導(dǎo)語：林業(yè)局轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中原崛起中面臨著巨大的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民增收的壓力。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用，而且在增加農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中肩負(fù)著十分重要的使命。為了科學(xué)評(píng)價(jià)河南林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收中的作用，河南省林科院根據(jù)省林業(yè)廳黨組安排，組織有關(guān)專家就這一問題進(jìn)行了調(diào)查研究。

1調(diào)查研究的內(nèi)容與方法

1.1調(diào)查研究?jī)?nèi)容

1.1.1林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的作用：主要調(diào)查測(cè)算20*年、20*年全省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與公益林保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)（含一、二、三產(chǎn)業(yè)）發(fā)展吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的情況，預(yù)測(cè)和分析到“*”末吸納勞動(dòng)力的潛力。

1.1.2林業(yè)在增加農(nóng)民收入方面的作用：調(diào)查并測(cè)算20*年、20*年度農(nóng)民在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與公益林保護(hù)中直接獲得的補(bǔ)助、林農(nóng)從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的收益以及林業(yè)促進(jìn)糧食增產(chǎn)所增加的收入情況，預(yù)測(cè)和分析到“*”末林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力。

1.2調(diào)查測(cè)算方法

1.2.1調(diào)查方法

（1）收集利用現(xiàn)有調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料：包括《20*年河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《20*年河南林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》、《20*年河南林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》、《2003年河南森林資源清查評(píng)估報(bào)告》、《河南省情簡(jiǎn)介20*》、《河南省林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》等。

（2）專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查：圍繞促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入兩個(gè)方面，分20*年度、20*年度、到“*”末三個(gè)時(shí)間段，共列出52個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，依托河南林業(yè)廳16個(gè)相關(guān)的職能處室單位組織調(diào)查、提出有關(guān)數(shù)據(jù)。

1.2.2測(cè)算方法

（1）對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用：20*年、20*年的作用主要依據(jù)全省重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際完成的用工量及就業(yè)人員進(jìn)行推算。用工量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：

用材林、防護(hù)林造林：8工作日/畝.年，1個(gè)就業(yè)崗位/260工作日（下同）；

經(jīng)濟(jì)林造林：20個(gè)工作日/畝.年；

公益林管護(hù)：1個(gè)就業(yè)崗位/1200畝.年；

用材林、防護(hù)林和退耕還林林分撫育管護(hù)：4工作日/畝.年；

經(jīng)濟(jì)林撫育管護(hù)：15個(gè)工作日/畝.年；

造林苗木培育：65個(gè)工作日/畝.年；

花卉及園林綠化苗木培育：72個(gè)工作日/畝.年；

林木采運(yùn)：1個(gè)工作日/2.5立方米。

（2）對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用：20*年、20*年的作用主要依據(jù)全省生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資、林業(yè)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和涉農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入的實(shí)際數(shù)值進(jìn)行推算，少數(shù)沒有統(tǒng)計(jì)資料的項(xiàng)目依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或典型調(diào)查結(jié)果推算。20*年、20*年農(nóng)業(yè)人口基數(shù)分別為6774萬人和6631萬人。

（3）到“*”末林業(yè)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的潛力估算：主要以《河南省“*”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，參考各單位提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，并考慮了科技進(jìn)步、林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)管理水平提高等因素的影響。

2調(diào)查評(píng)估結(jié)果

2.1林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用

2.1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的作用

主要調(diào)查了退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林工程（含長(zhǎng)江防護(hù)林、淮河防護(hù)林、黃河防護(hù)林、太行山綠化、防沙治沙、農(nóng)田防護(hù)林等）、生態(tài)公益林管護(hù)等工程項(xiàng)目為農(nóng)村勞動(dòng)力提供的就業(yè)崗位情況，調(diào)查測(cè)算結(jié)果匯總于附表1。

從附表1可以看出：我省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目為農(nóng)村提供的就業(yè)崗位數(shù)分別是:20*年28.7232萬個(gè)，20*年30.7590個(gè)、比20*年增加2.0358萬個(gè)，到2010年可達(dá)到43.4752萬個(gè)、比20*年增加14.7519萬個(gè)。

2.1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的作用

主要調(diào)查了我省林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位情況。調(diào)查測(cè)算結(jié)果分別匯總于附表2、附表3、附表4。

從附表2可以看出，我省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村提供的就業(yè)崗位數(shù)分別是：20*年111.5433萬個(gè)，20*年125.3680萬個(gè)、比20*年增加13.8247萬個(gè)，到2010年可達(dá)到167.1283萬個(gè)、比20*年增加55.5849萬個(gè)。以20*年為例，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)類別在提供就業(yè)方面的貢獻(xiàn)大小依次是：經(jīng)濟(jì)林培育占62.82%，花卉苗木業(yè)占17.67%，用材林培育占9.91%，林木育苗占8.24%，森林蔬菜培育占0.80%，野生動(dòng)物繁殖利用占0.36%，林木種子采集0.21%。

