導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村黨員分類管理的實(shí)踐與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村黨小組是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的建立和完善，過(guò)去一直沿襲的以村民小組為單位劃分黨小組的組織模式，已經(jīng)滯后于農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)這些問(wèn)題，敦煌市委按照“三個(gè)代表”要求，著眼于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極改革農(nóng)村黨員教育管理辦法，從20*年4月開始，在全市79個(gè)行政村推行了以創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)黨小組為主要內(nèi)容的黨員分類管理工作，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，取得了初步成效。

一、主要做法

1、按照產(chǎn)業(yè)類型科學(xué)編排黨小組。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和黨建工作創(chuàng)新的要求，敦煌市打破傳統(tǒng)的農(nóng)村黨小組設(shè)置模式，以村為單位，以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，對(duì)農(nóng)村黨員按產(chǎn)業(yè)類型重新進(jìn)行了編排，全市建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、行政和老齡等5大類18種黨小組共372個(gè)。在具體操作過(guò)程中，堅(jiān)持三條原則：一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打破村民小組的界限進(jìn)行編排；二是充分發(fā)揚(yáng)民主，在分類登記、黨員自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編排；三是從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布靈活編排，保證了黨小組設(shè)置的科學(xué)性和有效性。

2、推選產(chǎn)業(yè)帶頭人擔(dān)任黨小組長(zhǎng)。為了提升黨小組在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的帶動(dòng)力，敦煌市結(jié)合“雙培雙帶”工程的實(shí)施，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的黨員能人推選到黨小組長(zhǎng)崗位上，充分發(fā)揮了他們?cè)趲ьI(lǐng)群眾增收致富中的示范帶動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新當(dāng)選的372個(gè)黨小組長(zhǎng)中，有產(chǎn)業(yè)、有影響、群眾威信高的致富能人占到了85%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還舉辦12期培訓(xùn)班，對(duì)產(chǎn)業(yè)黨小組長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，從整體上提高了黨小組長(zhǎng)適應(yīng)形勢(shì)、做好工作、加快發(fā)展的能力。

3、建立統(tǒng)分結(jié)合的管理機(jī)制。通過(guò)分類管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把層級(jí)管理和垂直管理結(jié)合起來(lái)，按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，在平時(shí)抓好產(chǎn)業(yè)黨小組政治理論學(xué)習(xí)、黨性實(shí)踐活動(dòng)、黨員監(jiān)督管理等分散活動(dòng)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，定期組織產(chǎn)業(yè)黨小組圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際分門別類開展主題鮮明的黨組織活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立了統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。楊家橋鄉(xiāng)黨委今年先后3次在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織各村的蔬菜黨小組、林果黨小組、二三產(chǎn)業(yè)黨小組專題分析討論全市蔬菜、林果和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)就做大做強(qiáng)本鄉(xiāng)的三大產(chǎn)業(yè)、發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)黨員找差距、提建議、理思路，并分類進(jìn)行產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)黨員帶領(lǐng)群眾加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決心和信心。

4、創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，基層黨組織習(xí)慣于活動(dòng)就是開會(huì)的做法，黨組織活動(dòng)形式單一，缺乏生機(jī)和吸引力。分類管理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委精心策劃，分片指導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)黨小組根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際，開展了一批主題鮮明、形式多樣的黨組織活動(dòng)，創(chuàng)新了活動(dòng)方式，增強(qiáng)了基層黨建工作的活力。與此同時(shí)，市委指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照總量控制、靈活安排的原則，建立了統(tǒng)一的《產(chǎn)業(yè)黨小組學(xué)習(xí)制度》和《老年黨小組活動(dòng)制度》，對(duì)黨小組全年活動(dòng)的次數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)做出了統(tǒng)一要求，保證了活動(dòng)的科學(xué)安排；根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求制定了統(tǒng)一的《村黨支部書記職責(zé)》和《產(chǎn)業(yè)黨小組長(zhǎng)工作職責(zé)》，明確了村黨支部書記和產(chǎn)業(yè)黨小組長(zhǎng)圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)了黨建工作的實(shí)效性；著眼抓落實(shí)，統(tǒng)一制定了《產(chǎn)業(yè)黨小組活動(dòng)督促檢查制度》、《黨小組活動(dòng)考勤簿》和《黨小組活動(dòng)登記冊(cè)》。通過(guò)一系列制度的創(chuàng)新和規(guī)范，使基層黨的制度建設(shè)符合了新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需求，創(chuàng)造性地落實(shí)了“”制度。

