導(dǎo)語(yǔ)：基層黨建工作檢查調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委的安排部署，8月份，市委組織部先后發(fā)出了《關(guān)于對(duì)20*年上半年基層黨建工作進(jìn)行檢查調(diào)研的通知》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作和基層黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》，對(duì)各縣區(qū)各部門各單位20*年基層黨建工作開展情況的自查和市委調(diào)研組的檢查調(diào)研工作作出了安排。從9月上旬到10月初，市委組織部在各縣區(qū)各部門各單位自查的基礎(chǔ)上，組織5個(gè)檢查調(diào)研組，先后深入到5個(gè)縣（區(qū)）委及轄區(qū)內(nèi)部分黨組織、10個(gè)市直單位黨組織及所屬基層黨組織進(jìn)行了檢查調(diào)研。

從各縣區(qū)各部門各單位自查和市委檢查調(diào)研組檢查調(diào)研的情況看，今年以來(lái)，各級(jí)黨組織按照市委的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市組織工作會(huì)議精神，思想重視，措施有力，責(zé)任落實(shí)，取得了一定成效。通過抓基層黨建工作，各級(jí)黨組織管黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層組織進(jìn)一步鞏固，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨內(nèi)各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、主要做法和特點(diǎn)

（一）圍繞責(zé)任落實(shí)抓基層黨建，積極構(gòu)建工作新格局。各級(jí)黨組織把基層黨建工作擺在了更加突出的位置，不僅及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立基層黨建工作責(zé)任制，做到了基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，而且黨組織負(fù)責(zé)人真正擔(dān)負(fù)起了管黨責(zé)任，堅(jiān)持思想、精力、工作“三到位”，責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲“三落實(shí)”。同時(shí)，各級(jí)黨組織普遍建立了定期專題研究基層黨建工作、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨委每年向市委書面報(bào)告履行抓基層黨建工作情況、基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障等制度，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機(jī)制。具體工作中，5縣區(qū)委、部分市直黨工委還研究制定了基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化所屬黨組織抓基層黨建工作的內(nèi)容，建立管黨目標(biāo)責(zé)任體系，并把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“雙線目標(biāo)考核”，保證了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。通過抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，全市進(jìn)一步形成了抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓相結(jié)合、抓縣區(qū)（部門）與縣區(qū)（部門）抓相結(jié)合、抓基層與基層抓相結(jié)合，上下同心、左右同步、點(diǎn)線結(jié)合、整體推進(jìn)的基層黨建工作新格局。

