加強法治文化建設(shè)實踐思考
時間:2022-03-24 08:32:00
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**總書記在全國政法工作會議上強調(diào),要弘揚法治精神,重視社會主義法律文化建設(shè),樹立依法辦事、守法為榮的風(fēng)尚,使社會主義法治精神轉(zhuǎn)化為全體人民的實際行動,努力形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍??倳浀闹v話為我們大力開展法治文化建設(shè)指明了方向并提出了十分明確的要求??梢灶A(yù)見,法治文化的研究熱、實踐熱將會成為今后一個時期的新亮點。法治城市的建設(shè)離不開先進文化的引領(lǐng)。如何進一步加強法治文化建設(shè),大力弘揚社會主義法治精神,充分發(fā)揮法治文化在法治城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,是一個值得深入研究、探索的新課題。
一、法治文化建設(shè)的實踐探索
培育法治文化貴在探索,重在實踐。近年來,無錫市認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設(shè)綱要》精神,積極探索和實踐社會主義法治城市創(chuàng)建工作,突出社會主義法治理念教育主題,首力培植法治文化理念,大力開展法治文化建設(shè)活動,抓基層、打基礎(chǔ),營造濃厚的法治文化氛圍,不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力,法治文化建設(shè)取得了初步成效。
(一)深入普法,著力培植法治文化理念
緊密結(jié)合無錫實際,緊緊圍繞"法治無錫"建設(shè)目標(biāo),加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、創(chuàng)新形式、扎實推進普法教育,著力培植法治文化理念,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
1、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、切實增強法治意識。市分別制定了《加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的工作意見》和《全市公務(wù)員法制宣傳教育"**"規(guī)劃》,制定并嚴(yán)格堅持各級理論中心組集體學(xué)法、法律講座、法律知識培訓(xùn)、學(xué)法考試、學(xué)法情況登記制度等"五項制度",有效規(guī)范和推動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。各級黨校、行政學(xué)院和各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)都將法律知識納入培訓(xùn)計劃,保證公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時,建立全國首個"公務(wù)員學(xué)法考試日",每年12月4日組織全市公務(wù)員進行學(xué)法考試。深入持久的普法宣傳教育,各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)明顯提高;依法執(zhí)法、依法行政的法治意識進一步增強,推進了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進程,逐步實現(xiàn)了由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的深刻轉(zhuǎn)變。
2、突出抓好青少年法制宣傳教育,根植法治文化思想基礎(chǔ)。建立青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,明確將法制宣傳教育列入學(xué)校教育大綱,強化法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作制度,確保學(xué)校法制教育的計劃、教材、課時、師資四落實。加強青少年法制教育陣地建設(shè),探索完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育機制。共建各級青少年法制教育基地63個,社區(qū)青少年法制學(xué)校215個。通過舉辦各類法制講座,組織開展豐富多彩的法制教育實踐活動,不斷強化青少年群體的法治意識,根據(jù)法治文化思想基礎(chǔ),使其自覺按法律法規(guī)要求規(guī)范言行,形成學(xué)法守法護法良好習(xí)慣,并影響家庭、社會。
3、面向市民大眾普法宣傳,營造良好的社會法治環(huán)境。在認(rèn)真組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的普法宣傳教育的同時,面向社會開展全民法制教育。在企業(yè)中開展"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)評活動,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法,合法經(jīng)營,并依法履行應(yīng)盡的社會責(zé)任;強化對外來人口的法制宣傳教育,全市已建農(nóng)民工法制學(xué)校1135所,對新市民的普法覆蓋率達85%以上,有效增強了外來務(wù)工人員守法意識和維權(quán)意識,同時也大大減少了這一群體的違法犯罪率;以"民主法治示范社區(qū)(村)"的創(chuàng)建帶動居(村)民的法制教育,"送法下鄉(xiāng)"、"法制新風(fēng)樓"等活動的開展,使群眾獲得法律知識的渠道多了,居(村)民間的民事糾紛少了,社區(qū)(村)法治環(huán)境大大改善了。
(二)創(chuàng)新載體,大力開展法治文化建設(shè)活動
無錫把建設(shè)法治文化、弘揚法治精神作為法治建設(shè)的重要工作任務(wù),創(chuàng)新載體,研究和落實各項措施,積極組織開展各種形式的法治文化建設(shè)活動。在總結(jié)以往法治文化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,制定出臺了《關(guān)于大力開展法治文化建設(shè)活動的意見》,進一步明確了開展法治文化建設(shè)活動的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)任務(wù),活動主要內(nèi)容和具體要求,全市法治文化建設(shè)活動正紅紅火火地蓬勃開展。
