導(dǎo)語：基層黨員組織建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

1、科級(jí)干部隊(duì)伍情況。全縣共有科級(jí)單位87個(gè)，科級(jí)干部745名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)205名，縣直540名。從文化結(jié)構(gòu)上看，本科以上學(xué)歷194名，占26%，大專學(xué)歷521名，占70%，中專及以下學(xué)歷30名，占4%，從年齡結(jié)構(gòu)上看40以下干部418名，占56.1%，41—45歲202名，占27.1%，46歲以上125名，占16.8%，從性別結(jié)構(gòu)上看，男干部671名，占90.1%，女干部74名，占9.9%?？傮w上可以說是一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

2、基層黨組織狀況。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委451個(gè)行政村，共有支部委員1561名，其中女支委199人，占12.7%；村支書、主任“一肩挑”165人，占36.9%；村“兩委”交叉任職808人，占51.8%；“雙強(qiáng)”支部書記306人，占73.4%。支委平均年齡38歲，高中以上文化程度857人，占54.9%。

3、黨員隊(duì)伍狀況。全縣共有黨員19599名，其中農(nóng)村黨員11098名。農(nóng)村黨員中35歲以下黨員1221名，占11%；36歲—59歲黨員6204名，占55.9%；60歲以上黨員3663名，占33.0%；高中以上文化程度3260名，占29.3%；初中以下文化程度7838名，占70.6%。

二、組織工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來，隨著形勢(shì)的變化和中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，組織工作迎來了快速發(fā)展的黃金期和戰(zhàn)略期。能不能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，夯實(shí)組織工作基礎(chǔ)，是考驗(yàn)各級(jí)黨委執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，組織工作面臨的形勢(shì)之好，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)稅取消，干群矛盾減少，同時(shí)，基層黨委收糧派款任務(wù)減少，騰出更多的時(shí)間抓黨建，從而為組織工作創(chuàng)造了好環(huán)境；二是先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了干部素質(zhì)，鍛煉了干部隊(duì)伍，為組織工作提供了好基礎(chǔ)；三是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的愛民、利民、富民之舉，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，為組織工作營(yíng)造了好氛圍；四是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和我縣“村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)”的深入開展，為組織工作搭建了好載體。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)帶來難得機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)，尤其是十六屆五中、六中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的工作目標(biāo)，為組織工作賦予了新的任務(wù)和內(nèi)容，提出了新的更高要求，這就需要我們切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，重新審視組織工作的規(guī)律和特點(diǎn)，解放思想、更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新，不斷探求新形勢(shì)下組織工作的新路子，使組織工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來，我縣組織工作圍繞中心、服務(wù)大局，立足實(shí)際、注重創(chuàng)新，開展了大量富有成效的工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建章立制、鞏固成果，建立起了先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村黨組織中建立了聯(lián)系點(diǎn)36個(gè)，整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織12個(gè)，調(diào)整充實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人5人，出臺(tái)了《關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育、管理作出了具體要求，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)“五好”支部及“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，指導(dǎo)基層黨組織建立健全了農(nóng)村基層隊(duì)伍的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）創(chuàng)新形式、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高了全縣黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力為目標(biāo)，采取黨校培訓(xùn)、外出參觀、掛職鍛煉等多種方式大搞培訓(xùn)教育活動(dòng)。今年除完成省市下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)外，舉辦各類培訓(xùn)班60余期，分級(jí)、分類、分批培訓(xùn)科級(jí)干部、青年后備干部、村支書、新黨員、入黨積極分子10000余人次。3月份，8月份先后分兩批選派28名科級(jí)干部到浙江溫州、福建涵江等地掛職鍛煉，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。6月份，又選派11名優(yōu)秀青年后備干部到信訪局、商務(wù)局掛職鍛煉，提高他們的實(shí)際工作能力。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在村支書中開展了學(xué)連成活動(dòng)，并組織到濮陽縣西辛莊村進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，提高了各村黨支部書記為民服務(wù)的自覺性。

