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農(nóng)村實行村民自治充分體現(xiàn)了村民當家作主的民主權(quán)利，同時，也對村干部隊伍建設提出了更高的要求和任務。要進一步加強村干部隊伍建設必須深入做好調(diào)研工作，找出問題，剖析原因，提出對策。

一、村干部隊伍建設存在的主要問題

經(jīng)過對部分村“兩委”干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查了解，村干部隊伍存在的主要問題綜合如下：一是學歷偏低。在村干部隊伍中，初中及以下學歷的占了73.3%，受過中等職業(yè)教育的也僅有3人，大專及以上學歷的沒有一個。二是年齡偏大。村干部隊伍中，41歲及以上的占80%，40歲及以下的僅占20%，甚至還有個別的超過60歲以上，年齡結(jié)構(gòu)不合理，是一個典型的老齡化隊伍。三是能力偏弱。大部分村干部對新事物的學習接受能力不高，對理論理解能力較差，對政策執(zhí)行力度不到位；在處理問題時基本是以經(jīng)驗為主，對處理解決農(nóng)村復雜尖銳矛盾的能力不強，自身致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力基本缺乏。四是工作欠活。等、靠、拖思想在村干部隊伍中普遍存在，大部分村干部工作表現(xiàn)為推一推則動一動，不推則少動甚至不動，對上級任務只是應付完成，對本職工作也只是馬虎了事，嚴重缺少活力和開拓精神。

二、存在問題的主要原因

在找出問題的基礎上，深入摸底，認真分析，當前村干部隊伍問題形成的主要原因有：一是村民整體的知識層面不高。在農(nóng)村地區(qū)，30至50歲的農(nóng)民以初中學歷的居多，相當一部分還只受過小學教育，60歲以上的半文盲者占大部分，接受過高等教育的多數(shù)是年輕并已外出者，種種因素造成村干部無人可選。二是村民整體的選舉意識不強。實行村民自治后，村干部的選舉權(quán)雖然交到了村民的手上，但由于村民本身參政議政意識不強，選舉能力不高，在投票選舉時多以家族和個人好惡為基本出發(fā)點，平時只靠表面討好村民的“老好人”往往能選上，而有一定能力，凌角較分明的則可能選不上。三是村干部經(jīng)濟待遇低，崗位缺乏吸引力。村干部是管理和發(fā)展農(nóng)村的主要力量，與廣大村民面對面直接打交道，工作鎖碎、繁雜、量大，而村干部月工資收入僅有300元，按目前的物價水平，300元難于維持一個家庭的日常開支。酬勞不符和低工資挫減了村干部的工作積極性，甚至不愿當村干部，村官職位對有知識、有能力的年輕人才沒有吸引力。四是村干部政治待遇低，仕途看不到希望。村委會是村民自治組織，有別于國家行政機構(gòu)，沒有工資和職務晉升機制，村干部工作做得再好，成績再大也只能是當村干部。由于缺少政治待遇激勵機制，村干部看不到仕途的希望，部分村干部工作變得僵化呆板，得過且過。

三、對解決問題的思考

農(nóng)村不是沒有人才，關(guān)鍵是我們怎樣才能發(fā)現(xiàn)人才，利用人才。當前，村級組織換屆選舉工作已在全市鋪開，我們要結(jié)合換屆選舉這次契機，為選好配強和進一步加強村干部隊伍建設下功夫，增強村干部崗位的吸引力，激發(fā)村干部工作的積極性，提高村干部的整體素質(zhì)。

（一）把好村級換屆選舉關(guān)。首先認識到換屆選舉不是定期的工作任務，而是工作周期的需要，不僅是選干部還得要選人才，用人才去充實壯大村干部隊伍。換屆選舉是為發(fā)展農(nóng)村加強軟件建設的關(guān)鍵，重點要突破兩點：一要提高“能選”的力度。要廣泛宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、上級換屆選舉文件精神，對候選人的基本條件要求更是要廣泛宣傳透。通過深入宣傳進一步提高村民的民主意識和選舉知識，把符合條件的優(yōu)秀人才擺在村民面前，使村民能夠以好的選舉素質(zhì)去選舉素質(zhì)好的干部。二要提高“敢換”的力度。在依法依規(guī)依程的基礎上，要大膽創(chuàng)新地做好換屆選舉工作，大力推薦選舉能人賢才當村干部。對于已不適應新形勢發(fā)展需要的老干部，上一級既要做到尊重又不以礙于情面，要認真做好勸退的思想工作。對于有能力的年輕人才要敢于起用，善于扶持。同時，要宣傳教育村民樹立大局意識，破除各種“關(guān)系網(wǎng)”、“感情網(wǎng)”，鼓勵引導他們在選舉時投下公正的一票。

（二）加強村干部教育培訓。教育培訓是提高村干部能力素質(zhì)的重要渠道，因為其具有很強的針對性、直接性和實效性，所以比較容易地使村干部攝取到更多的新理念新知識。對此，要進一步完善村干部教育培訓機制，注重在職村干部的理論培訓和業(yè)務培訓。一要充實教育培訓內(nèi)容。既要重視基本理論和基本政策的培訓，又要注重工作業(yè)務和實用技術(shù)的培訓，使村干部的各項知識得到全面的提高。二要靈活教育培訓方法。除安排必要的理論學習外，還可組織村干部舉行專題討論、經(jīng)驗交流、外出參觀、干部現(xiàn)場對話、“三農(nóng)”問題咨詢會等活動，提高村干部會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

（三）完善村干部待遇機制。市場經(jīng)濟有一條經(jīng)驗是：利益出效率。村干部工作亦然，只有高薪才能勵勤，只有動力才有活力。一要完善工資待遇機制。要逐步合理提高村干部的工資待遇和養(yǎng)老保險標準，使村干部感到工作有實惠，付出有價值；要改變村干部工資“一刀切”狀況，對責任重、任務多的崗位考慮適當提高工資，體現(xiàn)多勞多得；對成績突出的村干部要大力支持和表彰獎勵。二要完善政治待遇機制。嘗試開設從村干部中選拔行政事業(yè)單位工作人員的渠道，對有知識有能力、符合條件的年輕村干部可以優(yōu)先招錄，為村干部提供更廣闊的個人事業(yè)發(fā)展空間，使村干部感到工作有動力，前途有希望，拼搏有勁頭。

（四）做好村干部人才儲備。長興不衰的干部隊伍源于人才的不斷補給，而人才補給的前提是要做好人才儲備工作。一要加強后備干部的選拔。注意從復退軍人、回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀婦女、務工經(jīng)商者當中選拔村級后備干部，并與做好發(fā)展新黨員工作有機結(jié)合起來，使每個村都有一支后備干部隊伍。二要加強后備干部的鍛煉。定期或不定期地給村級后備干部下任務、壓擔子，提高他們的實際工作能力。同時，要堅持備用結(jié)合，加強動態(tài)管理，當村干部出現(xiàn)缺額時，可以把培養(yǎng)成熟的后備干部掛職到村委崗位工作，讓后備干部在工作實踐中鍛煉自己、提高自己。