1、大力加強法治文化理論研究。無錫市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組籌建了法治文化理論研究會,組織落實專門人員,并聘請對文化研究有一定造詣的專家、學(xué)者,深層次、多角度、寬領(lǐng)域地開展法治文化的理論研究,探索形成法治文化建設(shè)的有效機制。江陰市為進一步豐富和發(fā)展法治文化,加強法治文化產(chǎn)業(yè)建設(shè),從根本上解決藝術(shù)團劇本的創(chuàng)作、普法教材的開發(fā)和推廣,20**年2月,正式掛牌成立了"法治文化研發(fā)推廣中心",聘請了在江陰工作的省級以上的作家、詩人、書法、美術(shù)和攝影等協(xié)會委員共18人,專門從事法治文化的研究、創(chuàng)作和推廣。至今已創(chuàng)作各類法治文化作品2000余件,出版了《和諧的防線》、《失去旋律的青春》等近百萬字的法制文學(xué)作品,編寫了《說法》、《血淚母子會》等法制文藝劇本60余個,法制藝術(shù)團深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營、監(jiān)所和外來人口集中居住地演出200余場,受到普遍贊譽。
2、開展"法治文化建設(shè)示范點"創(chuàng)建活動。為以典帶面推動法治文化建設(shè),無錫自20**年開始在全市開展"法治文化建設(shè)示范點"創(chuàng)建活動。堅持從實際出發(fā),鞏固原有的創(chuàng)建成果,在各市(縣)區(qū)及鎮(zhèn)(街道)建設(shè)培育了一批各具特色、內(nèi)容豐富的法治主題公園。法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治書畫、圖片展示長廊以及各類法治文藝劇團等,去年底命名了首批十個市級"法治文化建設(shè)示范點",起到了很好的示范帶動效應(yīng)。
3、組織舉辦中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。在中國法學(xué)會、法制日報社的指導(dǎo)幫助下,自20**年以來,無錫已成功舉辦兩屆"法治建設(shè)"論壇。今年9月,又將舉辦以"法治文化"為主題的中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。通過對法治文化建設(shè)的經(jīng)驗交流和理論研討,同時集中開展廣場法律咨詢、法治文化建設(shè)論文征集、法治文化下鄉(xiāng)等各類法治文化建設(shè)活動,使更多的干部群眾受到普法教育,進一步放大了法治文化建設(shè)的效應(yīng),擴大了法治無錫建設(shè)的影響。
4、開展形式多樣的法治文化活動。開展法治文化活動,是加強法治文化建設(shè)的有效載體和重要基礎(chǔ)。近年來,無錫注重在市(縣)區(qū)抓好法治講座,在鎮(zhèn)(街道)辦好法治講壇,經(jīng)常性地開展法治宣傳教育活動。各地各部門積極抓好法治文藝活動,創(chuàng)作法治文藝作品,因地制宜地搞好專群結(jié)合的法治文藝演出。法治文化創(chuàng)新不斷培育出新成果,如宜興市開辟了11路"法治文化班車";市司法局創(chuàng)辦十五年的《法治時空》節(jié)目已延伸拓展出《庭審直擊》等16個專題法治節(jié)目,此外法治文化宣講教材編寫,優(yōu)秀法治文化短語評選、書畫作品展、法治演講比賽等法治文化活動正在全市上下蓬勃展開。
(三)固本強基,著力強化法治文化建設(shè)基礎(chǔ)
1、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。近年來,無錫著力規(guī)范和加強各類法制宣傳教育陣地建設(shè),設(shè)立法制宣傳教育輔導(dǎo)站82個,建立青少年法制教育基地63個。組織開展"依法治校示范校"創(chuàng)建,不斷加強在校學(xué)生的法制教育。在此基礎(chǔ)上,積極籌建和完善村、社區(qū)法制學(xué)校包括新市民法制學(xué)校;在各級新聞媒體上普遍開設(shè)法制宣傳專欄和專題,建立市、區(qū)級專門普法網(wǎng)站,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制教育中的積極作用。
2、注重法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地積極組建各類法治藝術(shù)團、法治文藝演出隊、法治文化研究室、法治文化宣講團、法治文化館等,籌建了一批法治文化主題公園、法治文化廣場等,進一步健全完善了各類法治講壇設(shè)施、法治文藝團隊和法治文化活動場所,夯實了法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
3、加強法治文化隊伍建設(shè)。各地各部門十分注重法治文化隊伍建設(shè)。一方面不斷充實普法宣傳力量,形成了普法講師團隊、普法聯(lián)絡(luò)員隊伍及各類法律服務(wù)志愿者組成的普法宣傳隊伍。全市所有的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校都配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員。另一方面,各地積極培育和扶持文藝骨干及演出人員、理論研究人員以及熱心法治文化建設(shè)的各類人才,為不斷豐富和發(fā)展法治文化提供強有力的人才和智力支持。
二、當(dāng)前基層法治文化建設(shè)存在的問題
近年來,無錫在推進法治文化建設(shè)上作出了許多努力,也取得了一些成績,獲取了一些經(jīng)驗。但與建設(shè)法治城市的要求相比,與適應(yīng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要相比,法治文化建設(shè)工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在如下方面。
1、對法法文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。法治文化是法治的精髓,是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。法治文化建設(shè)是法治城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容,推進法治建設(shè)進程,實現(xiàn)法治化目標(biāo),必須大力推進法治文化建設(shè)。但我們基層的一些同志,甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對法治文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不足,認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo),法治文化建設(shè)是軟任務(wù),沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在抓法治及法治文化建設(shè)的人員配備不足,經(jīng)費保障不力,工作缺乏規(guī)劃和指導(dǎo),推進力度不大,工作成效平平。