（二）圍繞基礎(chǔ)工程抓基層黨建，努力推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)大提升。各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程，積極創(chuàng)新黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的內(nèi)容和形式，充分運(yùn)用各類教育培訓(xùn)陣地和手段，認(rèn)真抓好黨員的教育、培訓(xùn)和管理，著力提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。年初，結(jié)合農(nóng)閑期間黨員集中和外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的實(shí)際，全市各級(jí)各部門投入經(jīng)費(fèi)68.35萬(wàn)元，開展農(nóng)村黨員短期實(shí)踐培訓(xùn)774期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員82988人次，提升了農(nóng)村黨員素質(zhì)。騰沖縣委積極實(shí)施以“提升文化層次、提升創(chuàng)業(yè)技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“黨員素質(zhì)提升工程”，按照“農(nóng)村（社區(qū)）黨員突出抓''''雙強(qiáng)''''型隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨員突出抓''''學(xué)習(xí)型''''建設(shè)、各級(jí)黨員干部突出抓能力素質(zhì)建設(shè)、普通黨員突出抓理想信念教育、''''兩新''''組織黨員突出抓技能培訓(xùn)”的思路，分層分類開展黨員教育培訓(xùn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。隆陽(yáng)區(qū)委注重結(jié)合農(nóng)村黨員實(shí)際，積極構(gòu)建學(xué)歷教育、外出學(xué)習(xí)、實(shí)用技術(shù)、訂單培訓(xùn)“四位一體”的培訓(xùn)模式，開辦村干函授班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和農(nóng)村黨員代表到江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地方學(xué)習(xí)借鑒，開展農(nóng)村黨員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，按照訂單培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施特種作業(yè)人員培訓(xùn)及資格認(rèn)定，推進(jìn)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提升。昌寧縣委采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦集中培訓(xùn)、鄉(xiāng)村聯(lián)辦分批分片培訓(xùn)、分層分類集中輔導(dǎo)和送學(xué)上門相結(jié)合的方式，運(yùn)用“2＋1”模式（即黨的政治理論、黨的業(yè)務(wù)知識(shí)為必學(xué)內(nèi)容，政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)根據(jù)實(shí)際選學(xué)1項(xiàng)），因地制宜對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。市直機(jī)關(guān)工委始終堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)科級(jí)黨員干部培訓(xùn)，今年共集中培訓(xùn)256名，同時(shí)還組織50多名機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，提高了機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)。市煙草公司黨委以“三項(xiàng)活動(dòng)”和“永子文化”建設(shè)為載體，積極創(chuàng)新教育模式，采取舉辦各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班、開展“禮儀和個(gè)人修養(yǎng)”專題講座與演講比賽、開展“永子文化大講堂”活動(dòng)、開展黨員職工讀書活動(dòng)、開展煙葉技能競(jìng)賽等多種形式，使黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。市公安局黨委突出開展警民“心連心”、重溫入黨誓詞、民警進(jìn)社區(qū)訪平安等系列實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員在實(shí)踐中接受教育、引發(fā)思考。市經(jīng)委黨委每季度開辦學(xué)習(xí)講座，圍繞黨內(nèi)知識(shí)、新型工業(yè)化、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等知識(shí)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，促進(jìn)黨員的經(jīng)常性教育。市委黨校黨委組織全體黨員到農(nóng)村、企業(yè)進(jìn)行感受教育，強(qiáng)化了黨員黨性鍛煉。市工商局黨總支圍繞“六個(gè)好”建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取專題宣講、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)感受教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、工商文化熏陶等形式，并提煉出“完善自我提口味，挑戰(zhàn)自我樹信心，超越自我謀發(fā)展”的保山工商精神，使黨員干部教育更貼近實(shí)際，更具有實(shí)效性。在抓好黨員經(jīng)常性教育的同時(shí)，各級(jí)黨組織還采取黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員定性分析、黨員“星級(jí)化”評(píng)比等多種方式，強(qiáng)化黨員教育管理，彰顯黨員先進(jìn)性。目前全市共設(shè)有黨員先鋒崗位2171個(gè)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)2468個(gè)。騰沖縣委結(jié)合紀(jì)念建黨87周年和改革開放30周年，在全縣黨員中組織開展以“學(xué)黨章、講黨性、重品行、作表率”為主要內(nèi)容的黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，并將黨員黨性定期分析活動(dòng)以制度的形式固定下來(lái)。施甸縣委注重把黨員黨性分析與黨員民主評(píng)議、紀(jì)念活動(dòng)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，著力抓好組織學(xué)習(xí)、征求意見、交心談心、撰寫黨性分析材料、及時(shí)通報(bào)五大環(huán)節(jié)。昌寧縣柯街鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型的黨員，按照年齡、身體狀況等制定了7個(gè)類別50余條黨員黨性分析標(biāo)準(zhǔn)，采取定性和定量相結(jié)合的辦法，使黨員評(píng)價(jià)有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，增強(qiáng)了黨員黨性分析的針對(duì)性和實(shí)效性。另外，各級(jí)黨組織還按照《關(guān)于做好流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)工作的通知》要求，認(rèn)真采集流動(dòng)黨員信息，逐級(jí)建立信息臺(tái)帳，全市有1479名流動(dòng)黨員的信息得到確認(rèn)，同時(shí)，采用電話詢、親友問、書信聯(lián)、“一對(duì)一”等多種方式，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。