二、工作成效

1、分類管理，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，凸現(xiàn)了發(fā)展主題。按產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置黨小組后，使黨的基層組織建設(shè)更好地適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)從事同一產(chǎn)業(yè)類型的黨員集中進(jìn)行管理，便于黨小組把黨員活動(dòng)創(chuàng)造性地融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，煉“合金鋼”，既充實(shí)了黨員活動(dòng)的內(nèi)容，又解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郭家堡鄉(xiāng)大泉村養(yǎng)殖業(yè)黨小組建立后，積極爭(zhēng)取資金，發(fā)動(dòng)黨員群眾集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍45個(gè)，全村養(yǎng)羊達(dá)到2萬(wàn)多只，成為全市的規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。

2、分類活動(dòng)，搭起了黨員之間交流發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)了黨組織的活力。黨小組分類管理以后，參加活動(dòng)的對(duì)象都具有共同的群體性特點(diǎn)，特別是同一產(chǎn)業(yè)的黨員在一起活動(dòng)，有了共同的話題，關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題具有一致性，在活動(dòng)中可以相互交流致富經(jīng)驗(yàn)，分析掌握市場(chǎng)行情，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到共同進(jìn)步、共同致富的目的，因而黨員參加活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性大大提高，黨組織的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分類管理后基層黨員活動(dòng)的參會(huì)率由過(guò)去的60%提高到了目前的90%以上，黨小組活動(dòng)的頻率由過(guò)去月均0.8次增加到了現(xiàn)在的月均1.4次。轉(zhuǎn)渠口鄉(xiāng)石槽村老齡黨小組在黨小組長(zhǎng)張翠英的帶領(lǐng)下，組織全村8名多才多藝的老黨員自發(fā)成立了自樂班，義務(wù)為群眾演出30多場(chǎng)次。目前，全市老齡黨小組共組建自樂班、秧歌隊(duì)、登山隊(duì)、晨練隊(duì)、棋牌協(xié)會(huì)和義務(wù)聯(lián)防隊(duì)等群眾性組織60多個(gè)，在農(nóng)村的精神文明建設(shè)中老有所為，發(fā)揮了重大作用。

3、分類幫帶，架起了“雙培”和“雙帶”的橋梁，擴(kuò)大了能人的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。分類管理后，同一產(chǎn)業(yè)中的黨員以黨小組為紐帶，在黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人的帶動(dòng)下，通過(guò)黨員“1+2”幫聯(lián)活動(dòng)，在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)了幫帶培養(yǎng)的力度和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，既在致富能人中培養(yǎng)發(fā)展了新黨員，加大了扶貧幫困的力度，同時(shí)還培養(yǎng)扶持了一批新的致富典型，在黨員致富能人中培養(yǎng)了一批后備干部隊(duì)伍，形成了“雙培”和“雙帶”的良性互動(dòng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)一年來(lái)，全市農(nóng)村基層黨組織從致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子478名，發(fā)展新黨員129名，在致富能人中確定村組后備干部412名，在群眾中培養(yǎng)各類致富典型681戶，幫助286戶貧困戶脫貧致富。