2、法治文化建設(shè)載體還不多,氛圍不夠濃厚。法治文化建設(shè)是一項全新的課題,沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。目前主要存在著載體還不多,活動形式簡單陳舊,活動內(nèi)容不夠豐富等問題,法治文化建設(shè)氛圍不夠濃厚,其導(dǎo)向作用和影響力不夠明顯。一種文化一旦被人們所接受,它對人的行為和社會價值取向的影響將在很長時間內(nèi)產(chǎn)生作用,甚至根深蒂固。要做到這一點,我們還有很長的路要走。
3、法治文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來,法治縣(市)區(qū)創(chuàng)建活動的開展極大地促進了各地的法治建設(shè),法治文化建設(shè)也取得了長足的進步。如江陰市委高度重視法治文化建設(shè),市委常委會專題研究加以推進,市委書記親赴現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)起了很好的引領(lǐng)作用。江陰的法治文化建設(shè)紅紅火火,內(nèi)容豐富,形式多樣,江陰大橋法治文化主題公園、江陰法治文化研發(fā)推廣中心等在法治文化建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用,工作成效十分明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個別地方聲音不響、動作不大,工作在原地踏步,與先進地區(qū)形成極大反差。
三、深入推進法治文化建設(shè)的幾點思考
面對法治文化建設(shè)這個全新課題,需要我們在總結(jié)提煉中提高,在探索創(chuàng)新中求進。
1、要進一步突出社會主義法治理念主題。社會主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂,也是法治文化建設(shè)中必須牢牢把握的主題。在深入開展普法教育活動中,在法治文化理論研究中,在廣泛開展的法治文化建設(shè)活動中,都要牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念,自覺用社會主義法治理念指導(dǎo)法治文化建設(shè)實踐,在司法和行政執(zhí)法機關(guān)大力加強執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育,引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立依法履職,法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念,把在全社會弘揚社會主義法治理念作為法治文化建設(shè)、法治城市創(chuàng)建的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程來抓,努力使社會主義法治理念深入人心,在全社會形成崇尚法治、維護法治的良好風(fēng)尚。
2、要建立起推進法治文化建設(shè)的長效機制。無錫有著悠久的文化傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊。當(dāng)今無錫正傳承創(chuàng)新、大力推進文化建設(shè),向著文化大市的目標(biāo)邁進。法治文化建設(shè)要善于通過文化建設(shè)發(fā)展這個紐帶,主動融入文化大發(fā)展大繁榮之中。要最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方參與法治文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,真正建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),與法治城市創(chuàng)建相符合的法治文化建設(shè)長效機制。要建立責(zé)任機制,明確職責(zé),分工協(xié)作,合力推進法治文化建設(shè);要建立協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮好法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,掌握動態(tài),督促檢查,有序推進;要建立激勵保障機制,明確目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考評獎懲,宣揚和激勵創(chuàng)新,推動法治文化建設(shè)的深入開展。
3、要創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,廣泛開展法治文化建設(shè)活動。要大力開展法治文化理論研究,探索其豐富內(nèi)涵及培植發(fā)揚的方法途徑。各級各部門及法學(xué)界、法律界、大專院校都要結(jié)合各自實際,開展法治文化理論研究,力求多出研究成果,指導(dǎo)法治文化實踐。要認(rèn)真辦好中國·無錫"法治建設(shè)"論壇,使其作用和影響力更進一步彰顯,真正成為法治無錫建設(shè)的亮麗品牌。要大力開展法治講座、講壇、法律咨詢服務(wù)等法制宣傳教育活動,使更多的干部群眾受到普法教育;要積極組織開展法治書畫、攝影展、法治影視、法治文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動,努力營造濃厚的法治氛圍;要繼續(xù)開展法治文化建設(shè)示范點創(chuàng)建,以典帶面加以推進;要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展法治宣傳,不斷掀起法治文化建設(shè)的新熱潮。
4、要注重結(jié)合,努力爭取法治文化建設(shè)的新成效。法治建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),同樣法治文化建設(shè)任重道遠。法治文化建設(shè)要緊緊圍繞深化社會主義法治理念教育來展開,用社會主義法治理念武裝頭腦,指導(dǎo)實踐;要與"**"普法活動緊密結(jié)合,大力弘揚社會主義法治精神;要融入法治城市創(chuàng)建的具體實踐,在規(guī)范執(zhí)法、法治系列創(chuàng)建及為民辦實事等活動中,拓展領(lǐng)域,豐富內(nèi)涵,謀取成效;要與文明城市創(chuàng)建同步推進,將其作為文明城市創(chuàng)建的重要指標(biāo),同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實,使法治文化成為文化大繁榮、大發(fā)展的重要品牌。