（三）選樹典型、示范帶動(dòng)，實(shí)施“強(qiáng)村帶動(dòng)”戰(zhàn)略。按照“抓強(qiáng)、扶弱、促中間”的工作思路，在基層組織建設(shè)工作中，采取典型引路的辦法，大力實(shí)施了“強(qiáng)村帶動(dòng)”戰(zhàn)略，樹立了“不戀官場(chǎng)愛百姓”的大李東村支書楊保森和王莊村支書閆秋安兩個(gè)先進(jìn)個(gè)人典型，在全省引起了強(qiáng)烈反響。此外，還樹立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村固陽鎮(zhèn)前孔場(chǎng)村、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村城關(guān)鄉(xiāng)姜樓村、后進(jìn)變先進(jìn)示范村閆樓鄉(xiāng)王莊村、精神文明建設(shè)示范村閆樓鄉(xiāng)大李西村、外出務(wù)工示范村許河鄉(xiāng)蔡姜樓村等十個(gè)不同類型的先進(jìn)集體典型，為新農(nóng)村建設(shè)樹立了旗幟和標(biāo)桿。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)取得初步成效。7月份以來，全面推行了以“目標(biāo)管理、制度約束、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，并成立了領(lǐng)導(dǎo)組合辦公室，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和督導(dǎo)。通過幾個(gè)月的運(yùn)行，已取得初步成效：農(nóng)民群眾參政議政的熱情進(jìn)一步提高；村干部的工作積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；村“兩委”的工作合力進(jìn)一步促進(jìn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。目前，全縣農(nóng)村基層組織中出現(xiàn)了“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的良好局面。

(五)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了對(duì)全縣87個(gè)科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和675名科級(jí)干部的年度考核，對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉各個(gè)方面進(jìn)行了全面考評(píng)，為縣委正確識(shí)人用人提供了可靠依據(jù)；妥善安置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)回城科級(jí)干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革劃上了圓滿句號(hào)；圓滿完成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，全縣干部隊(duì)伍更加朝氣蓬勃、充滿活力。加大了干部監(jiān)督力度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，進(jìn)一步完善了科技干部個(gè)人家庭大事報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等干部監(jiān)督制度。探索實(shí)行了機(jī)關(guān)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。8月份，從全縣行政事業(yè)單位在編在崗人員中，通過資格審查、筆試、面試、考察等嚴(yán)格程序，公開選招信訪局、商務(wù)局干部，整個(gè)選拔過程實(shí)行“陽光作業(yè)”，做到了公開、公開、公正，群眾對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。

通過一段時(shí)間的調(diào)研和對(duì)近年來組織工作經(jīng)驗(yàn)和做法的總結(jié)，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)和思考：

一是縣委重視支持，是組織工作健康開展的保證。近幾年，我縣組織工作取得的成績(jī)是與縣委的高度重視分不開的。如在基層黨建工作中，縣委研究制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、部門聯(lián)鄉(xiāng)包村制度、下派干部任職制度和定期督查分析制度，保證了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的健康發(fā)展?？h委還多次召開常委會(huì)，專門研究分析黨建工作，把基層組織建設(shè)真正列入了重要議事日程，切實(shí)做到了人力、物力、精力、措施“四到位”。

二是堅(jiān)持調(diào)研先行，是組織工作科學(xué)決策的前提?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。同志指出，“推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實(shí)踐中，點(diǎn)子在群眾中”。一切科學(xué)的決策，都要來自調(diào)查研究?？梢哉f，這也是縣委部署這次干群懇談活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，組織工作的每項(xiàng)重大創(chuàng)新都是在反復(fù)調(diào)研、搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上實(shí)施的，從而避免了工作中的失誤和彎路。目前，正在實(shí)施的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，也正是在深入調(diào)研后，準(zhǔn)確把握了基層組織建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”這個(gè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，果斷實(shí)施的。實(shí)踐證明，對(duì)此項(xiàng)工作群眾是擁護(hù)和滿意的，黨委是支持和肯定的。

三是緊緊圍繞大局，是確保組織工作開展創(chuàng)新活動(dòng)的核心。大局就是方向，大局就是中心，大局就是重點(diǎn)。一年來，我們緊緊圍繞貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，緊緊圍繞縣委提出的打造“實(shí)力*、富裕*、活力*、魅力*、和諧*”的戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃組織工作、開展組織工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

四是注重工作創(chuàng)新，是組織工作永葆生機(jī)和活力的源泉。創(chuàng)新是組織工作的靈魂。近年來，我們?cè)诎盐丈锨?、吃透下情的基礎(chǔ)上，大膽進(jìn)行觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，先后實(shí)施了科級(jí)干部任村官、黨員“十帶頭”爭(zhēng)星、村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)等一系列創(chuàng)新實(shí)踐，受到了上級(jí)黨委的高度評(píng)價(jià)，開創(chuàng)了我縣組織工作的新局面。

四、存在的問題及原因分析

經(jīng)過全縣各級(jí)黨委和組工干部的共同努力，我縣基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，但一些薄弱環(huán)節(jié)仍然村存在，另外，新形勢(shì)下，也產(chǎn)生了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍“四化”突出。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村黨員60歲以上的黨員3663名，比例達(dá)到33％，35歲以下的1221名，僅占11％。二是部分黨員思想蛻化。少數(shù)黨員黨員意識(shí)、宗旨觀念淡薄，不參加組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，甚至有違法亂紀(jì)行為。三是黨員活動(dòng)淡化。一方面是由于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員流動(dòng)性加強(qiáng)，難管理、難召集；另一方面是因?yàn)榻M織水平低，活動(dòng)無新意，缺乏吸引力。四是黨員“雙帶”弱化。由于農(nóng)村黨員年齡偏大，文化層次不高，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，無法帶頭致富，更無法帶領(lǐng)群眾致富。

