導(dǎo)語：基層干部待遇調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基本情況：

*市共轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），275個行政村，農(nóng)戶6.6萬戶，農(nóng)業(yè)人口約為26.1萬人，20*年底，全市農(nóng)民人均純收入為2496元。由于地域不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一，造成村級集體經(jīng)濟(jì)實力不均，村干部待遇懸殊過大。我市村級集體經(jīng)濟(jì)主要分為兩個類型：一類是依托城市或者靠工業(yè)、資源等發(fā)展經(jīng)濟(jì)村集體經(jīng)濟(jì)實力較好的村；再一類就是純農(nóng)業(yè)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村。

1、主要收入：據(jù)調(diào)查，我市部分村有村辦企業(yè)，有比較穩(wěn)定的集體收入，剩余其它村集體經(jīng)濟(jì)均薄弱，缺少有效、穩(wěn)定的收入來源或資金保障，有的甚至是長期空白。近年來，中央高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了許多優(yōu)惠扶持政策，各級政府也紛紛響應(yīng)號召，在政策、技術(shù)、資金主面向農(nóng)村傾斜。其中，資金補(bǔ)助成為最直接、最現(xiàn)實、最有效的扶助措施，在村級集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)中占有較大比重。我市在申請上級政策資金方面補(bǔ)助的項目以村級組織活動場所、通村公路、廣播電視“村村通”、土地整理項目、農(nóng)田水利設(shè)施、其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主，爭取到的資金有多有少，但存在爭取難度大、資金到位慢、不定期、不穩(wěn)定、臨時性、偶然性等特點。在村級集體經(jīng)濟(jì)收入的構(gòu)成結(jié)構(gòu)中，這一收入來源只能列入偶然性的行列，不屬于長期、穩(wěn)定、固定收入。

2、主要支出：（1）以興辦水利、改造低產(chǎn)田、修路架橋等公益事業(yè)支出為主，有利于村級經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但是，由于支出數(shù)量大、金額高，占總支出比重較大，一旦支出，將嚴(yán)重影響村級正常運轉(zhuǎn)，絕大部分村承受不起。（2）置辦辦公設(shè)備，維系村級組織正常運轉(zhuǎn)。（3）支付村干部誤工補(bǔ)貼。（4）支付各類報刊、雜志的訂閱任務(wù)。符合政策規(guī)定的各類報刊、雜志的訂閱雖然有利于農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，但由于村級集體經(jīng)濟(jì)的貧乏，這類支出在村級組織也占到相當(dāng)比例。

存在問題：

1、村級收支方面：稅費改革后，村級收支矛盾更加突出。一方面，村級組織收入主要依靠農(nóng)業(yè)稅附加和財政轉(zhuǎn)移支付，同過去村級收入相比大大減少。而另一方面村干部報酬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支出卻在不斷增加，收支嚴(yán)重不平衡，造成村級組織“無錢辦事”的窘境，有的甚至危及村級組織的正常運轉(zhuǎn)。

2、村級債務(wù)方面：村級債務(wù)形成原因是多方面的，主要是稅改后，以往通過搭車收費、“寅吃卯糧”的形式，緩解債務(wù)的方法已經(jīng)行不通了，村干部整天要為應(yīng)付官司，找錢還債而奔波，耗費了村干部很多精力，挫傷了他們的積極性，尤其是負(fù)債多的村即使有了一點錢，也要用于還債，根本無錢來辦事，搞發(fā)展。

3、村干部待遇方面：一是待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村干部承擔(dān)了計劃生育、綜合治理等的很多工作，但在待遇方面，籌薪低、上漲幅度小，退休無保障。二是政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。農(nóng)村工作難度不斷加大，不論是村干部干出成績或無所作為，都缺乏有效的獎懲機(jī)制。三是村干部“跳槽”現(xiàn)象嚴(yán)重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有能力的合適人選又大多不愿意干，導(dǎo)致村干部撂挑子現(xiàn)象時有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏。四是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風(fēng)邪氣盛行，得不到有效地遏制，存在村委會被宗族勢力甚至是惡勢力把持的現(xiàn)象。

