo)創(chuàng)，以走農(nóng)村組織合作社的方式，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明方向；及時融入，組織帶創(chuàng)，以“支部+合作社”的總體工作模式，構(gòu)筑農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富堅強戰(zhàn)斗堡壘；穿針引線，先鋒帶創(chuàng)，發(fā)揮農(nóng)村致富黨員典型帶動作用，帶領(lǐng)成員走產(chǎn)業(yè)致富、科技致富的路子。

（四）黨組織創(chuàng)辦引領(lǐng)農(nóng)村合作組織發(fā)展經(jīng)濟，須把目標(biāo)著眼在增產(chǎn)增收上。走農(nóng)村合作組織之路，推行“支部+合作經(jīng)濟組織”，是立足區(qū)域優(yōu)勢，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展的需求，實施產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，并引進先進技術(shù)，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，幫助農(nóng)民群眾進一步增產(chǎn)增收。

四、存在的問題

（一）思想認識不足。不少農(nóng)民群眾對合作經(jīng)濟組織發(fā)展心存疑慮，主動參與和支持合作組織的熱情不高，導(dǎo)致了合作經(jīng)濟組織的發(fā)展不足。目前，在農(nóng)漁村中有大部分群眾還持觀望態(tài)度，沒有加入合作經(jīng)濟組織，造成合作經(jīng)濟組織規(guī)模不大，成員不多，實力較弱，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的帶動能力還不夠強。

（二）運行機制脆弱。雖然各專業(yè)合作經(jīng)濟組織都建立了章程，健全了各項工作制度，但定期召開會員（社員）代表會議、理事會、監(jiān)理會等“三會”活動的不多，有的還沒有完全依據(jù)管理制度辦事，內(nèi)部的運行機制還不夠健全規(guī)范，規(guī)避和抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

（三）組織聯(lián)系不夠緊密。各合作經(jīng)濟組織的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的界線分明，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村聯(lián)合建立合作經(jīng)濟組織的比較少，組織不夠緊密，比較分散，成員之間聯(lián)系不緊密，服務(wù)措施跟不上，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，影響了市場合力的形成，從而也直接影響了農(nóng)民的收入。

（四）成員素質(zhì)不高。專業(yè)合作組織中的農(nóng)民大多數(shù)適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，懂技術(shù)、會經(jīng)營、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更缺乏，這就造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和運用十分有限，這在很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

五、下步工作舉措

（一）擴大合作組織覆蓋面，健全內(nèi)部運行機制。推動組建一批投資少、見效快、科技含量高、輻射帶動能力強的行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，逐步提高各種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)企業(yè)的組織化程度。對于一些規(guī)模大、地域廣的行業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。同時，加強規(guī)范合作組織內(nèi)部管理，指導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟組織完善功能，健全各項機制，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，加強合作組織政治領(lǐng)導(dǎo)。針對農(nóng)村新的經(jīng)濟組織和社會組織日益增多的現(xiàn)實情況，嘗試在農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈點上建立黨組織，并按照有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展、有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用的原則，切實加強對農(nóng)村合作組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，增強黨在基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）加大培訓(xùn)力度，強化服務(wù)體系建設(shè)。把對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費，分層次對基層干部、農(nóng)民進行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。繼續(xù)主動為合作社提供政策咨詢，搜集市場供求信息、拓寬銷售渠道，同時，建立必要的服務(wù)設(shè)施，努力實現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作社逐步聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。

（四）加大扶持力度，增強發(fā)展動力。聯(lián)合各職能部門，加強協(xié)調(diào)和管理，提供指導(dǎo)與服務(wù)。設(shè)立專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目建設(shè)，增強合作組織市場競爭能力和自我服務(wù)能力。出臺新辦合作社獎勵辦法，鼓勵發(fā)展合作組織。繼續(xù)執(zhí)行合作組織創(chuàng)牌獎勵措施，為品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)提供動力。建議采取積極措施，保證省、市已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策真正落實到位，為農(nóng)村合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。