（三）圍繞制度建設(shè)抓基層黨建，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。各級(jí)黨組織繼續(xù)把中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和云南省18項(xiàng)基層黨建工作制度，作為基層黨建工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持從自身的工作特點(diǎn)出發(fā)，積極建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。龍陵縣委結(jié)合責(zé)任制的落實(shí)，建立和實(shí)行黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，并著力抓好述前準(zhǔn)備、述職匯報(bào)、述中點(diǎn)評(píng)、黨建測(cè)評(píng)、調(diào)查核實(shí)、述后整改六大環(huán)節(jié)，促使黨委書記更好地履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，使管黨責(zé)任真正落到了實(shí)處。市直機(jī)關(guān)工委組織力量對(duì)機(jī)關(guān)黨組織貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和云南省18項(xiàng)基層黨建工作制度的情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，并出臺(tái)了向市委年度工作報(bào)告，中央、省屬駐保單位黨組織年度工作通報(bào)等制度。市煙草公司黨委以開展創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”保山煙草為載體，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定和完善了中層領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合評(píng)價(jià)考核、黨員干部管理監(jiān)督、巡視檢查、服務(wù)明示承諾等制度并加以落實(shí)，推進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范化管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部堅(jiān)持用制度管人管事，相繼建立了一系列黨組織工作制度、58項(xiàng)行政管理制度和18項(xiàng)衛(wèi)生行政執(zhí)法制度，推動(dòng)了工作的落實(shí)，使衛(wèi)生監(jiān)督工作走到了全省前列。在抓好各項(xiàng)制度完善落實(shí)的同時(shí)，各級(jí)黨組織還按照全市組織工作會(huì)議的要求，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨代表任期、黨務(wù)公開等機(jī)制和制度。城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助方面，騰沖縣委打破區(qū)域黨建界限，積極開展部門黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間、發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之間、縣直機(jī)關(guān)黨組織與村級(jí)黨組織之間基層黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨組織之間的資源共享、雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏共建。龍陵縣委采取組織建設(shè)互促、黨員干部互動(dòng)、扶貧幫困互助、人才培養(yǎng)互補(bǔ)、和諧社會(huì)共建五項(xiàng)措施，圍繞“為農(nóng)村基層黨組織推廣一項(xiàng)致富項(xiàng)目、為群眾辦一件實(shí)事、為農(nóng)村黨員上一次黨課、進(jìn)行一次聯(lián)合組織生活會(huì)、進(jìn)行一次民情民意訪談、幫扶一戶困難黨員”六項(xiàng)內(nèi)容，把116對(duì)縣鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)起對(duì)來(lái)開展互幫互助活動(dòng)。昌寧縣委以“支部扶村、黨員幫戶”為抓手，圍繞“八幫、八提升”開展“四個(gè)一”城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織出資20多萬(wàn)元幫助村黨支部，改善了11個(gè)村辦公條件，幫扶農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)30多個(gè)，落實(shí)物資50多萬(wàn)元，救助貧困學(xué)生94人，幫助引進(jìn)技術(shù)14項(xiàng)。隆陽(yáng)區(qū)委、施甸縣委也結(jié)合實(shí)際積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制方面，騰沖縣委將全縣村（社區(qū)）干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并適當(dāng)提高任職待遇，解決了村（社區(qū)）干部的后顧之憂。龍陵縣委建立了“健全機(jī)制''''起跑''''、科技引領(lǐng)''''助跑''''、發(fā)展產(chǎn)業(yè)''''引跑''''、黨員先鋒''''領(lǐng)跑''''、選樹典型''''激跑''''”的“五跑”發(fā)展模式，加大農(nóng)村黨員致富幫扶力度，積極推進(jìn)農(nóng)村黨員致富先鋒工程。黨代表任期制方面，市教育局黨委積極推進(jìn)黨代會(huì)常任制工作，相繼組織開展了“三聯(lián)系”、代表視察等活動(dòng)。昌寧縣委在縣教育局黨委開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，黨代表協(xié)調(diào)解決各類問題3個(gè)，為師生辦實(shí)事21件，提出意見建議6條。龍陵縣委研究出臺(tái)了試行黨代表任期制的意見，對(duì)代表任期、代表資格、代表權(quán)利和義務(wù)作了明確，并積極建立“三聯(lián)系”，代表評(píng)議黨委委員、紀(jì)委委員，黨內(nèi)情況報(bào)告、通報(bào)，代表視察、調(diào)研，代表意見、建議等制度，取得了初步成效。黨務(wù)公開方面，隆陽(yáng)區(qū)委、昌寧縣委、施甸縣委研究制定了實(shí)施意見，所屬各級(jí)黨組織成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，采取建立黨務(wù)公開欄、干部監(jiān)督臺(tái)、公開舉報(bào)電話等形式，及時(shí)將黨內(nèi)事務(wù)向黨員群眾公開，保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保山日?qǐng)?bào)社黨委抓住準(zhǔn)備、審核、公開、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范黨務(wù)公開程序，并將公開內(nèi)容分為固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容、隨時(shí)公開內(nèi)容3個(gè)層面，采取情況通報(bào)會(huì)、文件簡(jiǎn)報(bào)、黨務(wù)公開欄等形式推進(jìn)黨務(wù)公開制度的落實(shí)。

