當(dāng)前政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題分析
時(shí)間:2022-05-14 08:24:00
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近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理總體水平有了較大提高,但是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)依然存在一些漏洞。為此,筆者就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作談?wù)効捶ā?/p>
一、存在的問題
(一)由于規(guī)章制度不健全、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱,存在收入票據(jù)和支出憑證不合法;濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼;招待費(fèi)用居高不下;擠占挪用專項(xiàng)資金;大額度支付現(xiàn)金等現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購車現(xiàn)象十分普遍,超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車比比皆是,而且購車手段也是五花八門。違規(guī)購置車輛的途徑主要有:一是以下設(shè)的附屬單位的名義購置;二是通過撥款或借款給私營企業(yè),由私營企業(yè)出面購置,汽車直接掛私企;三是通過借款給本單位職工,以個(gè)人名義購置:四是購置非集團(tuán)控購車型;五是在購置標(biāo)準(zhǔn)車型后進(jìn)行大量的改裝,提高排量和車輛綜合價(jià)格??傊敕皆O(shè)法逃避集團(tuán)購買力和政府采購的監(jiān)控,以達(dá)到超編、超標(biāo)、超額購車的目的。
(三)往來款項(xiàng)核算不正確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大,并且大部分往來款項(xiàng)已超過三年。主要是:1、掛賬時(shí)間長;2、收支掛往來。3、余額大。4、與所屬單位往來單方掛賬。
(四)預(yù)算外資金未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)一管理,坐收坐支。既影響資金使用的規(guī)模效益,也不利于廉政建設(shè),弱化了財(cái)政資源的有效配置。
(五)資產(chǎn)賬實(shí)不符,存在賬外資產(chǎn)。一是固定資產(chǎn)增減未及時(shí)入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購建、報(bào)廢、毀損沒有及時(shí)作出相應(yīng)的會計(jì)處理,致使會計(jì)賬目不能及時(shí)反映資產(chǎn)的增減變化,如:某鄉(xiāng)辦公樓已交付使用多年一直未入賬、已拆除舊辦公樓及其配套設(shè)備也未核減固定資產(chǎn),造成賬物嚴(yán)重不符。二是固定資產(chǎn)管理工作較為薄弱,對固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行規(guī)范的核算和管理。三是存在大量的賬外固定資產(chǎn)。漁塘、馬場、土地等資產(chǎn)在賬外管理使用現(xiàn)象存在。
二、產(chǎn)生的原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄、財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)重發(fā)展輕管理,對債權(quán)債務(wù)不及時(shí)催討、清理。并且新官不理舊賬,新任領(lǐng)導(dǎo)對以前發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)不聞不問,致使債權(quán)、債務(wù)長期不清理,應(yīng)收的資金不能收回,該付的債務(wù)又無力償還,增加了呆死賬的金額。
(二)由于會計(jì)業(yè)務(wù)處理確認(rèn)的口徑不同所致。
(三)業(yè)務(wù)管理工作不到位,缺少正常的監(jiān)督檢查。
(四)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在“重錢輕物”的認(rèn)識,放松對固定資產(chǎn)的管理,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)長期游離于賬外,既不便于監(jiān)督和管理,也極易造成國有資產(chǎn)的流失。同時(shí)也易發(fā)生私設(shè)“小金庫”和貪污腐敗現(xiàn)象。
三、建議:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理,防止國有資產(chǎn)流失,杜絕可能發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為,針對上述問題現(xiàn)提出如下建議:
(一)財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對往來款項(xiàng)的管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項(xiàng)的核算應(yīng)嚴(yán)格按會計(jì)制度規(guī)定,每年清理,減少掛賬。并建立債權(quán)、債務(wù)呆死賬的責(zé)任追究制度,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)改變新官不理舊賬的作法,減少不必要的損失。
(二)整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計(jì)隊(duì)伍,提高會計(jì)素質(zhì),重視培訓(xùn)工作,提高工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要有針對性地通過舉辦會計(jì)培訓(xùn)班、講座或選派人員現(xiàn)場指導(dǎo)等形式對財(cái)會人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。多為會計(jì)人員訂閱一些書籍和相關(guān)的法律法規(guī),鼓勵(lì)他們在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行自學(xué),不斷更新財(cái)會人員的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識,促使其認(rèn)真履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定將各項(xiàng)資金列收列支。同時(shí)還要當(dāng)好家、理好財(cái),管好用好每一筆資金,使各項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開,堅(jiān)持民主理財(cái),真正發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。每項(xiàng)收支都要經(jīng)過民主理財(cái)小組事前、事中、事后全方位監(jiān)督。另外也要接受群眾監(jiān)督,按月、季或半年向群眾公布財(cái)務(wù)收支情況。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找原因并按有關(guān)規(guī)定、有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行處理。尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),讓前任領(lǐng)導(dǎo)走的明白,后任領(lǐng)導(dǎo)接的清楚,兩任領(lǐng)導(dǎo)對有所了解,也可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況,為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個(gè)參考數(shù)據(jù)。