4、分類協(xié)作，促生了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。推行分類管理后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)模、有特色的村，依托產(chǎn)業(yè)黨小組發(fā)動(dòng)群眾積極組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高了農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建起了南湖鄉(xiāng)葡萄銷售協(xié)會(huì)、楊家橋鄉(xiāng)果蔬專業(yè)協(xié)會(huì)、孟家橋鄉(xiāng)白靈菇生產(chǎn)服務(wù)中心、肅州鎮(zhèn)辣椒協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織51個(gè)，加快了全市葡萄、蔬菜、李廣杏、白靈菇等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。南湖鄉(xiāng)在去年葡萄銷售中，充分發(fā)揮黨員經(jīng)紀(jì)人在協(xié)會(huì)中的作用，運(yùn)用信息化的手段，及時(shí)掌握葡萄銷售價(jià)格信息，依托產(chǎn)業(yè)黨小組組織全鄉(xiāng)會(huì)員抵制商販的壓級(jí)壓價(jià)行為，使葡萄銷售價(jià)格穩(wěn)定在1.4元/公斤以上，僅此一項(xiàng)就給全鄉(xiāng)農(nóng)民增加收入600萬(wàn)元。

三、幾點(diǎn)思考

對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行分類管理是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。通過(guò)一年多的探索和實(shí)踐，我們?nèi)〉昧顺醪匠尚?。?jīng)過(guò)總結(jié)分析，我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)農(nóng)民黨員實(shí)行分類管理，必須要注意和把握好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

1、基層黨組織的設(shè)置必須要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)。分類管理的核心是黨小組的設(shè)置，在實(shí)施過(guò)程中，我們認(rèn)識(shí)到把黨小組設(shè)置好，作用發(fā)揮好，基層黨建工作就會(huì)充滿生機(jī)和活力。當(dāng)前，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了重大變化，黨小組的設(shè)置也應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，按照有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，及時(shí)進(jìn)行改革和調(diào)整，努力尋求組織設(shè)置和生產(chǎn)力發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。把黨小組建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上，就會(huì)使黨組織的活動(dòng)自發(fā)地與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相結(jié)合，自然地克服了長(zhǎng)期以來(lái)黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不緊密的問(wèn)題，從活動(dòng)的內(nèi)容上貼近了黨員需求、貼近了生產(chǎn)實(shí)際、貼近了發(fā)展主題，使黨的基層組織建設(shè)更好地適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式必須要根據(jù)不同群體生產(chǎn)生活的特點(diǎn)來(lái)選擇。黨組織活動(dòng)的吸引力源自于黨組織活動(dòng)內(nèi)容和形式。在分類管理中，我們感到黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式一定要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍不同群體的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，既要突出主題，又要靈活多樣，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，才能富有特色。只有充分考慮到不同群體黨員的行業(yè)特色、心理需求和年齡特點(diǎn)，靈活選擇、科學(xué)安排黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和形式，才能增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和凝聚力，從根本上解決黨組織活力不強(qiáng)的問(wèn)題。

3、黨組織的先進(jìn)性必須要從動(dòng)員組織農(nóng)村先進(jìn)群體發(fā)揮作用上來(lái)體現(xiàn)。保持先進(jìn)性是新形勢(shì)下黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。推行分類管理中，我們感覺到，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，以黨小組為紐帶，在同一產(chǎn)業(yè)的黨員群體和廣大群眾中搭起了優(yōu)秀分子展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，暢通了各行各業(yè)致富能人發(fā)揮作用的渠道，有利于在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，有利于黨組織放寬視野，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展后備力量，有利于鞏固和加強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，使黨的建設(shè)在創(chuàng)新發(fā)展中永葆先進(jìn)性。

4、分類管理工作必須要按照不同村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際分類推進(jìn)。在改革的具體工作中，我們認(rèn)識(shí)到推行農(nóng)村黨員分類管理，并不是對(duì)傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置的徹底否定和打破，而是為了適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)行的必要的調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀都具有差異性，因此在工作的推進(jìn)上不能搞“一刀切”，要因村、因地制宜，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，一定要從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際、區(qū)別對(duì)待，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。