（四）圍繞改革創(chuàng)新抓基層黨建，不斷增強(qiáng)基層黨組織鮮活力。各級(jí)黨組織按照黨的十七大的要求，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神來(lái)抓基層黨建，積極創(chuàng)新工作內(nèi)容、活動(dòng)載體和方法手段，提煉出了一批鮮活的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了基層黨組織的活力。市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建的機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)圍繞機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)，創(chuàng)辦理論刊物《先鋒》，邁出了保山機(jī)關(guān)黨建理論研究的第一步。市教育局黨委嚴(yán)格按照“建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的支部班子、配備一間設(shè)施齊全的黨員活動(dòng)室、規(guī)范一套自身建設(shè)的制度規(guī)定、制定一個(gè)切實(shí)可行的活動(dòng)方案、形成一套內(nèi)容完整的黨組織基礎(chǔ)資料、出臺(tái)一個(gè)符合實(shí)際的黨員發(fā)展規(guī)劃”抓支部建設(shè)，推進(jìn)了基層黨建工作的規(guī)范化。市工商局黨組結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，依托縣區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)健全的組織體系，先后在隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣、龍陵縣工商局成立了個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨總支（支部），解決了企業(yè)流動(dòng)黨員管理難、非公經(jīng)濟(jì)黨建工作開展難兩大難題。昌寧縣委分別制定農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)、“兩新”組織、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)基層黨建示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收、檢查考核，提升了示范點(diǎn)建設(shè)水平。施甸縣委緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)活動(dòng)室、提供一套電教設(shè)備、補(bǔ)助一部分經(jīng)費(fèi)、提供一面黨旗、佩戴一個(gè)黨員標(biāo)志、每季度組織一次職工黨員聯(lián)誼會(huì)”的“六個(gè)一”來(lái)抓“兩新”組織黨建工作，使“兩新”組織黨組織的作用得到了充分發(fā)揮。騰沖縣荷花鄉(xiāng)黨委圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，按照特色支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶等，相繼成立玉雕中心黨支部、種養(yǎng)殖業(yè)黨支部、個(gè)體私營(yíng)黨支部，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要。昌寧縣漭水鎮(zhèn)黨委結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開展農(nóng)村黨員“星級(jí)化”評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，將各村年齡在65歲以下的黨員納入評(píng)比范圍，以思想政治星、履行職責(zé)星、文明新風(fēng)星等“十星”作為評(píng)比內(nèi)容，根據(jù)每顆星的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，以黨員自評(píng)、黨員互評(píng)和群眾參評(píng)的方式來(lái)確定黨員星級(jí)，激發(fā)了廣大黨員學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的積極性和自覺性。

