導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市有*坡和*坡兩個(gè)*區(qū)，在我市設(shè)計(jì)淹沒(méi)面積合計(jì)為111平方公里。兩個(gè)*區(qū)都被列入國(guó)家97個(gè)*區(qū)名錄中。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）、*坡*區(qū)

*坡*區(qū)位于衛(wèi)輝市和淇縣境內(nèi)，地勢(shì)低洼，歷史上就是一個(gè)自然*區(qū)。該*區(qū)南以衛(wèi)河右堤為界，東靠西崗堤和淇河右堤，北依淇縣城關(guān)防洪堤，西接自然高地。當(dāng)*水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位67.00米時(shí),*量0.92億立米,淹沒(méi)面積74.6平方公里,其中衛(wèi)輝市淹沒(méi)面積37.3平方公里,*量0.37億立米,涉及城郊、頓坊店、上樂(lè)村3個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)內(nèi)19個(gè)行政村,2.36萬(wàn)人,4.81萬(wàn)畝耕地,房屋2.55萬(wàn)間,洪區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以小麥、玉米為主。糧食平均畝產(chǎn)630公斤。工業(yè)主要有化工廠、造紙廠、紡織廠、工具廠、耐火廠等。

（二）、*坡*區(qū)

*坡*區(qū)，該區(qū)地勢(shì)較低，是古黃河不斷淤高后，古陽(yáng)堤下的背河洼地。地處衛(wèi)輝、?？h境內(nèi),北至衛(wèi)河右岸,東到申店隔堤,南以古陽(yáng)堤為界,西到倪灣鄉(xiāng)自然高地,設(shè)計(jì)*水位65.00米,*量0.79億立米,淹沒(méi)面積80.7平方公里,其中衛(wèi)輝市73.7平方公里,占90.1％,涉及上樂(lè)村、龐寨、李元屯、城郊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)29個(gè)行政村,2.84萬(wàn)人,7.9萬(wàn)畝耕地，房屋4.1萬(wàn)間，洪區(qū)內(nèi)農(nóng)作物以小麥、玉米、花生為主。糧食平均畝產(chǎn)669公斤。工業(yè)主要有食品廠、面粉廠、制板廠等。

二、安全設(shè)施現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）、*坡*區(qū)

1.安全設(shè)施現(xiàn)狀:目前,*坡*區(qū)衛(wèi)輝市境內(nèi)主要的防洪設(shè)施有：⑴圍村堤:9條，長(zhǎng)15.2公里;堤頂高程為69.0米左右，堤頂寬3.0～4.0米;⑵莊臺(tái):8處，建設(shè)面積19.5萬(wàn)平方米,高程大都在68.5米以上,。⑶避水樓：3座。該形式深受群眾歡迎,但由于缺乏資金,多數(shù)農(nóng)戶等待建設(shè);⑷避水臺(tái):3處,3096平方米,但已不能抵御洪水;⑸撤退道路水毀嚴(yán)重。

2.存在問(wèn)題:⑴部分圍村堤,堤身單薄,排水涵洞塌陷；⑵道路標(biāo)準(zhǔn)低，土路多，毀壞嚴(yán)重，黃埔、曲律、南坡、宋村等四座交通橋年久失修已成危橋，汛期抗洪搶險(xiǎn)、群眾撤離隱患很大；⑶提排設(shè)備老化，已起不到應(yīng)有的作用；⑷還有部分村戶沒(méi)有安全設(shè)施；⑸通訊設(shè)備較少,汛期難以保證及時(shí)傳遞*信息;⑹*區(qū)沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)，缺乏必要的管理制度。

（二）、*坡*區(qū)

1.安全設(shè)施:國(guó)家至今沒(méi)有投資過(guò)任何資金修建圍村堤、莊臺(tái)、避水臺(tái)等防洪工程，主要靠群眾建房抬高房基達(dá)到避洪目的。

2.存在問(wèn)題:⑴缺少防洪保安設(shè)施;⑵缺乏必要的通訊設(shè)施;⑶古陽(yáng)堤損壞嚴(yán)重,如果*,洪水有可能越過(guò)古陽(yáng)堤,進(jìn)入黃河流域,造成更大損失;⑷無(wú)進(jìn)洪退洪控導(dǎo)工程,無(wú)觀測(cè)水位的地點(diǎn),給分析洪水、資料收集和洪量控制帶來(lái)困難;⑸沒(méi)有健全的管理機(jī)構(gòu)、制度和設(shè)施。（6）道路標(biāo)準(zhǔn)低，土路多，汛期抗洪搶險(xiǎn)、群眾撤離隱患很大。

三、建議采取工程措施

（一）、*坡*區(qū)

1.堤防工程:對(duì)現(xiàn)有的9條圍村堤加固擴(kuò)建,隨著社會(huì)的發(fā)展和區(qū)內(nèi)的人口的增長(zhǎng)，原有圍村堤面積已不能滿足目前日常生活及生產(chǎn)需要，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建：新筑堤防5400米，新修路閘10座，涵閘4座，加固堤防4處，護(hù)坡1200米,維修路閘5座,涵閘8座；新修小邵莊圍村堤1條,長(zhǎng)1600米,新建路閘3座,涵閘2座。工程標(biāo)準(zhǔn):堤頂高程為69.0米,堤頂寬4.0米,迎水坡1:2.5,背水坡1:2。