對策及建議：

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步提高對加強(qiáng)村級組織建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，把村村級組織建設(shè)擺在重要位置上常抓不懈，圍繞“五個好”，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。二是加強(qiáng)村支部書記的教育培訓(xùn)，積極發(fā)揮黨校、農(nóng)廣校等教育主陣地的作用，強(qiáng)化政策、法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)必需的經(jīng)營管理知識的學(xué)習(xí)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。三是采取積極措施，努力提高村、組干部的地位，用先進(jìn)的典型教育人，用蓬勃的事業(yè)鼓舞人，用較優(yōu)的待遇吸引人。

2、抓好村級民主制度建設(shè)。村務(wù)工作直接面農(nóng)向民群眾，要改變過去那種行政命令、搞一刀切的簡單辦法，運用民主的辦法、思想政治工作的辦法和經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，融會貫通，綜合治理。在此基礎(chǔ)上做到三點：一要教育群眾。通過教育，提高群眾全局觀念、法制意識、議事能力，為農(nóng)村基層民主建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。二要引導(dǎo)群眾。通過示范帶動、典型引路等形式，調(diào)動農(nóng)民群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與社會公益事業(yè)的主動性、積極性。三要依法按章辦事。搞好村級財務(wù)制度改革，對存入財政專戶的集體資金，做好編制計劃，審核報批等工作，實行財務(wù)公開，促進(jìn)村務(wù)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是解決一切問題的根本。當(dāng)前應(yīng)著重解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不明，思路不清的問題，制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，將長期規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合，大力扶持，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其次，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的區(qū)位、資源優(yōu)勢進(jìn)行細(xì)分，投資對應(yīng)的技術(shù)、信息及資金扶持，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要強(qiáng)化“無工不富”的意識，特別注意引進(jìn)外資，讓其獨立興辦工業(yè)項目，村級組織既可以少投入，無風(fēng)險，又能在土地租金、稅收等方面受益，也可以以此吸納大量勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

4、化解村級債務(wù)方面。一是摸清情況，建立臺帳。在全面清理、檢查、核實的基礎(chǔ)上，對村級組織承擔(dān)的債務(wù)，逐筆逐項進(jìn)行登記，理出頭緒，建立臺帳，做到心中有數(shù)。二是多措并舉，逐步化解。針對村級債務(wù)利息多、增長快的特點，對高息債務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定，采取免息還本、停息還本、減息還本等方法，使利息與本金相剝離，杜絕或減緩債務(wù)增長。

5、加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)。一是要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選好村干部。擴(kuò)大識人視野，拓寬選人渠道，打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內(nèi)薦、下派、外聘、回請等多種形式，選賢任能，只要誰政治素質(zhì)好，能把經(jīng)濟(jì)搞上去，就選擇誰來當(dāng)群眾的帶頭人。二是要強(qiáng)化監(jiān)督，管好村干部。全面落實村級民主建設(shè)的各項制度，把村干部的言行置于群眾的監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行組織定期考察、年度離任審計和誡勉談話等制度，加大對村干部的管理力度，同時加強(qiáng)民主監(jiān)督。三是要提高村干部待遇。實行村兩委主要人員在職期間交納養(yǎng)老保險費制度，其費用由政府統(tǒng)籌?？钪Ц丁τ谟袟l件的村，可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過村民大會，適當(dāng)提高村干部的薪酬，對于集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者，應(yīng)當(dāng)重獎。四是要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要大力弘揚(yáng)基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻(xiàn)的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，樹立基層村干部的真實形象。

6、鼓勵帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾脫貧致富愿望迫切，一個農(nóng)村黨員干部不學(xué)無術(shù)，群眾就不會買他的帳，更談不上支持和擁護(hù)。鼓勵村干部要努力成為為農(nóng)服務(wù)“責(zé)任人”和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，通過成立以村干部為主體的村級為農(nóng)服務(wù)營銷聯(lián)合體，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)，當(dāng)好農(nóng)民增收致富的引路人。