（五）圍繞服務(wù)群眾抓基層黨建，促使黨群干群關(guān)系更密切。各級(jí)黨組織堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、節(jié)日走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶、民情懇談、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾等多種形式，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，初步構(gòu)建起了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾體系，使基層黨建在密切黨群關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。五縣區(qū)委認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪工作，聽取群眾意見建議，為群眾解決實(shí)際問題。隆陽(yáng)區(qū)結(jié)成黨群干群幫扶對(duì)子9364對(duì)，投入經(jīng)費(fèi)280多萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事387件次。龍陵縣建立特困戶救助基金，每年籌措資金110萬(wàn)元，解決550戶特困群眾生活問題。施甸縣7000名黨員公開承諾事項(xiàng)1200件，兌現(xiàn)1*0件，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際設(shè)置綜合發(fā)展、民主監(jiān)督、社會(huì)事務(wù)、聯(lián)系群眾四類10個(gè)崗位，無(wú)職黨員共參與調(diào)處矛盾糾紛3000余件次，參加義務(wù)投工投勞8萬(wàn)多個(gè)，使黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作落到了實(shí)處。昌寧縣嚴(yán)格按照“科學(xué)設(shè)崗、申報(bào)選崗、崗前培訓(xùn)、考核評(píng)比”的程序開展無(wú)職黨員設(shè)崗定職，并統(tǒng)一制作了“一證兩冊(cè)三制度”，即《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)上崗證》，農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)履職情況登記冊(cè)、農(nóng)村設(shè)崗定責(zé)匯總冊(cè)，例會(huì)制度、考核制度、激勵(lì)制度，使農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)實(shí)效更加突出，4700名上崗黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮了重要作用。市煙草公司認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，累計(jì)投資4億多元，建成煙水工程78000多件，受益農(nóng)戶13.8萬(wàn)戶。市總工會(huì)積極開展“金秋助學(xué)”、困難職工幫扶、零就業(yè)家庭救助等活動(dòng)，慰問和幫扶困難企業(yè)133個(gè)、困難職工1203人、農(nóng)民工504人，助學(xué)133人。市衛(wèi)生局著力解決農(nóng)村看病難看病貴的問題，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全市參合200多萬(wàn)人，140多萬(wàn)人次得到了5000多萬(wàn)元的醫(yī)療補(bǔ)償。市電信公司堅(jiān)持以“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為宗旨，積極開展社區(qū)服務(wù)、送信息下鄉(xiāng)、融合營(yíng)銷等活動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量滿意率達(dá)到了85%以上。

（六）圍繞推動(dòng)發(fā)展抓基層黨建，著力推進(jìn)工作上水平。各級(jí)黨組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃，較好地發(fā)揮了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，全市保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面，上半年全市完成生產(chǎn)總值86.9億元，同比增12.6%，地方一般預(yù)算收入達(dá)6.2億元，同比增長(zhǎng)25.7%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)51.03億元，同比增25.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.3億元，同比增8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6486元，同比增12.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1827元，同比增27%。市經(jīng)委黨委實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目，通過抓解放思想大討論、“四項(xiàng)制度”等，簽約了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)還為園區(qū)、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目34個(gè)，上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資16.16億元，同比增長(zhǎng)13.6%。市煙草公司黨委通過抓基層黨建，推動(dòng)了煙草企業(yè)的發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)稅利4.56億元，同比增長(zhǎng)4.12%。市教育局黨委通過抓基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，今年高考上線率為79.4%，比去年提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、初步成效及體會(huì)

（一）抓基層黨建工作的氛圍更加濃厚，基層黨組織的工作條件進(jìn)一步改善。各級(jí)黨組織對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)全面提高，管黨意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨組織書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的意識(shí)得到強(qiáng)化，形成了齊心協(xié)力抓黨建的良好氛圍。各級(jí)黨組織加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，重視基層黨組織工作條件的改善，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年市縣鄉(xiāng)投入基層黨建經(jīng)費(fèi)2200多萬(wàn)元，其中列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算1537.4萬(wàn)元，對(duì)推進(jìn)基層黨建工作提供了重要的經(jīng)費(fèi)保障。市直機(jī)關(guān)工委要求機(jī)關(guān)黨組織將職工工資總額的2%作為黨建工作經(jīng)費(fèi)。騰沖縣委對(duì)30個(gè)縣級(jí)黨建示范點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)助2000元促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)各級(jí)投資350多萬(wàn)元計(jì)劃完成107個(gè)黨員活動(dòng)室的新建和88個(gè)黨員活動(dòng)室的修繕任務(wù)。昌寧縣委建立十項(xiàng)“黨內(nèi)補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制”，縣財(cái)政投入319萬(wàn)元，積極抓好農(nóng)村黨員大輪訓(xùn)、30個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)、12個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工作，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。