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)受“四難”問題困擾。一是農(nóng)村黨員發(fā)展難。由于大量的青年農(nóng)民工外出，造成入黨積極分子數(shù)量不足，再加上個(gè)別村支書怕“培養(yǎng)了苗子，頂了位子”不愿發(fā)展，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍后繼乏人。二是村正職干部配備難。主要因?yàn)椋河械恼J(rèn)為村里工作情況復(fù)雜，有畏難情緒，不敢當(dāng)；有的認(rèn)為村干部擔(dān)子重，報(bào)酬低，后顧之憂難解決，不愿當(dāng)；有的有才能，也愿意為群眾辦些事情，但受農(nóng)村家族勢(shì)力的影響，想當(dāng)而不能當(dāng)。三是村辦公益事業(yè)難。絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)空白，尤其是農(nóng)業(yè)稅全面取消后，村級(jí)組織無錢辦事問題突出。四是村級(jí)債務(wù)消化難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分村不同程度地存在這一難題，給村里工作造成了很大壓力。

3、科級(jí)干部隊(duì)伍“五個(gè)方面的能力”亟待加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)，忽視了理論學(xué)習(xí)，造成“知識(shí)透支、本領(lǐng)恐慌”。二是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。一些干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、駕馭經(jīng)濟(jì)的能力不高，方法不多，在日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中感到無所適從。三是解決實(shí)際問題的能力。有的干部作風(fēng)浮漂，不注重深入基層調(diào)研，對(duì)工作中的新情況、新問題、新矛盾不能見微知著、防微杜漸，甚至視而不見，造成積案。四是依法行政的能力。有的干部法制意識(shí)不強(qiáng)，工作主觀性、隨意性大，與群眾日益增強(qiáng)的民主法制觀念不相適應(yīng)。五是開拓創(chuàng)新能力。有的干部不注重把上級(jí)精神和本部門本單位實(shí)際充分結(jié)合起來，因循守舊、按部就班，創(chuàng)造性地開展工作不夠。

五、下一步工作思路

以上問題和不足，有客觀原因造成的，也有主管原因造成的。下一步工作中，針對(duì)客觀原因造成的，我們將充分利用條件，整合力量，逐步穩(wěn)妥解決；對(duì)主觀原因造成的，將進(jìn)一步加大工作力度，完善制度和措施，突出“四抓”，盡快解決：

1、抓重點(diǎn)，強(qiáng)班子。重點(diǎn)是“抓好兩套班子，管好兩支隊(duì)伍”，一是抓好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，管好機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新干部考核機(jī)制，全面推行市委“五綜合”干部考核制度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。結(jié)合招商引資這一“天字號(hào)”工程，將招商引資工作納入到干部考核機(jī)制中去，提高廣大干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，嚴(yán)把黨員、干部隊(duì)伍“入口”，暢通“出口”，保持全縣黨員干部隊(duì)伍的整體活力。二是抓好村“兩委”班子，管好農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主線，以村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為重要載體，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，以村“兩委”交叉任職和村支書和村委主任“一肩挑”工作為試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力，打造一支帶領(lǐng)群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)的“頭雁隊(duì)伍”

2、抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，多渠道、多形式加大對(duì)全縣黨員干部的培訓(xùn)力度。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，做到優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部重點(diǎn)培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)。尤其是對(duì)農(nóng)村黨員干部要采取課堂教學(xué)與基地培訓(xùn)相結(jié)合、外出參觀與掛職鍛煉相結(jié)合、學(xué)歷教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等多種方式加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高廣大黨員干部參學(xué)的積極性。

3、抓載體，促升級(jí)。下一步重點(diǎn)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)”、“十大杰出村官”和“十佳公仆”評(píng)選等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，夯基礎(chǔ)，抓典型、樹標(biāo)兵，促進(jìn)組織工作再上新臺(tái)階。同時(shí)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、無職黨員作用發(fā)揮、對(duì)老黨員、老干部進(jìn)行關(guān)懷、非公有制企業(yè)黨建工作的新辦法、新載體，提高基層黨建工作的整體水平。

4、抓制度，強(qiáng)管理。以這次干群懇談活動(dòng)為契機(jī)，建立懇談?wù){(diào)研活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，通過對(duì)我縣組織工作的創(chuàng)新實(shí)踐，以及各級(jí)黨組織在黨建工作方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化地總結(jié)，以制度的形式鞏固擴(kuò)大調(diào)研

成果，不斷提高全縣組織工作的規(guī)范化、制度化水平。