導(dǎo)語：農(nóng)村水利建設(shè)新跨越思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議，把提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平列入我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標之中，并明確要求，要按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策，做到“三個繼續(xù)高于上年”，即財政支農(nóng)投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。這為做好當前和今后一個時期的農(nóng)村水利建設(shè)不僅指明了方向，而且提供了政策支持。對此，我們一定要以貫徹市第九次黨代會精神為動力，緊扣“百庫除險、千渠疏浚、萬塘整治”主題，抓住機遇，務(wù)實創(chuàng)新，在新的起點實現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)的新跨越。

一、充分發(fā)揮“兩個作用”，深入持久開展農(nóng)田水利建設(shè)。近幾年，國家不斷加大對農(nóng)村水利建設(shè)投資，重點水利工程項目有了跨越式發(fā)展；但勿庸諱言，隨著農(nóng)村稅費改革的深化，一方面農(nóng)民負擔減輕，而另一方面農(nóng)民投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情也隨之低落，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題還沒有得到根本改變。當然，農(nóng)村水利屬于公益事業(yè)，如果完全依靠分散的一家一戶的農(nóng)民，顯然是不現(xiàn)實的——必須堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體作用?，F(xiàn)在，中央對農(nóng)村水利建設(shè)的政策是前所未有的，各級地方政府也不同程度地加大了投入，但問題是如何按照中央“三個繼續(xù)高于上年”的財政支農(nóng)惠農(nóng)政策新規(guī)定，站在農(nóng)村水利是“保命”和“活命”的認識高度，進一步落實本級財政對農(nóng)村水利建設(shè)投資，逐年增加地方財政對農(nóng)村水利的投入。在此基礎(chǔ)上，不斷完善“民辦公助”、“一事一議”的內(nèi)涵和方式，切實提高理解力、操作力和執(zhí)行力，真正建立起“民辦公助”和“一事一議”相結(jié)合、互促進的小型農(nóng)村水利基本建設(shè)投入機制，使政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體這“兩個作用”都彰顯起來。首先，政府“民辦公助”必須對農(nóng)村水利規(guī)劃項目，實行“以獎代補、先建后補、多干多補、不干不補”的原則和資金補助辦法，徹底消除一些地方“等、靠、要”的思想，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。其次，農(nóng)民“一事一議”必須發(fā)動農(nóng)民群眾通過村民代表大會或建立農(nóng)民用水戶協(xié)會來運作。所“議”的事項，要確實符合大多數(shù)村民的意愿；所“議”的程序，要確實充分發(fā)揮民主；所辦的事情，要真正做到全過程公開，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。要切實加強對農(nóng)民群眾“一事一議”的組織引導(dǎo)，既不能越俎代庖，也不能撒手不管。只有這樣，才能始終把農(nóng)民這一主體作用引導(dǎo)好、發(fā)揮好和維護好。

二、認真吃透“上下兩情”，適度超前謀劃農(nóng)村水利建設(shè)。國家將進一步加大對水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、1～5萬畝圩堤加固、1～5萬畝灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型機電排灌站和水利血防等重點工程建設(shè)投資。農(nóng)村水利建設(shè)繼1998年之后即將迎來第二個春天，進入一個嶄新的發(fā)展階段，面臨著許多有利的發(fā)展條件和前所未有的支持政策。為此，我們一定要強化機遇意識、責任意識和憂患意識，主動出擊，用足用好政策，推進農(nóng)村水利建設(shè)。第一，要不斷加強學(xué)習，吃透“上情”。準確把握國家基本政策，尤其是中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的方針政策和措施。加強與上級有關(guān)職能部門的聯(lián)系，及時了解項目信息動態(tài)。第二，要深入調(diào)查研究，吃透“下情”。全面掌握本地的水利現(xiàn)狀、存在的問題與實際需要。第三，要加強部門配合，做好項目前期規(guī)劃。有項目規(guī)劃，沒有政策支持不行；有政策支持，沒有項目規(guī)劃也不行。我們必須高度重視水利規(guī)劃前期工作，要按照國家政策規(guī)定和上級要求，從解決農(nóng)民最迫切、最急盼的問題和滿足本地實際需要出發(fā)，積極爭取有關(guān)職能部門的支持，做好農(nóng)村水利規(guī)劃編制和項目儲備工作。當前，要抓緊安排落實前期工作經(jīng)費，選擇有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，組織做好以下幾個方面規(guī)劃和項目儲備。一是抓住中央啟動第三批水庫除險加固的機遇，抓緊做好水庫除險加固安全鑒定和規(guī)劃工作；二是1～5萬畝灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃；三是末級渠系節(jié)水改造規(guī)劃；四是丘陵山崗雨水集蓄工程規(guī)劃；五是縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃；六是農(nóng)村飲水安全工程項目儲備；七是按照“先建后補”的“民辦公助”原則，做好已建項目申報中央和省級小農(nóng)水財政專項補助項目的儲備。

三、加快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，堅持不懈推進農(nóng)村水利改革。從一定角度上講，抓好農(nóng)村水利工程就是要抓住兩個環(huán)節(jié)——“建”和“管”。至于怎么建，如何管？說到底，就在于創(chuàng)新機制理事和激發(fā)干部干事。應(yīng)當看到，隨著農(nóng)村改革的深化，水利部門的職能不斷拓寬，任務(wù)不斷增加，原有工作方法和機制所賴以存在的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，一些地方和單位普遍感到“老辦法不管用、硬辦法不敢用”，甚至束手無策，叫苦不迭。適應(yīng)新時期水利工作要求，我們必須加快實現(xiàn)水利工作思路和工作方式“兩個轉(zhuǎn)變”，解除思想禁錮，破解工作難題，逆向思維尋對策，反彈琵琶抓發(fā)展，不斷推進農(nóng)村水利綜合改革，努力實現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)從“政府決策和組織、農(nóng)民被動服從和參與”向“政府扶持和引導(dǎo)、農(nóng)民自主決策和自主管理”的根本性轉(zhuǎn)變，否則，就無法從根本上解決農(nóng)村水利工程建管和水利干部隊伍建設(shè)這兩個事關(guān)水利可持續(xù)發(fā)展的大問題。當前，在進一步落實國有水管體制改革實質(zhì)性措施的同時，一定要繼續(xù)迎難而上，改革創(chuàng)新，下大力氣，用真功夫抓好兩件事：一是抓好以小型農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主要載體，農(nóng)民全過程參與管理的民間水管組織建設(shè)，著力創(chuàng)新小型農(nóng)村水利建設(shè)與管理機制，有效解決“有人建、無人管”的問題。要以實施中央和省級小農(nóng)水補助項目、泵站更新改造、水庫除險加固和水利血防等工程建設(shè)為契機，切實搞好農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的普及和推廣工作，發(fā)揮農(nóng)民群眾在小型農(nóng)村水利建設(shè)中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二是抓好以提高水利干部素質(zhì)和能力建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)，著力創(chuàng)新水利人才管理和干部激勵機制，有效解決“有事沒人干、有人沒事干”的問題。要切實加強干部教育，提高思想素質(zhì)；改革干部管理，優(yōu)化干部配置；調(diào)整利益分配，實行厚優(yōu)薄劣，營造出“想干事的人干成事，不想干事的人想干事”的氛圍。同時，要加強水利行業(yè)廉政建設(shè)、水利工程建設(shè)管理和資金運行監(jiān)控，確保工程安全、資金安全、干部安全，扎扎實實，干干凈凈地圓滿完成黨和政府賦予水利部門的歷史重任。