（二）廣大黨員的先進(jìn)性意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)黨組織針對(duì)自身工作特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，深入開展各具特色的實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了黨員立足本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的動(dòng)力，增強(qiáng)了廣大黨員的先進(jìn)性意識(shí)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，全市有61名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、31名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到了省委和市委的表彰。尤其值得一提的是，5月12日四川發(fā)生地震后，廣大黨員踴躍交納“特殊黨費(fèi)”1800多萬(wàn)元支援抗震救災(zāi)工作，市衛(wèi)生局黨委派出10名衛(wèi)生監(jiān)督人員赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，唯一的1名非黨同志也在一線入黨，全市涌現(xiàn)出了王勇、王照洪、魯建洪、韓文仁、李賢吉、楊友娟、李子位、張寶才、蘇文孝、李紹斗等一批優(yōu)秀黨員，他們?cè)趪?guó)家發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)充分詮釋了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，抒寫了為黨分憂、為民盡職的高尚情懷。

（三）群眾反映的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把以人為本、解決民生問題擺在更加突出的位置，制定出臺(tái)了一系列幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難的政策措施，并通過政策傾斜、資金支持、社會(huì)救助等多種形式，幫助困難黨員、群眾改善生產(chǎn)生活條件，使廣大黨員群眾進(jìn)一步感受到了黨和政府的關(guān)懷。今年上半年，全市投資4100萬(wàn)元完成81個(gè)自然村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，新建沼氣池6450口，投資2600萬(wàn)元完成農(nóng)村飲水安全工程272件；籌集資金4371萬(wàn)元排除中小學(xué)危房和新開工建設(shè)面積5.1萬(wàn)平方米，農(nóng)村義務(wù)教育階段的34萬(wàn)多名中小學(xué)生享受了免費(fèi)教科書；開發(fā)就業(yè)崗位7866個(gè)；21573戶34974名城市貧困人口和10萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象納入了城鄉(xiāng)低保制度；投資2734.25萬(wàn)元完成了425個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)；信息共享、文化站建設(shè)、村級(jí)文化室建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)、村村通、農(nóng)村電影放映等六項(xiàng)文化惠民工程全面實(shí)施。各地普遍反映，今年以來(lái)，群眾因土地征收征用、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制等原因?qū)е碌拿軟_突，較往年有明顯緩解，信訪總量、集體上訪、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量較往年有明顯下降，全市上下黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)好。

（四）有力推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各縣區(qū)各單位堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；堅(jiān)持以鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性建設(shè)成果，保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。通過抓基層黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的經(jīng)常性教育，使廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)黨員管理等薄弱環(huán)節(jié)的工作和抓基層黨建工作責(zé)任制等重點(diǎn)部位的工作，促進(jìn)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。今年以來(lái)，在全市廣大干部群眾的共同努力下，各項(xiàng)工作按照既定部署扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)工作好中求快，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，惠民政策認(rèn)真落實(shí)，重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

各級(jí)黨組織在實(shí)踐中體會(huì)到，抓好基層黨建工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任制為總抓手，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“云嶺先鋒”工程、“邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)”為活動(dòng)載體，以中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件、云南省18項(xiàng)基層黨建工作制度和市委的部署要求為主要內(nèi)容，用務(wù)實(shí)靈活的方法來(lái)抓；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷激發(fā)廣大黨員投身建設(shè)繁榮和諧新保山的內(nèi)在動(dòng)力；必須堅(jiān)持把解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾真正得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，把握新特點(diǎn)、研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、開創(chuàng)新路子；必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