從附表3可以看出，我省林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村提供的就業(yè)崗位數(shù)分別是：20*年81.6115萬個(gè)，20*年84.7898萬個(gè)、比20*年增加3.1783萬個(gè)，到2010年可達(dá)到117.3923萬個(gè)、比20*年增加35.7808萬個(gè)。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)類別在提供就業(yè)方面的貢獻(xiàn)大小依次是：林產(chǎn)品加工占74.30%，木材采運(yùn)占16.10%，林產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮占9.60%。

從附表4可以看出，我省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村提供的就業(yè)崗位數(shù)分別是：20*年8.8790萬個(gè)，20*年10.3286萬個(gè)、比20*年增加1.4496萬個(gè)，到2010年可達(dá)到19.6100萬個(gè)、比20*年增加10.731萬個(gè)。以20*年為例，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)類別在提供就業(yè)方面的貢獻(xiàn)大小依次是：技術(shù)信息服務(wù)占49.39%，森林旅游業(yè)占31.65%，林產(chǎn)品市場(chǎng)占17.14%，森林文化產(chǎn)業(yè)（動(dòng)物表演等）占1.83%

綜合附表2-4測(cè)算結(jié)果，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村提供的就業(yè)崗位數(shù)分別是：20*年230.7571萬個(gè)，20*年251.2453個(gè)、比20*年增加20.4882萬個(gè)，到2010年可達(dá)到347.6*8萬個(gè)、比20*年增加116.8487萬個(gè)。以20*年為例，林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)在提供就業(yè)崗位上的貢獻(xiàn)大小順序依次為：第一產(chǎn)業(yè)占68.98%，第二產(chǎn)業(yè)占24.87%，第三產(chǎn)業(yè)占2.71%。

2.1.3林業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面總的作用

從以上兩個(gè)方面的調(diào)查測(cè)算結(jié)果可以得出，我省林業(yè)建設(shè)為農(nóng)村提供的就業(yè)崗位數(shù)，20*年為230.7571個(gè)，20*年為250.2453個(gè)，預(yù)計(jì)到“*”末可達(dá)到347.6*8個(gè)。

2.2林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用

2.2.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程項(xiàng)目投資對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用

農(nóng)民通過參與重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和公益林管護(hù)，可直接獲得國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。這次主要調(diào)查測(cè)算了退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林工程（含長(zhǎng)護(hù)林、淮防林、黃河防護(hù)林、太行山綠化、防沙治沙、農(nóng)田防護(hù)林等）、公益林管護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資增加農(nóng)民收入的情況。調(diào)查測(cè)算結(jié)果匯總于附表5。

從附表5可以看出：我省農(nóng)民通過參與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目直接獲得的國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助分別為：20*年12.0304億元，20*年13.3873億元、比上年度增加1.3569億元，預(yù)計(jì)到2010年可達(dá)到20.8727億元，比“*”末增加8.8423億元。

2.2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用主體體現(xiàn)在農(nóng)民直接參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供就業(yè)。這次重點(diǎn)調(diào)查測(cè)算了林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民增收直接相關(guān)的項(xiàng)目。結(jié)果匯總于附表6-8。

從附表6可以看出，我省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的數(shù)量分別為：20*年245.0815億元，20*年273.0316億元、比20*年增加27.9500億元，到2010年可達(dá)到308.9168億元、比20*年增加63.8353億元。以20*年為例，第一產(chǎn)業(yè)各類別在增加農(nóng)民收入作用大小依次是：經(jīng)濟(jì)林培育占43.35%，用材林培育占33.81%，花卉苗木業(yè)占13.02%，林木育苗占7.51%，森林蔬菜培育占1.83%，野生動(dòng)物繁殖利用占0.42%，林木種子采集0.*%。

從附表7可以看出，我省林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的數(shù)量分別為：20*年94.8400億元，20*年98.4232億元、比20*年增加3.5832億元，到2010年可達(dá)到137.300億元、比20*年增加42.46億元。以20*年為例，第二產(chǎn)業(yè)各類別在增加農(nóng)民收入作用大小依次是：林產(chǎn)品加工占78.09%，木材采運(yùn)占14.43%，林產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮占7.48%。

從附表8可以看出，我省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的數(shù)量分別為：20*年9.4641億元，20*年10.9713億元、比20*年增加1.5*2億元，到2010年可達(dá)到20.2680億元、比20*年增加10.8039億元。以20*年為例，第三產(chǎn)業(yè)各類別在增加農(nóng)民收入作用大小依次是：技術(shù)信息服務(wù)占49.28%，森林旅游占35.75%，林產(chǎn)品市場(chǎng)占12.91%，森林文化產(chǎn)業(yè)（動(dòng)物表演等）占2.*%。

綜合附表6-8調(diào)查測(cè)算結(jié)果，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的總額分別為：20*年361.4160億元，20*年395.8133億元、比20*年增加34.3973億元，到2010年可達(dá)到487.3575億元、比20*年增加125.9415億元。以20*年為例，一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)大小順序?yàn)椋旱谝划a(chǎn)業(yè)占總收入的49.90%，第二產(chǎn)業(yè)占33.75%，第三產(chǎn)業(yè)占4.11%。