2.避水樓:對(duì)沒(méi)有圍村堤的村莊每戶修建避水摟1間，確保汛期水大時(shí)及時(shí)避洪。

3.避水臺(tái):對(duì)現(xiàn)有的3處進(jìn)行整修加固,面積3096平方米,新建后稻香避水臺(tái)1處,面積2000平方米。

4.撤退道路:計(jì)劃修建撤退道路5條31公里,其中：共產(chǎn)主義渠堤防硬化16公里，路基寬8.0米,路面寬6.0米，采用三級(jí)柏油路面。

5.其它設(shè)施:為了確保*區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及防洪救災(zāi)的需要,計(jì)劃購(gòu)置救生船19只,抽水泵18臺(tái),通訊設(shè)備18臺(tái)。

(二)、柳衛(wèi)坡*區(qū)

1.堤防工程:⑴*區(qū)北接衛(wèi)河右堤,目前有0.9公里長(zhǎng)的堤段堤身單薄,堤頂較窄，由于該堤頂兼作交通道路,故計(jì)劃倍厚加固堤頂寬至8米,內(nèi)外邊坡1:3,并鋪設(shè)三級(jí)瀝青路面寬6米。⑵*區(qū)南接古陽(yáng)堤,古陽(yáng)堤作為古黃河的左堤,歷史上多次起到抵御衛(wèi)河洪水南侵的作用。一九五三至一九五六年，柳衛(wèi)坡連續(xù)四年*后，曾加固了部分堤段，在一九六三年大水時(shí)起到了很好的作用，但目前堤防破壞十分嚴(yán)重，必須整修加固方可抵擋供水。本次計(jì)劃整修加固堤防18公里,堤頂高程達(dá)到67.00米,頂寬6米,內(nèi)外邊坡為1:3,新建路閘14座,涵閘20座;⑶新建軍營(yíng)圍村堤1條，長(zhǎng)2公里，堤頂高程達(dá)到67.00米，頂寬4米，內(nèi)坡1:2.5,外坡1:2，新建路閘4座，涵閘4座。

2.避水樓:對(duì)沒(méi)有圍村堤的村莊每戶修建避水摟1間，確保汛期水大時(shí)及時(shí)避洪

3.避水臺(tái):計(jì)劃新建避水臺(tái)3處,主要包括段莊、五四農(nóng)場(chǎng)、東風(fēng)林場(chǎng)，總面積6000平方米。

4.撤退道路:計(jì)劃修建撤退道路6條,長(zhǎng)45公里,其中：衛(wèi)河堤防硬化25公里，路基寬8米,路面寬6.0米,采用三級(jí)柏油路面。

5.其它設(shè)施:計(jì)劃購(gòu)置救生船43只,抽水泵4臺(tái),通訊設(shè)備48臺(tái)。

四、政策措施建議

由于良項(xiàng)坡、*坡兩個(gè)*區(qū)地勢(shì)低洼，運(yùn)用頻繁，每年汛期遇大雨大災(zāi)小雨小災(zāi)，在歷年分洪、*中，洪區(qū)人民都做出了巨大犧牲。目前，*區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活水平較低，貧窮落后。為改變現(xiàn)狀，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村希望上級(jí)從政策方面傾斜。

1.增加*區(qū)內(nèi)群眾種糧直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。修改*區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2.為*區(qū)內(nèi)群眾提供優(yōu)惠政策，指出發(fā)展方向，加大對(duì)*區(qū)的投資力度，扶持區(qū)內(nèi)的企業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減免區(qū)內(nèi)企業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)。

3.每年汛期如遇洪澇災(zāi)害國(guó)家都應(yīng)給于補(bǔ)償。過(guò)去政策規(guī)定，只有分洪時(shí)才給于補(bǔ)償，而河道漫灘*時(shí)未作過(guò)補(bǔ)償，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?jiàn)很大。

4.對(duì)洪區(qū)內(nèi)過(guò)去群眾自發(fā)修建的莊臺(tái)給予補(bǔ)償。

5.為提高區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)區(qū)內(nèi)交通道路、橋梁進(jìn)行修復(fù)和改造，增加水利設(shè)施的投資力度。如：打井、修建提水站、地埋管道及硬化渠道等。

6、國(guó)家負(fù)責(zé)為頻繁使用的*區(qū)內(nèi)群眾繳納洪水保險(xiǎn)，建立有效的洪水災(zāi)害損失保險(xiǎn)體系。

7、向受保護(hù)地區(qū)每年收取一定的費(fèi)用作為洪水基金，用于*區(qū)內(nèi)的各種建設(shè)。

8、對(duì)于運(yùn)用頻率較高的*區(qū)、切處于洪區(qū)內(nèi)位置較低的村民實(shí)施外遷移辦法，一勞永逸解決問(wèn)題。