三、存在的問題及對(duì)策建議

從各縣區(qū)各部門各單位自查和市委檢查調(diào)研組檢查調(diào)研的情況看，基層黨建工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)展還不夠平衡。從總體上看，少數(shù)黨組織的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)思想上重視不夠，在基層黨建方面投入的人力、物力、財(cái)力不足；從縱向看，市直機(jī)關(guān)黨組織的基層黨建工作一般化，缺乏特色和吸引力，明顯滯后于縣鄉(xiāng)黨組織。二是工作抓得不夠?qū)?。部分黨組織的工作往往停留在開會(huì)、發(fā)文件的層面，缺少抓落實(shí)的有效措施，特別是對(duì)基層黨建工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠深入，解決問題的思路和辦法不多。三是缺乏總結(jié)提煉推廣。各級(jí)黨組織對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)不注重認(rèn)真總結(jié)、升華推廣，往往停留在表層，淺嘗輒止，缺乏一以貫之抓落實(shí)的精神。四是黨務(wù)工作者素質(zhì)還不夠適應(yīng)。全市普遍存在專職黨務(wù)工作者變動(dòng)大、機(jī)關(guān)和“兩新”黨組織黨務(wù)工作者缺乏的現(xiàn)象，加之基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，制約了基層黨建工作水平的提升。五是基層黨建還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，村干部激勵(lì)保障機(jī)制有待健全完善，黨員教育管理特別是流動(dòng)黨員管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“兩新”組織黨建工作需要進(jìn)一步探索，等等，都需要引起重視、著力加強(qiáng)。

針對(duì)存在的問題，基層黨建工作要在六個(gè)方面下功夫：

（一）在理清思路上下功夫。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建工作責(zé)任制為總抓手，以''''三級(jí)聯(lián)創(chuàng)''''、''''云嶺先鋒''''工程、''''邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)''''為活動(dòng)載體，以中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件、云南省18項(xiàng)基層黨建工作制度和市委對(duì)基層黨建工作的部署要求為主要內(nèi)容”這個(gè)總體思路，結(jié)合縣區(qū)黨委和單位黨組織的實(shí)際，認(rèn)真研究具體工作思路，積極創(chuàng)新工作方式，并持之以恒地貫徹，堅(jiān)持不懈地落實(shí)。

（二）在落實(shí)責(zé)任上下功夫。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化管黨意識(shí)，全面建立和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，特別是黨組織負(fù)責(zé)人要落實(shí)好基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓基層黨建工作的責(zé)任，始終把基層黨建工作列入重要日程，做到工作有人抓、事情有人管。要切實(shí)加大督促、檢查、指導(dǎo)、考核力度，確?；鶎狱h建成為經(jīng)常性工作，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門密切配合、各司其職、常抓不懈的工作機(jī)制。

（三）在整體推進(jìn)上下功夫。要采取抓兩頭、帶中間的方法，認(rèn)真解決基層黨建工作進(jìn)展不平衡的問題。工作開展得好的單位，要繼續(xù)抓好鞏固提高；工作開展不到位的單位，要認(rèn)真研究對(duì)策，有針對(duì)性的采取措施著力改進(jìn)。特別要緊緊抓住檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)突出問題，拿出切實(shí)有效的辦法加以解決，確?；鶎狱h建工作常抓不懈、平衡推進(jìn)。

（四）在分類指導(dǎo)上下功夫。要針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的基層黨組織和黨員的特點(diǎn)，深入研究在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、窗口行業(yè)、國(guó)有企業(yè)和“兩新”組織等加強(qiáng)基層黨建的工作措施，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真總結(jié)推廣一些好的典型和經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。

（五）在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。要結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障方面的要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，多途徑籌措資金，努力解決基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。

（六）在健全制度上下功夫。要在抓好已經(jīng)出臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有關(guān)文件、制度、規(guī)定貫徹落實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)持解放思想、大膽創(chuàng)新，及時(shí)把基層黨建的創(chuàng)新成果制度化、規(guī)范化。要積極研究和探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、基層黨代表大會(huì)代表任期、基層黨組織“公推直選”、黨務(wù)公開等方面的制度和辦法，及時(shí)提出工作意見，逐步形成系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、相互支撐、配套適用的基層黨建工作制度體系。