2.2.3林業(yè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面的作用

通過建立農(nóng)田防護(hù)林，可改善農(nóng)田小氣候，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。據(jù)河南省平原農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)定位觀測(cè)站調(diào)查，在豫東、豫北典型平原農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，農(nóng)田防護(hù)林可使糧食、棉花和瓜菜平均增產(chǎn)10%以上，油料增產(chǎn)6.5%以上。預(yù)計(jì)通過完善農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)田防護(hù)林，還可以進(jìn)一步提高增產(chǎn)效能。據(jù)此，我們對(duì)林業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的作用進(jìn)行了估算，結(jié)果見附表9。

從附表9可知，我省林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面的作用十分明顯，20*年新增農(nóng)作物產(chǎn)量折合人民幣137億元，20*年達(dá)到146億元、比20*年增加9億元，到2010年可達(dá)到149億元、比20*年增加12億元。

2.2.4林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的綜合作用

綜合分析以上三個(gè)方面的調(diào)查測(cè)算結(jié)果，可以將林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資對(duì)農(nóng)民帶來的增收和林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收這兩部分視為林業(yè)對(duì)農(nóng)民帶來的直接收入，其總額分別為：20*年361.416億元；20*年395.8133億元、較20*年增加34.3973億元，增長(zhǎng)9.52%；2010年可達(dá)到487.3575億元，較20*年增加125.9415億元，增長(zhǎng)34.85%。全省農(nóng)民人均林業(yè)直接收入及占農(nóng)民人均總收入的比重分別為：20*年533.53元，占總收入的18.58%；20*年596.917元，占總收入的18.30%?？梢詫⒘謽I(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶來的農(nóng)民增收視為林業(yè)對(duì)農(nóng)民帶來的間接收入，全省農(nóng)民人均林業(yè)間接收入占農(nóng)民人均總收入的比重：20*年為7.04%；20*年為6.75%。

3結(jié)論與討論

3.1結(jié)論

3.1.1調(diào)查測(cè)算結(jié)果表明，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用。20*年林業(yè)共為農(nóng)民提供了230.7571萬個(gè)折算就業(yè)崗位，20*年提供了251.2453萬個(gè)折算就業(yè)崗位，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的作用會(huì)更加明顯，預(yù)計(jì)到“*”末，林業(yè)可為農(nóng)民提供487.3575萬個(gè)折算就業(yè)崗位。

3.1.2林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是直接收入。包括國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程、生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助以及從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入，20*年為361.416億元，人均533.53元，占農(nóng)民人均總收入的18.58%；20*年395.8133億元，人均596.917元，占農(nóng)民人均總收入的18.30%；2010年可達(dá)到487.3575億元。二是間接收入。即通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件增加農(nóng)作物產(chǎn)量產(chǎn)生的收入。20*年為137億元，20*年為146億元，到2010年可達(dá)到149億元。

3.1.3分析林業(yè)各產(chǎn)業(yè)類別在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收中發(fā)揮的作用可以看出，各產(chǎn)業(yè)類別的貢獻(xiàn)很不平衡。以20*年度為例，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面的貢獻(xiàn)率：第一產(chǎn)業(yè)為50%，第二產(chǎn)業(yè)為33.75%，生態(tài)建設(shè)為12.24%，第三產(chǎn)業(yè)僅占4.11%；在增加農(nóng)民收入方面的貢獻(xiàn)率：第一產(chǎn)業(yè)為68.98%，第二產(chǎn)業(yè)為24.87%，生態(tài)建設(shè)為3.38%，第三產(chǎn)業(yè)僅為2.77%。這一方面說明目前我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，另一方面也說明林業(yè)特別是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)還有很大發(fā)展空間。

3.2討論

3.2.1從這次調(diào)查測(cè)算得出的結(jié)果，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在一定差異。分析其主要原因：一是部分屬于林業(yè)方面的產(chǎn)值被統(tǒng)計(jì)到其他行業(yè)，如經(jīng)濟(jì)林中的果品類等；二是有一部分應(yīng)該統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目沒有納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍。

3.2.2由于個(gè)別項(xiàng)目缺乏正式的統(tǒng)計(jì)資料，依靠各有關(guān)單位估算的數(shù)據(jù)；另外，有的項(xiàng)目在估算產(chǎn)值時(shí)，可能沒有對(duì)屬于林業(yè)系統(tǒng)的部分進(jìn)行剝離，故測(cè)算結(jié)果可能會(huì)有稍許偏差。

3.2.3在調(diào)查估算項(xiàng)目的選擇上主要考慮了對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收有直接影響的項(xiàng)目,一些影響較小或沒有直接影響的項(xiàng)目未納入調(diào)查范圍，因此，在全面性及系統(tǒng)性上尚有再完善之處，建議組織有關(guān)專家進(jìn)一步進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。